Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 16 октября 2003 г. N 01-11/(220)216-03 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 07.10.2003 г. N 772 "Об утверждении Положения об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2003/2004 года"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 07 октября 2003 г. N 772 "Об утверждении Положения об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2003/2004 года" (далее Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящее Постановление утверждает Положение об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2003/2004 года (далее Положение).

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления являются отношения, возникающие в связи с социальной защитой некоторых категорий граждан Волгоградской области, проживающих в домах с печным отоплением.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Федеральным Законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04.07.2003 г.);

3. Федеральным Законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 06.05.2003 г.);

4. Федеральным Законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 10.01.2003 г.);

5. Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6. Нормативными правовыми актами Волгоградской области.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 15 Федерального Закона "О ветеранах", одной из мер социальной защиты участников Великой Отечественной войны, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - оплата в размере 50% топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилого фонда.

Аналогичную норму содержит абзац 9 статьи 17 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", кроме того, в соответствии с данной статьей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы.

Следовательно, постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления главы администрации Волгоградской области от 07 октября 2003 г. N 772 "Об утверждении Положения об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2003/2004 года" противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: постановление главы администрации Волгоградской области от 07 октября 2003 г. N 772 "Об утверждении Положения об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2003/2004 года" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн