Приложение. Городская целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории Волгограда, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2004-2010 годы

ГАРАНТ:

Действие настоящей Программы было приостановлено в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда:

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 27 января 2006 г. N 27/562 (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 40/947) - на 2006 год

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 6 апреля 2005 г. N 17/257 - на 2005 год

Приложение

к постановлению Волгоградского

Горсовета народных депутатов
от 1 июля 2004 г. N 2/28
(с изменениями от 6 апреля 2005 г., 27 января,
22 декабря 2006 г.)

Паспорт
городской целевой программы "Переселение граждан, проживающих
на территории Волгограда, из ветхого и аварийного жилищного фонда"
на 2004-2010 годы

 Наименование      - городская целевая  программа  "Переселение  граждан,

 Программы           проживающих  на территории Волгограда,  из ветхого и

                     аварийного жилищного фонда" на 2004-2010 годы (далее

                     - Программа)

 Основание         - подпрограмма "Переселение граждан Российской Федера-

 для разработки      ции из ветхого и аварийного жилищного фонда", входя-

 Программы           щая в состав федеральной целевой программы  "Жилище"

                     на 2002-2010 годы,  утвержденная постановлением Пра-

                     вительства Российской Федерации от 22 января 2002 г.

                     N 33;

                   - постановление Правительства  Российской Федерации от

                     17 сентября 2001 г.  N 675  "О  Федеральной  целевой

                     программе  "Жилище"  на  2002-2010 годы" (в редакции

                     постановления Правительства Российской Федерации  от

                     14.02.2002 N 104);

                   - постановление Волгоградской областной Думы от 14 но-

                     ября 2002 г. N 15/519 "Об областной целевой програм-

                     ме  "Переселение граждан,  проживающих на территории

                     Волгоградской области,  из ветхого и аварийного  жи-

                     лищного  фонда"  на  2002-2010 годы" (с изменениями,

                     внесенными   Законами   Волгоградской   области   от

                     30.12.2002 N 777-ОД, от 10.12.2003 N 897-ОД)

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Программы

 Основной          - департамент жилищно-коммунального  хозяйства  и топ-

 разработчик         ливно-энергетического комплекса  администрации  Вол-

 Программы           гограда

 Цели Программы    - обеспечение жильем  граждан,  проживающих  в  домах,

                     признанных не пригодными# для  постоянного  прожива-

                     ния;

                   - ликвидация до 2010 года включительно существующего в

                     настоящее время аварийного и ветхого жилищного  фон-

                     да, признанного таковым в 2003 году

 Сроки реализации  - 2004-2010 годы

 Программы

 Перечень          - установление очередности   сноса  или  реконструкции

 основных            ветхого и аварийного жилищного фонда и этапов  пере-

 мероприятий         селения граждан;

 Программы         - привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджет-

                     ных финансовых ресурсов для реализации Программы;

                   - формирование маневренного фонда жилья для временного

                     отселения  граждан из домов,  подлежащих реконструк-

                     ции;

                   - поэтапное переселение  жильцов  в  маневренный  фонд

                     жилья и снос ветхого и аварийного жилищного фонда

 Исполнители       - комитет жилищно-коммунального  хозяйства Администра-

 Программы           ции Волгоградской области;

                   - комитет по  строительству  и жилищной политике адми-

                     нистрации Волгограда;

                   - департамент экономики   и  инвестиций  администрации

                     Волгограда;

                   - правовое управление администрации Волгограда;

                   - департамент жилищно-коммунального  хозяйства  и топ-

                     ливно-энергетического комплекса  администрации  Вол-

                     гограда;

                   - департамент финансов администрации Волгограда;

                   - комитет по градостроительству и  архитектуре  Волго-

                     града;

                   - департамент муниципального  имущества  администрации

                     Волгограда;

                   - администрации районов Волгограда;

                   - предприятия и организации,  определяемые на конкурс-

                     ной основе

 Объем и источ-    - общий объем  финансирования - 4083 млн.рублей (в це-

 ники финансиро-     нах 2004 года), из них:

 вания Программы     из областного  бюджета  (30 процентов) - 1224,9 млн.

