Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 15 декабря 2003 г. N 01-10/(263)201-03 "О законе Волгоградской области от 17.12.99 г. N 354-ОД "О ставках земельного налога" (в ред. от 16.11.2000 г. N 457-ОД, от 27.03.2002 г. N 685-ОД, от 28.3.2003 г. N 802-ОД, от 11.07.2003 г. N 847-ОД, от 28.11.2003 г. N 887-ОД)"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17.12.99 г. N 354-ОД "О ставках земельного налога" (в ред. от 16.11.2000 г. N 457-ОД, от 27.03.2002 г. N 685-ОД, от 28.03.2003 г. N 802-ОД, от 11.07.2003 г. N 847-ОД, от 28.11.2003 г. N 887-ОД - далее областной Закон).

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим областным Законом установлены ставки земельного налога по районам Волгоградской области, льготы по этому налогу, а также сроки его уплаты.

Предметом регулирования являются налоговые правоотношения.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция РФ;

2. Налоговый кодекс;

3. Земельный кодекс РФ;

4. Закон Российской Федерации от 11.10.1991 г. N 1738-1 "О плате за землю".

Установление общих принципов налогообложения и сборов в российской# Федерации земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп."к", пп."и" п.1 ст.72 Конституции РФ).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п.2 ст.76 Конституции РФ).

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п.2 ст.65 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.3 ст.5 Закона РФ "О плате за землю" органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, исходя из средних размеров налога с одного гектара пашни и кадастровой оценки угодий устанавливаются и утверждаются ставки земельного налога по группам почв пашни, а также многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

Перечень категорий лиц, которым предоставляются льготы по земельному налогу установлен ст.12 Закона РФ "О плате за землю".

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации "О плате за землю" органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта Российской Федерации.

Суммы налога уплачиваются равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября.

Органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления с учетом местных условий имеют право устанавливать другие сроки уплаты налога (ст.17 Закона РФ "О плате за землю").

Таким образом, представленный на юридическую экспертизу областной Закон принят правомерно.

В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Закон Волгоградской области от 17.12.99 г. N 354-ОД "О ставках земельного налога" (в ред. от 16.11.2000 г. N 457-ОД, от 27.03.2002 г. N 685-ОД, от 28.03.2003 г. N 802-ОД, от 11.07.2003 г. N 847-ОД, от 28.11.2003 г. N 887-ОД) не противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн