Постановление Администрации города Волгограда от 17 января 2001 г. N 35 "О создании департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда"

Для осуществления полномочий в области охраны окружающей природной среды, исходя из текущих и долгосрочных интересов в обеспечении экологической безопасности на территории Волгограда, а также в связи с необходимостью приведения природоохранной службы Волгограда в соответствие с Указом Президента РФ от 17.05.2000 N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", постановлением Правительства РФ от 06.07.2000 N 495 "Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации", на основании Закона РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 40 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Создать с 01 января 2001 года в структуре администрации Волгограда департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов (далее - Департамент), используя кадровый состав реорганизованного Государственного комитета по охране окружающей среды Волгограда.

2. Утвердить Положение о Департаменте и его структуру. (Прилагаются).

3. Установить, что финансирование деятельности Департамента с 01 января 2001 года осуществляется за счет средств городского бюджета.

4. Департаменту финансов администрации Волгограда предусмотреть финансирование Департамента в размере 2219,0 тыс.рублей в год.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Стрельникова Ю.А.

Глава администрации

Ю.В.Чехов

Положение
о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов
администрации Волгограда
(утв. Постановлением главы администрации города Волгограда
от 17 января 2001 г. N 35)

1. Общие положения

1.1. Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда (далее - Департамент) является структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет регулирование правоотношений в сфере взаимодействия населения и окружающей природной среды и природопользования на территории муниципального образования - Волгоград, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, экологической безопасности в интересах населения муниципального образования - Волгоград.

1.2. Департамент является самостоятельным юридическим лицом, имеет бюджетный и иные счета в учреждениях банков, печать.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти, государственными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, муниципальными учреждениями "Экологический фонд Волгограда", "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды", общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.4. Департамент и муниципальные учреждения "Экологический фонд Волгограда", "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды" составляют единую систему обеспечения экологической безопасности на территории города.

1.5. В своей деятельности Департамент подотчетен администрации Волгограда.

1.6. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Проведение единой политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, направленной на широкое применение во всех областях хозяйственной деятельности, ресурсосберегающих и экологоориентированных технологий, обеспечивающих высокий уровень экологической безопасности.

2.2. Определение основных направлений охраны окружающей природной среды и рационального природопользования на территории муниципального образования - Волгоград.

2.3. Осуществление в пределах своей компетенции экологического контроля в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления, информации населения о состоянии окружающей природной среды на территории муниципального образования - Волгоград.

2.4. Подготовка проектов решений и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, экологической безопасности населения, благоустройства и озеленения муниципального образования - Волгоград.

2.5. Осуществление экологического контроля на территории муниципального образования - Волгоград за:

2.5.1. Соблюдением всеми юридическими, физическими лицами, лицами без гражданства и иностранными гражданами, частными предпринимателями требований природоохранного законодательства, нормативно-правовых актов, экологических норм и правил и других нормативно-правовых документов по охране окружающей среды.

2.5.2. Выявлением, предотвращением и пресечением нарушений природоохранного законодательства.

2.5.3. Выполнением природопользователями планов и мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

2.5.4. Соблюдением природопользователями нормативов качества окружающей среды, лимитов использования природных ресурсов, нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и других вредных воздействий на окружающую среду, норм и правил обращения с отходами производства и потребления.

2.6. Организация и обеспечение осуществления экологической экспертизы и экологического контроля.

2.7. Организация мониторинга окружающей природной среды на территории муниципального образования - Волгоград.

2.8. Подготовка договоров на комплексное природопользование.

2.9. Разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей муниципального образования - Волгоград в минерально-сырьевых, водных, лесных и иных природных ресурсах на основе их изучения, восстановления, рационального использования и обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2.10. Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение органов местного самоуправления и населения муниципального образования - Волгоград соответствующей информацией в целях разработки основных направлений развития природно-ресурсного комплекса и охраны окружающей среды и других задач, возлагаемых на Департамент.

2.11. Осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, изучение, обобщение, распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования.

3. Функции Департамента

Для выполнения поставленных задач Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Организует и в установленном порядке осуществляет экологический контроль за деятельностью организаций, расположенных на территории муниципального образования - Волгоград, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности.

3.2. Организует и в установленном порядке осуществляет экологический контроль источников загрязнения окружающей среды, проверяет работу очистных сооружений, средств их контроля, соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, норм и правил обращения с отходами производства и потребления, нормативов качества окружающей среды и экологических ограничений на природопользование.

3.3. Осуществляет экологический контроль за использованием и охраной земель.

3.4. Во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами или самостоятельно проверяет транспортные средства на соответствие их экологическим нормам и правилам.

3.5. Проверяет выполнение местных программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды, соблюдение экологических требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов, выносит предложения о проведении государственной экологической экспертизы и контролирует выполнение ее заключений.

3.6. Организует разработку экологических нормативов качества окружающей природной среды.

3.7. Согласовывает проекты нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), сбросов (ПДС), образования и лимитов размещения отходов (ПНЛРО).

3.8. Устанавливает нормативы вредного воздействия на окружающую природную среду для предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования - Волгоград.

3.9. Вносит предложения специально уполномоченному органу государственного контроля, осуществляющему свою деятельность на территории Волгограда, по определению платы за пользование природными ресурсами, а также по начислению размеров платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду, размещение отходов и взысканию за ущерб, причиненный нарушениями природоохранного законодательства.

3.10. Вносит предложения о приостановлении действия лицензий при невыполнении природопользователями установленных в лицензиях экологических условий.

3.11. Готовит администрации Волгограда и специально уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов предложения об ограничении и приостановлении: работы предприятий, сооружений и объектов с запрещением ввода в эксплуатацию, объектов строительства, реконструкции, которые выполнены с нарушением экологических требований и заключением государственной экологической экспертизы, а также об ограничении и приостановлении другой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с экологическими нарушениями.

3.12. Запрашивает от ведомств, предприятий, учреждений и организаций информацию по вопросам состояния и охраны окружающей среды; заслушивает отчеты руководителей предприятий, организаций, учреждений по вопросам выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды.

3.13. Участвует в разработке муниципальных программ, планов мероприятий по обеспечению экологической безопасности и повышению уровня государственного экологического контроля.

3.14. Определяет размеры вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений.

3.15. Подготавливает аналитический обзор об экологическом состоянии муниципального образования - Волгоград.

3.16. Информирует население о принимаемых мерах по охране окружающей среды.

3.17. Рассматривает ходатайства и жалобы граждан, учреждений, предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.18. Участвует в проведении расследования аварийных чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварий и контролирует ход выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий, аварийного загрязнения для окружающей природной среды.

3.19. Участвует в работе комиссий:

3.19.1. По выбору земельных участков под все виды строительства.

3.19.2. По приемке законченных строительством объектов различного назначения.

3.19.3. По платежам за загрязнение окружающей природной среды.

3.20. Для действующих объектов рассматривает и согласовывает:

3.20.1. Инвентаризацию источников выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, образования и размещения отходов.

3.20.2. Схемы (планы) выпусков сточных вод.

3.20.3. Схемы (планы) участков размещения отходов производства и потребления.

3.21. Рассматривает проекты строительства отдельно стоящих жилых домов и (или) жилых домов, строительство которых будет осуществляться согласно генеральному плану муниципального образования - Волгоград.

3.22. Принимает участие в работе по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды.

3.23. Осуществляет управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.24. Ведет кадастр особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.25. Координирует деятельность экологических служб предприятий, учреждений, организаций.

3.26. Ведет учет и оценку состояния окружающей природной среды и природных ресурсов подведомственной территории.

3.27. Ведет учет и оценку объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду и размещения отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от формы собственности и подчинения.

3.28. Принимает участие в реализации в установленном порядке программ, направленных на восстановление и охрану водных объектов.

3.29. Информирует в установленном порядке соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние окружающей природной среды.

3.30. Осуществляет мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние окружающей природной среды.

3.31. Решает другие вопросы охраны окружающей среды и природных ресурсов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Права Департамента

Для обеспечения функций в пределах своей компетенции Департамент имеет право:

4.1. В установленном порядке посещать с целью проверки организации, предприятия, учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенные на территории муниципального образования - Волгоград, составлять по результатам проверок акты.

4.2. Устанавливать нормативы выбросов (сбросов), размещения отходов и выдавать разрешения на отдельные виды природопользования, выбросы (сбросы) вредных веществ, захоронение токсичных отходов.

4.3. Выдавать заключения по представленным на рассмотрение предложениям по определению мест строительства, реконструкции (расширения) объектов производственного и иного назначения.

4.4. Запрашивать от организаций, предприятий, учреждений и граждан документацию, связанную с использованием и охраной различных видов природных ресурсов, результаты химических и других анализов, иные материалы, необходимые для осуществления экологического контроля.

4.5. Направлять материалы по выявленным нарушениям в административную комиссию для принятия мер административного воздействия к нарушителям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. Вносить предложения об аннулировании (приостановлении) действия лицензий, разрешений.

4.7. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнена с нарушением экологических норм и правил и заключения государственной экологической экспертизы.

4.8. Проверять во взаимодействии с соответствующими государственными органами или самостоятельно транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.

4.9. Готовить необходимые документы о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства.

4.10. Подготавливать материалы о наложении штрафа за ущерб, причиненный природной среде.

4.11. Вносить предложения об ограничении или приостановлении хозяйственной деятельности или иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

4.12. Контролировать исполнение сметы доходов и расходов экологического фонда Волгограда.

4.13. Совершенствовать механизм управления качеством окружающей природной среды и регулирования природопользования.

4.14. Публиковать или передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности.

4.15. Подготавливать материалы о запрещении ввоза на территорию Волгограда, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов (в том числе радиоактивных), сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.

4.16. Вести переписку и делопроизводство по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

5. Организационная деятельность Департамента

5.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации Волгограда.

5.2. Руководитель осуществляет функции по руководству Департаментом и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Департамент задач и функций.

5.3. Руководитель действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.4. Полномочия руководителя Департамента:

5.4.1. Осуществляет подготовку программ и решений в области охраны окружающей среды.

5.4.2. Обеспечивает руководство и организует работу Департамента.

5.4.3. Издает приказы, распоряжения, дает указания, утверждает инструкции, обязательные для исполнения работниками Департамента.

5.4.4. Распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.5. Открывает и закрывает в учреждениях банков расчетные и иные счета, совершает по ним операции; подписывает финансовые документы; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.4.6. Разрабатывает планы работы Департамента и готовит отчеты о проделанной работе.

5.4.7. Организует экологический контроль на территории муниципального образования - Волгоград.

5.4.8. Руководит работой по сбору, анализу и обобщению отчетов за состоянием и изменением окружающей природной среды и природных ресурсов.

5.4.9. Осуществляет координацию взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации Волгограда и другими специально уполномоченными органами.

5.4.10. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента.

5.4.11. Применяет к работниками меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.12. Утверждает должностные обязанности сотрудников Департамента.

5.4.13. Утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий год.

5.4.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Имущество Департамента

6.1. Имущество Департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Имущество Департамента формируется из средств, передаваемых в его ведение администрацией Волгограда и средств городского бюджета.

7. Прекращение деятельности

Департамент ликвидируется, реорганизуется постановлением главы администрации Волгограда.

Департамент по охране окружающей

среды и природных ресурсов

администрации Волгограда

Структура
департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов
администрации Волгограда
(утв. Постановлением главы администрации города Волгограда
от 17 января 2001 г. N 35)

                  /----------------------------------\

                  | Департамент по охране окружающей |

                  |    среды и природных ресурсов    |

                  |     администрации Волгограда     |

                  \----------------------------------/

                                      |

           /--------------------------+-----------------------\

    /----------------\   /-------------------------\   /--------------\

    |     Отдел      |   |    Отдел организации    |   |    Отдел     |

    | экологической  |   |экологической экспертизы,|   |финансирования|

    |  безопасности  |   |   оценки воздействия    |   | и бухгалтер- |

    |                |   |   на окружающую среду   |   | ского учета  |

    |                |   | и экологического аудита,|   |              |

    \----------------/   |    выдачи разрешений    |   \--------------/

                         \-------------------------/

Департамент по охране окружающей

среды и природных ресурсов

администрации Волгограда