Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 17 сентября 2003 г. N 01-11/(198)193-03 "О постановлении Волгоградской областной Думы от 11 сентября 2003 года N 12/406 "О назначении даты выборов депутатов Волгоградской областной Думы нового созыва"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления Волгоградской областной Думы от 11 сентября 2003 года N 12/406 "О назначении даты выборов депутатов Волгоградской областной Думы нового созыва" (далее - постановление Волгоградской областной Думы) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Настоящая юридическая экспертиза проведена во исполнение поручения первого заместителя начальника Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу В.Б.Украинцева от 16 сентября 2003 года N 02-06/137.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящее постановление Волгоградской областной Думы регулирует отношения, связанные с назначением даты выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области.

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04 июля 2003 года N 95-ФЗ);

- Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи# в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции 04 июля 2003 года N 102-ФЗ);

- Нормативными правовыми актами Волгоградской области.

В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан Российской Федерации" определено, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" дата выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации назначается постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Волгоградской областной Думой исследуемый юридической экспертизой нормативный правовой акт издан правомерно.

В тексте рассматриваемого постановления Волгоградской областной Думы противоречий действующему федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что постановление Волгоградской областной Думы от 11 сентября 2003 года N 12/406 "О назначении даты выборов депутатов Волгоградской областной Думы нового созыва" не противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления

Государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн