Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2004 г. N 906 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Волгоградской области" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2004 г. N 906
"Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Волгоградской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 19 июля 2006 г. N 885 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьями 22 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ, статьей 48 Градостроительного кодекса Волгоградской области от 10 июня 2002 г. N 715-ОД постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Волгоградской области.

2. Органам местного самоуправления до 1 ноября 2004 г. отменить свои правовые акты в данной сфере деятельности либо привести их в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К.Максюта

Правила
выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2004 г. N 906)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Волгоградской области, Правилами выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. N 221, и устанавливают порядок выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и благоустройство территории (далее именуется - строительство) объектов недвижимости производственного и непроизводственного назначения, в том числе инженерных сетей и сооружений, автомобильных и железных дорог, на территории Волгоградской области, независимо от источников финансирования и форм собственности (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства), за исключением объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, по которым порядок выдачи разрешений установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. N 221 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения".

1.2. Целью выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости в части осуществления строительства.

2. Порядок выдачи разрешений на строительство

2.1. Разрешение на строительство выдается исполнительным органом местного самоуправления на основании заявления заинтересованного юридического или физического лица [далее именуется - заказчик (застройщик)] либо уполномоченного им лица. Разрешения на строительство выдаются бесплатно.

2.2. Для получения разрешения на строительство заказчик (застройщик) подает в муниципальный орган архитектуры и градостроительства заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению 1. К заявлению прилагаются следующие документы:

документ, удостоверяющий право заказчика (застройщика) на владение или пользование земельным участком (свидетельство о праве собственности либо договор аренды);

документ, удостоверяющий полномочия заказчика (застройщика) на строительство (доверенность, договор). Лицензия на выполнение функций заказчика (застройщика) (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

утвержденная в установленном порядке проектная документация;

положительное заключение государственной экспертизы Управления Главгосэкспертизы России по Волгоградской области по проектной документации на строительство и материалы органов государственного контроля и надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Указанный перечень является исчерпывающим. Введение каких-либо иных документов и требований органами местного самоуправления не допускается.

Регистрация заявления осуществляется в день его подачи.

2.3. Затраты по подготовке заказчиком (застройщиком) документов, необходимых для получения разрешения на строительство, входят в состав прочих затрат сводного расчета стоимости строительства в случае, если услуги соответствующих организаций определены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

2.4. Муниципальные органы архитектуры и градостроительства проводят проверку комплектности представленных заказчиком (застройщиком) документов и согласований органов государственного контроля и надзора.

2.5. При отсутствии в представленных заказчиком (застройщиком) документах необходимых согласований, работа по выдаче разрешения на строительство приостанавливается (но не более чем на месяц со дня подачи документов) и заказчик (застройщик) в трехдневный срок со дня подачи заявления извещается об этом муниципальным органом архитектуры и градостроительства в письменном виде (с обоснованием принятия данного решения).

Если в течение месяца заказчик (застройщик) не устранит причины, вызвавшие приостановление подготовки выдачи разрешения на строительство, представленные документы возвращаются без рассмотрения.

2.6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство оформляется в виде правового акта исполнительного органа местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Решением Волгоградского областного суда от 24 января 2005 г. N 3-16/2005 часть 2 пункта 2.6 раздела 2 настоящих Правил признана недействующей с 6 октября 2004 г.

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2005 г. N 16-Г05-4 названное решение в части времени признания недействующим оспариваемого положения (ч. 2 п. 2.6 настоящих Правил) изменено с 10 января 2005 г. на день вступления решения суда в законную силу

Подготовку проекта вышеназванного правового акта осуществляет муниципальный орган архитектуры и градостроительства.

2.7. Исполнительный орган местного самоуправления принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство в срок, не превышающий двух недель со дня подачи заявления или со дня устранения замечаний, вызвавших приостановление подготовки выдачи разрешения на строительство.

2.8. Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство может быть принято в случае:

а) обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство ненадлежащего лица;

б) несоответствия проекта условиям, на которых было разрешено использование земельного участка, и исходно-разрешительной документации;

в) несоблюдения установленного режима использования земель и иной недвижимости, других регламентирующих положений и требований к производству работ в зонах охраны памятников истории и культуры, предусмотренных проектами реконструкции (реставрации) и приспособления объектов историко-культурного наследия;

г) несоответствия формы или содержания представленных документов установленным требованиям;

д) нарушения прав смежных пользователей и (или) условий разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.

