Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 27 октября 2003 г. N 01-11/(221)220-03 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 13.10.2003 г. N 782 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за III квартал 2003 г."

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 13 октября 2003 г. N 782 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за III квартал 2003 г." (далее Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящее Постановление устанавливает величину прожиточного минимума за III квартал 2003 года по Волгоградской области, г.Волгограду, г.Камышину - по основным социально-демографическим группам населения области.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления главы администрации области являются отношения, возникающие в связи с разработкой и реализацией социальных программ, формированием бюджетов и оказанием государственной социальной помощи малоимущим гражданам области.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации:

2. Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

3. Федеральным законом от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

4. Уставом (Основным законом) Волгоградской области.

На основании подпункта "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Часть 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" устанавливает, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежащих им полномочий установлено подпунктом "ж" пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Глава администрации Волгоградской области возглавляет исполнительную власть области, издает нормативно-правовые акты в форме постановлений (подпункты "а", "з" пункта 3; пункт 4 статьи 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области).

Следовательно, постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области от 13 октября 2003 г. N 782 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за III квартал 2003 г." противоречий Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: постановление главы администрации Волгоградской области от 13 октября 2003 г. N 782 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за III квартал 2003 г." не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн