Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 10 апреля 2003 г. N 01-10/50-03 "О Законе Волгоградской области от 31 августа 1999 года N 301-ОД "О денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Волгоградской области" (в редакции от 06 декабря 1999 года N 338-ОД, от 15 января 2001 года N 498-ОД)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 31 августа 1999 года N 301-ОД "О денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Волгоградской области" (в редакции от 06 декабря 1999 года N 338-ОД, от 15 января 2001 года N 498-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с установлением порядка оплаты труда муниципальных служащих в Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Волгоградской области.

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ);

- Федеральным законом от 09 января 1998 года N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (в редакции от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ);

- Нормативными правовыми актами Волгоградской области.

В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов ... местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления отнесено законодательство о муниципальной службе.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Статьей 16 указанного выше Федерального закона определено, что размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.

Следовательно, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе принимать соответствующий нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы правоотношений.

Положения исследуемого Закона Волгоградской области соответствуют требованиям федерального законодательства.

Вывод: В виду# того, что Закон Волгоградской области от 31 августа 1999 года N 301-ОД "О денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Волгоградской области" (в редакции от 06 декабря 1999 года N 338-ОД, от 15 января 2001 года N 498-ОД) принят в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, юридическая экспертиза пришла к выводу, что он не противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления

Государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн