Постановление Администрации Волгоградской области от 21 декабря 1998 г. N 674 "Вопросы Региональной энергетической комиссии Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 1999 г.

В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 26 июня 1998 г. N 26/2 "Об утверждении "Примерного Положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической комиссии Волгоградской области.

2. Внести в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20.11.97 N 639 "О создании Региональной энергетической комиссии Волгоградской области" следующие изменения:

- из пункта 1 исключить слова "в составе: Правление и Дирекция Региональной энергетической комиссии";

- считать утратившими силу пункты 2-5;

- пункт 6 считать пунктом 2.

3. Внести в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 08.01.98 N 4 следующие изменения:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить состав правления Региональной энергетической комиссии Волгоградской области согласно приложению 2";

- пункты 2, 4 считать утратившими силу;

- пункт 3 считать пунктом 2.

4. Вывести из состава правления Региональной энергетической комиссии Волгоградской области Кращенко А.Н.

5. Назначить председателем Региональной энергетической комиссии Волгоградской области Секретова Петра Леонтьевича, освободив его от должности директора дирекции Региональной энергетической комиссии Волгоградской области.

6. Поручить председателю Региональной энергетической комиссии Волгоградской области Секретову П.Л.:

- в недельный срок представить на согласование Главе Администрации Волгоградской области проект договора о делегировании Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации части полномочий по государственному регулированию в сферах деятельности естественных монополий Региональной энергетической комиссии Волгоградской области;

- в месячный срок разработать и представить Главе Администрации Волгоградской области на согласование структуру Региональной энергетической комиссии Волгоградской области.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К.Максюта

Положение
о Региональной энергетической комиссии
Волгоградской области
(утв. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 21 декабря 1998 г. N 674)

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 1999 г.

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Волгоградской области (далее - комиссия) является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. N 121, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Волгоградской области, нормативно-методической документацией, утвержденной Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Волгоградской области.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности Главе Администрации Волгоградской области и ФЭК России в пределах полномочий, делегированных комиссии.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

1.6. Местонахождение Комиссии:

400131, г. Волгоград, ул. Мира, 19. Тел. факс 30-17-42, 30-17-40, 33-72-79.

Банковские реквизиты: коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк г. Волгограда. Р/счет 40603810000000000136, кор. счет 30101810800000000808, ИНН 3444068976, БИК 041806808, ОКПО 48051337, ОКОНХ 19900.

2. Основные цели и задачи комиссии

2. Основными целями и задачами комиссии являются:

2.1. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ.

2.2. Защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов.

2.3. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий и инноваций в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии.

2.4. Формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Волгоградской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

2.5. Создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Волгоградской области.

2.6. Реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении.

2.7. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

2.8. Контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции комиссии

3.1. В целях выполнения поставленных задач комиссия:

3.1.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых комиссией;

- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Волгоградской области;

- участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение;

- согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электро-, тепло- и газоснабжения, а также крупных потребителей электро- и теплоэнергии, газа, деятельность которых затрагивает интересы Волгоградской области.

3.1.2. В области ценового регулирования:

- устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке, и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке;

- регулирует розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами), и нормы его потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд.

3.1.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)

оптовым рынком электрической энергии (мощности):

- готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Волгоградской области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

- организует деятельность по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Волгоградской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

- участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждая его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.1.4. Во взаимодействии с ФЭК России:

- участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;

- готовит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение, для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию комиссии полномочий ФЭК России.

3.1.5. В области контроля:

- проверяет хозяйственную деятельность организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;

- осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов;

- в пределах своей компетенции принимает решения и дает предписания, обязательные для исполнения регулируемыми организациями, расположенными на территории Волгоградской области, независимо от форм собственности и подчиненности.

3.1.6. В сфере правотворчества:

- вносит в Администрацию Волгоградской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно - методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжения.

3.1.7. В области сбора информации:

- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Волгоградской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением "О реестре энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование", утвержденным постановлением ФЭК России, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.

4. Права и обязанности комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

- запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию об их деятельности, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

- приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии;

- приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания правления;

- издавать специальный информационный бюллетень для публикации нормативных актов, утвержденных комиссией, и других материалов, относящихся к вопросам государственного регулирования.

4.2. Комиссия обязана:

- принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации;

- информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;

- выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе комиссии с включением в него динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности; перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним; результатов использования сметы расходов на содержание комиссии за отчетный период; сметы расходов на содержание комиссии на планируемый год.

5. Органы управления комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решения образуется правление комиссии. В его состав входят председатель комиссии, являющийся одновременно председателем правления комиссии, и высококвалифицированные специалисты комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.

5.2. Председатель комиссии назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации Волгоградской области по согласованию с ФЭК России на 4 года.

5.3. Председатель комиссии имеет заместителей из числа членов правления, назначаемых им на должность в штат комиссии и освобождаемых от должности по согласованию с Главой Администрации Волгоградской области.

5.4. Председатель комиссии:

5.4.1. Осуществляет общее руководство комиссией.

5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти Волгоградской области, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством России.

5.4.3. Организует работу комиссии, распределяет обязанности между членами правления комиссии.

5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации Волгоградской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений комиссии.

5.4.6. Утверждает смету расходов на содержание комиссии, структуру и штатное расписание аппарата комиссии в пределах установленных Главой Администрации Волгоградской области фонда оплаты труда и численности работников комиссии, положения о структурных подразделениях комиссии.

5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата комиссии.

5.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением комиссии.

5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед комиссией задач и осуществление возложенных на нее функций.

5.5. Члены правления комиссии назначаются на должность Главой Администрации Волгоградской области по представлению председателя комиссии.

5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

5.7. Решение комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания комиссии.

5.8. Члены правления комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности комиссии.

5.9. Членам правления комиссии, ее штатным сотрудникам запрещается:

- занимать должности или выполнять работы в иных организациях;

- разглашать конфиденциальную информацию;

- использовать конфиденциальную информацию в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;

- осуществлять предпринимательскую деятельность.

5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат комиссии.

5.11. Комиссия обеспечивает работу правления комиссии в части:

- экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Волгоградской области для принятия решений правления комиссии;

- организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

- рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

- формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Волгоградской области.

5.12. Члены правления и сотрудники комиссии имеют статус государственных служащих и входят в штат комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 марта 1999 г. N 146 в раздел 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Финансирование комиссии

6.1. Финансирование деятельности комиссии осуществляется за счет отчислений, включаемых в тарифы на электрическую, тепловую энергию и газ регулируемых организаций в топливно-энергетическом комплексе Волгоградской области согласно реестру энергоснабжающих организаций Волгоградской области и предусматриваемых в себестоимости производства, передачи и распределения электрической, тепловой энергии и газа по статье материальные затраты. Размер отчислений определяется правлением комиссии по согласованию с Главой Администрации Волгоградской области.

6.2. В смете расходов комиссии предусматривается статья на цели финансовой и организационной поддержки внедрения энергосберегающих технологий, а также других экономически целесообразных мероприятий.

6.3. Регулируемым организациям топливно-энергетического комплекса в Волгоградской области производить отчисления для финансирования деятельности комиссии на расчетный счет комиссии ежемесячно независимо от поступлений платежей от реализации продукции (выполнения работ, предоставления услуг).

7. Заключительные положения

7.1. Положение о Региональной энергетической комиссии Волгоградской области утверждается постановлением Главы Администрации Волгоградской области по согласованию с ФЭК России.

7.2. Копия утвержденного Положения о Региональной энергетической комиссии Волгоградской области направляется в адрес ФЭК России.

7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение трех дней со дня принятия.