2.9. Разрешение на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство направляется заказчику (застройщику) органом местного самоуправления в трехдневный срок со дня издания правового акта о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство. Правовой акт об отказе в выдаче разрешения должен содержать указание на причину отказа.

2.10. При повторном обращении заказчика (застройщика) после устранения им причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, и при сохранении сложившейся градостроительной ситуации вопрос о выдаче разрешения на строительство рассматривает# в порядке, определенном пунктами 2.2-2.9 настоящих Правил.

2.11. Разрешение на строительство оформляется в виде приложения к правовому акту исполнительного органа местного самоуправления по форме согласно приложению 2 и должно содержать следующие сведения:

наименование, адрес и банковские реквизиты заказчика (застройщика);

наименование объекта недвижимости с указанием формы собственности, кадастровый или условный номер земельного участка, данные о местонахождении (адрес) и границах земельного участка, основные показатели объекта недвижимости;

назначение, параметры и виды разрешенного использования земельного участка и прочно связанной с ним недвижимости (градостроительные регламенты);

особые условия строительства и осуществления любых иных изменений объекта недвижимости с учетом требований специально уполномоченных органов по использованию и охране земель, окружающей природной среды, историко-культурного наследия и других органов государственного контроля и надзора;

порядок и сроки возмещения убытков и иных затрат, связанных со сносом объектов недвижимости, переселением жителей, переносом сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования, благоустройством территорий общего пользования с указанием заключенных договоров или иных оформленных документов;

данные о сервитутах в области градостроительства, в том числе частных, установленных в соответствии с гражданским законодательством;

информацию о необходимости передачи в фонды соответствующих органов архитектуры и градостроительства для учета, регистрации и хранения исполнительной съемки территории, зданий, строений и сооружений, подземных сетей и коммуникаций;

информацию о необходимости получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ;

информацию о требованиях к приемке и вводу в эксплуатацию объекта недвижимости;

срок действия разрешения на строительство.

2.12. Разрешение на строительство подлежит регистрации в соответствующем муниципальном органе архитектуры и градостроительства.

При переходе прав собственности на объекты недвижимости без изменения видов и параметров объектов недвижимости, условий их строительства и разрешенного использования земельных участков, разрешения на строительство указанных объектов сохраняются, но подлежат повторной регистрации.

2.13. Срок действия разрешения на строительство устанавливается органом, осуществляющим выдачу разрешения, исходя из нормативной продолжительности строительства объекта. Срок действия разрешения не должен превышать трех лет.

По истечении срока действия разрешения на строительство, в том числе при не начатом# строительстве, срок действия разрешения может быть продлен выдавшим разрешение органом на основании заявления заказчика (застройщика) с приложением обосновывающих документов.

При превышении заказчиком (застройщиком) установленных проектом сроков строительства к нему могут быть применены санкции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

2.14. Получение разрешения на строительство не является основанием для начала производства строительно-монтажных работ. Приступить к производству строительно-монтажных работ заказчик (застройщик) может после получения соответствующего разрешения.

Порядок получения разрешения на производство строительно-монтажных работ определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

После начала производства строительно-монтажных работ копия разрешения на строительство должна храниться у заказчика (застройщика) на стройплощадке и предъявляться по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора.

2.15. Действие разрешения на строительство может быть приостановлено муниципальным органом архитектуры и градостроительства в случае неоднократных нарушений или грубого нарушения заказчиком (застройщиком) обязательных требований нормативных документов, проектной документации или условий, на основании которых производилась выдача разрешения.

Решение о приостановлении действия разрешения в трехдневный срок после его принятия направляется заказчику (застройщику) с указанием причин принятого решения и срока устранения нарушений.

Заказчик (застройщик) обязан уведомить в письменной форме орган, приостановивший действие разрешения, об устранении им нарушений. После получения уведомления муниципальный орган архитектуры и градостроительства принимает решение о возобновлении действия разрешения о чем в письменной форме сообщает заказчику (застройщику).

2.16. Разрешение на строительство подлежит отмене в случае:

отказа заказчика (застройщика) от строительства;

изъятия земельного участка в установленном порядке или выявлении# нарушений градостроительного и земельного законодательства;

не устранения# в установленный срок нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения;

истечения срока действия разрешения, если срок действия не был продлен.

Решение об отмене разрешения на строительство оформляется в виде правового акта исполнительного органа местного самоуправления и направляется заказчику (застройщику) в течение трех дней со дня издания правового акта.

Подготовку проекта вышеназванного правового акта осуществляет муниципальный орган архитектуры и градостроительства.

2.17. Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, о приостановлении действия разрешения или об отмене разрешения может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

2.18. Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

2.19. Разрешение на строительство не требуется в случае:

возведения временных зданий, других строений и сооружений III уровня ответственности, необходимых для организации строительных работ при строительстве основных объектов;

строительства хозяйственных построек III уровня ответственности на приусадебных участках существующих домовладений;

установки рекламных щитов, киосков, неотапливаемых торговых и остановочных павильонов, ларьков, навесов, а также других одноэтажных зданий общественного назначения площадью не более 18 кв.метров инвентарного типа из облегченных конструкций заводского изготовления, порядок возведения которых определяется нормативными актами органов местного самоуправления;

возведения зданий и сооружений на территориях садоводческих объединений граждан, кроме жилых зданий, пригодных для постоянного проживания;

при проведении капитального ремонта без изменения технико-экономических показателей, функционального назначения, переоборудования помещений без изменения несущих конструкций, ремонта фасадов при условии, что строительные работы не влекут за собой изменения внешнего архитектурного облика и не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности зданий, строений, сооружений.

3. Ответственность за строительство объектов недвижимости без разрешений на строительство и за нарушение установленного порядка выдачи разрешений на строительство

3.1. Граждане, должностные и юридические лица, осуществляющие строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство, а также должностные лица, виновные в нарушении установленного порядка выдачи разрешений на строительство, несут административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Приложение 1

к Правилам выдачи разрешений

на строительство объектов недвижимости
на территории Волгоградской области

                                Заявление

                  о выдаче разрешения на строительство

   Главе администрации ______________________________________________

                          (наименование муниципального образования)

     ____________________________________________________________________

                 [наименование заказчика (застройщика)]

просит выдать разрешение на строительство _______________________________

                                               (наименование объекта)

________________________________________________________________________,

расположенного __________________________________________________________

                                (адрес, местоположение объекта)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Реквизиты заявителя: _______________________________________________

_________________________________________________________________________

        (для юридических лиц - адрес, телефон, ИНН, номер счета;

_________________________________________________________________________

    для физических лиц - адрес, телефон, наименование, серия и номер

_________________________________________________________________________

                         удостоверения личности)

Заявитель                 ________________    ___________________________

                             (подпись)            (инициалы, фамилия)

     К заявлению прилагаются: ___________________________________________

_________________________________________________________________________

            (перечисляются прилагаемые к заявлению документы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложение 2

к Правилам выдачи разрешений

на строительство объектов недвижимости
на территории Волгоградской области

                                                               Приложение

                                      к _________________________________

                                          (наименование правового акта

                                              исполнительного органа

                                             местного самоуправления)

                                      от _____________________ N ________

                               Разрешение

                  на строительство объекта недвижимости

     Выдано _____________________________________________________________

                    (наименование, юридический адрес, адрес офиса

_________________________________________________________________________

                    и банковские реквизиты заказчика)

на ______________________________________________________________________

         [вид деятельности (строительство, реконструкция расширение),

________________________________________________________________________,

               наименование и основные показатели объекта]

расположенного по адресу ________________________________________________

                            (кадастровый или условный номер земельного

_________________________________________________________________________

      участка, данные о границах земельного участка, полный адрес)

_________________________________________________________________________

     Параметры и виды использования земельного участка __________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Особые условия строительства _______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Порядок и сроки возмещения убытков и иных затрат ___________________

_________________________________________________________________________

  (в случае сноса объектов недвижимости, переселения жителей, переноса

_________________________________________________________________________

 сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования,

_________________________________________________________________________

             благоустройства территорий общего пользования)

_________________________________________________________________________

     Данные о   сервитутах  и  ограничениях  в  использовании  земельного

участка _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Иная информация об обязательных требованиях ________________________

_________________________________________________________________________

    (информация о необходимости передачи в фонды органов архитектуры

_________________________________________________________________________

  и градостроительства исполнительной съемки, о необходимости получения

_________________________________________________________________________

   разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, о требованиях

_________________________________________________________________________

                к приемке и вводу в эксплуатацию объекта)

_________________________________________________________________________

Дата выдачи разрешения "___"_____________ 20___ г.

Срок действия разрешения до "___"_____________ 20___ г.

Глава администрации                 ___________    ______________________

______________________________       (подпись)       (инициалы, фамилия)

 (наименование муниципального

        образования)

Действие разрешения продлено до "___"__________ 20___ г.

Глава администрации                 ___________    ______________________

______________________________       (подпись)       (инициалы, фамилия)

 (наименование муниципального

        образования)