                     рублей;

                     из федерального  бюджета (10 процентов) - 408,3 млн.

                     рублей;

                     из бюджета  Волгограда  (20  процентов) - 816,6 млн.

                     рублей;

                     из внебюджетных средств (40 процентов) - 1633,2 млн.

                     рублей

 Ожидаемые         - переселение из ветхого и аварийного жилищного  фонда

 результаты          Волгограда более 21520 граждан;

 реализации        - разработка механизмов  привлечения  внебюджетных ре-

 Программы           сурсов в решение сложных социальных проблем;

                   - выполнение государственных обязательств по переселе-

                     нию  граждан  из  жилых помещений, не пригодных# для

                     постоянного проживания

1. Содержание проблемы

Основной задачей Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию. Из года в год увеличивается количество ветхого и аварийного жилищного фонда в Волгограде.

Более 21520 граждан (около 2 процентов населения Волгограда) в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в Волгограде составляет 356,5 тыс.кв.м (1,8 процента жилищного фонда Волгограда).

Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жилья занимает ветхий жилищный фонд - 96,5 процента. Аварийный жилищный фонд составляет 12,6 тыс.кв.м - 3,5 процента.

Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда в Волгограде по состоянию на 01 января 2003 г. приведены в приложении 1 к настоящей Программе (основания: ведомственные строительные нормы 53-86 (р) "Правила оценки физического износа жилых зданий", утвержденные приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 г. N 446; постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания", постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23 апреля 2004 г. N 366 "О создании межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания".

Проживая в ветхом и аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности.

Кроме того, ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность Волгограда.

Проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. В этой связи необходима городская целевая программа, позволяющая использовать на эти цели средства всех уровней бюджетов, а также средства населения.

Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан из него, в целом необходимо 4083 млн.рублей (в прогнозных ценах 2004 года).

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, не пригодных# для постоянного проживания;

ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилищного фонда с учетом прироста до 2010 года ветхого жилищного фонда.

В рамках реализации Программы решаются следующие основные задачи:

формирование обязательств собственника жилищного фонда относительно его состояния и восстановления в случае физического износа и аварийного разрушения;

учет возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в различных районах Волгограда;

взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программой предусматривается комплекс мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2004-2010 годов.

Реализация Программы происходит поэтапно.

На первом этапе создаются необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации основных задач Программы:

установление очередности сноса и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;

привлечение и аккумулирование в целевых бюджетных фондах финансовых ресурсов для реализации Программы;

решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в первую очередь, должно осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.

Второй этап Программы предполагает реализацию следующих задач:

формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, и маневренного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции;

постепенное переселение граждан и снос аварийного и ветхого жилищного фонда;

подготовка освобожденных земельных участков после сноса для новой застройки и их продажа на аукционных торгах на конкурсной основе.

4. Основные направления реализации Программы

При разработке Программы предусматривается выявление двух категорий жилых домов, не пригодных для проживания:

жилые дома, которые не могут быть восстановлены, или восстанавливать которые экономически нецелесообразно;

жилые дома, подлежащие реконструкции.

Реализация Программы возможна при сформированной местной нормативной методической базе, определяющей условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Эти документы должны предусматривать, в первую очередь, следующие положения:

а) граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, не пригодное для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной действующим законодательством нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилищном фонде социального использования;

б) граждане, имеющие в жилищном фонде, не пригодном для проживания, частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья на условиях социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений с правом последующей приватизации при условии внесения изменений в действующее законодательство;

в) при желании граждан, проживающих в ветхих или аварийных жилых домах, получить жилье большей площади они обязаны оплатить разницу между стоимостью такого жилья и жилья, полагающегося им бесплатно;

г) очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхих и аварийных жилых домах, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно - очередностью сноса того или иного строения, определяемой в соответствии с требованиями плана развития территории.

Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных действующим законодательством гарантий го