Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 18 февраля 2004 г. N 01-11/(010)24-04 "О постановлении Главы администрации Волгоградской области от 22.01.2004 г. N 48 "Об установлении величины прожиточного минимуму на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за IV квартал 2003 г."

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления Главы администрации Волгоградской области от 22.01.2004 г. N 48 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за IV квартал 2003 г." (далее Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением регулируются отношения, связанные с установлением величины прожиточного минимума за четвертый квартал текущего года в Волгоградской области.

Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ);

- Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в редакции от 27 мая 2000 года N 75-ФЗ).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, глава администрации Волгоградской области вправе издавать нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что постановление главы администрации Волгоградской области от 22 января 2004 года N 48 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за IV квартал 2003 года" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн