Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Волгоградской
областной Думы
от 28 октября 2004 г. N 13/393
Областная целевая программа
"Учебное поле" на 2005-2008 годы
28 февраля, 19 июля, 29 декабря 2005 г.
Паспорт Программы
Наименование Областная целевая программа "Учебное поле" на
Программы 2005-2008 годы (далее - Программа)
Дата принятия Распоряжение главы администрации Волгоградской области
решения от 9 сентября 2002 г. N 862-р "О мерах по созданию
о разработке учебно-опытных хозяйств на пахотных землях, закреплен-
Программы ных за сельскими образовательными учреждениями"
Государственный Комитет по образованию администрации Волгоградской об-
заказчик ласти
Программы
Координатор Комитет по образованию администрации Волгоградской об-
Программы ласти
Основные Комитет по образованию администрации Волгоградской об-
разработчики ласти.
Программы Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию адми-
нистрации Волгоградской области
Исполнитель Сельские учреждения начального профессионального обра-
Программы зования Волгоградской области, а также сельские обще-
образовательные учреждения Волгоградской области, оп-
ределяемые на конкурсной основе
Основные цели Обеспечение современного качества подготовки в сель-
и задачи ских образовательных учреждениях квалифицированных
Программы специалистов начального звена для предприятий агропро-
мышленного комплекса Волгоградской области.
Создание механизмов и условий устойчивого развития и
сохранения сельских образовательных учреждений Волго-
градской области.
Привлечение дополнительных финансовых ресурсов за счет
производственной деятельности учебно-опытных хозяйств.
Развитие и укрепление материально-технической базы и
инфраструктуры сельских образовательных учреждений
Срок реализации 2005-2008 годы
Программы
Объем Финансирование Программы осуществляется за счет
и источники средств областного бюджета и внебюджетных средств.
финансирования Общий объем финансирования за счет средств областного
Программы бюджета - 40 млн.рублей и внебюджетных средств -
5 млн.рублей.
Объем финансирования ежегодно определяется при форми-
ровании областного бюджета
Ожидаемые Реализация Программы позволит:
результаты повысить качество подготовки квалифицированного работ-
реализации ника для АПК Волгоградской области;
Программы увеличить рост ресурсообеспеченности сельских образо-
вательных учреждений;
повысить конкурентоспособность и инвестиционную при-
влекательность сельских образовательных учреждений
Контроль Контроль за исполнением Программы осуществляет комитет
за исполнением по образованию администрации Волгоградской области в
Программы виде ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов
1. Содержание проблемы
1. Роль сельских учреждений образования в подготовке квалифицированных специалистов начального звена для предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области (далее - АПК Волгоградской области).
В условиях рыночной экономики возрастает роль сельских образовательных учреждений по подготовке квалифицированной рабочей силы.
В концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной Правительством Российской Федерации, отмечается необходимость обеспечения опережающего развития начального и среднего профессионального образования, поскольку на современном этапе возрастает потребность народного хозяйства в высококвалифицированных работниках начального и среднего звеньев производства.
Развитие и модернизация сельских школ и училищ рассматривается как приоритетная задача администрации Волгоградской области в подготовке кадров для АПК Волгоградской области.
Динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников на селе, усиливают роль сельских учреждений начального профессионального образования и школ. Реализация Программы приведет к пополнению квалифицированных кадров для Волгоградской области.
Особое значение в решении данного вопроса имеет развитие сельских учреждений образования. Невысокий жизненный уровень на селе способствует оттоку молодежи в города и другие регионы, поэтому сельские образовательные учреждения должны формировать профессиональную элиту, способную восстановить престиж сельского работника. От получения трудового, экономического, профессионального образования зависит сегодня будущее города и села. Из-за бюджетного недофинансирования учреждений образования появилась необходимость получения дополнительных источников финансирования. Дополнительным источником финансирования для сельских учреждений образования является их внебюджетная деятельность - производство сельскохозяйственной продукции на учебных полях. Учебно-опытные хозяйства помогают решать производственно-образовательные, учебно-опытные цели и задачи в профессиональной подготовке учащихся.
Сельские районы Волгоградской области - это типичные сельскохозяйственные районы, в которых отсутствует развитое промышленное производство. Поэтому сегодня требуется анализ потребностей районов в квалифицированных рабочих кадрах. Основным принципом деятельности училищ и школ должен стать принцип "Учим детей зарабатывать деньги и экономно распоряжаться ими".
Сегодня есть тенденция к развитию и расширению сельскохозяйственного производства нашего региона. Ощущается нехватка квалифицированных механизаторов, комбайнеров, специалистов по переработке сельскохозяйственной продукции, животноводов и доярок.
Необходима оперативная координация деятельности училищ с органами управления образованием муниципальных образований. Наличие квалифицированных педагогических кадров и необходимой материальной базы, в том числе компьютеризация сельских образовательных учреждений, могут обеспечить методическое сопровождение профессиональной подготовки школьников муниципальных образований, что, в свою очередь, усилит мотивацию учащихся в выборе направления профессионального образования.
2. Состояние сельских учреждений образования Волгоградской области.
Сельские учреждения начального профессионального образования состоят из 25 учебных заведений (19 училищ, 5 филиалов, 1 учебный центр), которые расположены почти во всех муниципальных образованиях области. На 1 апреля 2004 года сельские училища имеют 16418 га пахотной земли. 365 сельских школ имеют 35926,42 га пахотной земли, закрепленной за ними на основании распоряжения главы администрации Волгоградской области от 9 сентября 2002 г. N 862-р, из которых только 40 сельских школ обрабатывают землю самостоятельно и имеют ученические производственные бригады. Остальная земля отдана в аренду.
Доход от производства сельскохозяйственной продукции за 2003 год составил:
в учреждениях начального профессионального образования - 14 млн.рублей;
в общеобразовательных школах - 8,1 млн.рублей.
Экономическое положение в учебно-опытных хозяйствах образовательных учреждений области находится не в лучшем состоянии: хроническая недостача ГСМ, износ сельскохозяйственной техники, недостаток специальных орудий, отсутствие собственного семеноводства, отсутствие областной целевой программы развития и модернизации сельских образовательных учреждений. В большинстве сельских школ из-за реорганизации колхозов и совхозов не осталось сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственного инвентаря. Часть земель вышла из севооборота. Частичная переработка сельскохозяйственной продукции отсутствует. Предпринимательская деятельность и оказание платных образовательных услуг осуществляются не в полном объеме.
В сельских школах и училищах в связи с демографическим спадом затруднен набор учащихся, требуется улучшение кадрового потенциала преподавательского состава.
Нет условий для инвестиций. Механизм социального партнерства, в том числе с привлечением работодателей к финансированию сельских образовательных учреждений, практически не работает.
2. Основные цели и задачи Программы
Стратегическим направлением Программы является развитие, укрепление и модернизация материально-технической базы сельских образовательных учреждений:
внедрение энергосберегающей технологии поверхностной обработки земли (системы сухого земледелия) на учебных полях образовательных учреждений;
развитие семеноводства на базе учебных хозяйств в учреждениях начального профессионального образования;
организация частичной переработки сельскохозяйственной продукции и развитие животноводческих ферм на базе сельских училищ для дополнительного улучшения питания учащихся;
возрождение деятельности ученических производственных бригад в школах, как перспективной формы трудового обучения и образования учащихся.
Основная цель - подготовка квалифицированного работника для агропромышленного комплекса Волгоградской области.
Главная задача - обеспечение современного качества профессионального образования в соответствии с актуальными и перспективными потребностями рынка труда Волгоградской области.
3. Этапы и сроки реализации Программы
На первом этапе (2005-2006 годы) необходимо обеспечить модернизацию сельских образовательных учреждений, создавая при этом необходимые условия. Реализация Программы происходит в тесном взаимодействии с другими реформами, происходящими в экономике и промышленности области, одновременно являясь для них источником обеспечения необходимого кадрового ресурса. Выполнение Программы на этом этапе тесно связано с процессом укрепления экономики сельских школ и училищ. Активное развитие внебюджетной деятельности, внедрение системы сухого земледелия на учебных полях позволяет пополнить доходную часть бюджета образовательного учреждения.
На втором этапе (2006-2008 годы) необходимо обеспечить современное качество профессионального образования в соответствии с актуальными и перспективными потребностями рынка труда Волгоградской области.
Полученные доходы от внедрения системы сухого земледелия и производства сельскохозяйственной продукции будут реинвестироваться в образовательный процесс, на укрепление материально-технической базы и другие нужды сельских школ и училищ.
4. Механизм реализации Программы
Разработка нормативно-правовой базы для работы ученических производственных бригад в школах. Создание методических пособий по основам сельского хозяйства.
Внедрение механизмов социального партнерства и привлечение работодателей к частичному финансированию образовательных учреждений, заключение долгосрочных договоров о совместной деятельности с базовыми сельскохозяйственными предприятиями и другими структурами с непосредственным участием муниципальных образований.
Ежегодное проведение областных конкурсов и слетов среди общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования Волгоградской области на темы "Лучшая ученическая производственная бригада", "Учреждение высокой культуры земледелия". Участие во Всероссийском слете ученических производственных бригад и Всероссийском конкурсе профессионального мастерства по профессии "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства".
Развитие дополнительных платных образовательных и иных услуг, приносящих доходы. Обучение и переподготовка молодежи и взрослого населения на платной основе по специальностям и профессиям, ориентированным на местный рынок труда.
Законом Волгоградской области от 29 декабря 2005 г. N 1161-ОД действие раздела 5 настоящей программы было приостановлено с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в части средств, выделяемых из областного бюджета в 2006 году на закупку сельскохозяйственной техники для школ и училищ
Законом Волгоградской области от 28 февраля 2005 г. N 1013-ОД (в редакции Закона Волгоградской области от 19 июля 2005 г. N 1089-ОД) действие раздела 5 настоящей программы было приостановлено на 2005 г. в части финансирования из областного бюджета в 2005 году закупки сельскохозяйственной техники для школ и училищ
5. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
(источники финансирования по годам)
Основным источником финансирования Программы является областной бюджет. Дополнительными источниками могут стать доходы от внебюджетной деятельности образовательных учреждений.
В целом для реализации Программы в 2005-2008 годах требуется финансирование на сельские учреждения образования из областного бюджета в сумме 40 млн.рублей, из внебюджетных средств образовательных учреждений - 5 млн.рублей, в том числе:#
2005 год - 12 млн.рублей, из них за счет средств областного бюджета - 10 млн.рублей, внебюджетных средств - 2 млн.рублей;
2006 год - 11 млн.рублей, из них за счет средств областного бюджета - 10 млн.рублей, внебюджетных средств - 1 млн.рублей;
2007 год - 11 млн.рублей, из них за счет средств областного бюджета - 10 млн.рублей, внебюджетных средств - 1 млн.рублей;
2008 год - 11 млн.рублей, из них за счет средств областного бюджета - 10 млн.рублей, внебюджетных средств - 1 млн.рублей.
Мероприятия по реализации Программы
(млн.рублей)
Источники финанси- рования |
Всего | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | ||||
мероприятия | сумма | мероприятия | сумма | мероприятия | сумма | мероприятия | сумма | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Областной Закупка сельско- Закупка сельско- Закупка сельско- Закупка сельско-
бюджет хозяйственной хозяйственной хозяйственной хозяйственной
техники для школ техники для школ техники для школ техники для школ
и училищ и училищ и училищ и училищ
СК-5 - 4 ед. 6,0 СК-5 - 4 ед. 6,0 СК-5 - 4 ед. 6,0 СК-5 - 4 ед. 6,0
ДТ-75 - 6 ед. 3,0 ДТ-75 - 6 ед. 3,0 ДТ-75 - 6 ед. 3,0 ДТ-75 - 6 ед. 3,0
Сельскохозяйс- 0,75 Сельскохозяйс- 0,75 Сельскохозяйс- 0,75 Сельскохозяйс- 0,75
твенный инвентарь твенный инвентарь твенный инвентарь твенный инвентарь
Проведение кон- 0,25 Проведение кон- 0,25 Проведение кон- 0,25 Проведение кон- 0,25
курса "Лучшая курса "Лучшая курса "Лучшая курса "Лучшая
ученическая про- ученическая про- ученическая про- ученическая про-
изводственная изводственная изводственная изводственная
бригада", приоб- бригада", приоб- бригада", приоб- бригада", приоб-
ретение учеб- ретение учеб- ретение учеб- ретение учеб-
но-наглядных по- но-наглядных по- но-наглядных по- но-наглядных по-
собий, проведение собий, проведение собий, проведение собий, проведение
семинаров и сове- семинаров и сове- семинаров и сове- семинаров и сове-
щаний, участие в щаний, участие в щаний, участие в щаний, участие в
областном и Все- областном и Все- областном и Все- областном и Все-
российском кон- российском кон- российском кон- российском кон-
курсе профессио- курсе профессио- курсе профессио- курсе профессио-
нального мастер- нального мастер- нального мастер- нального мастер-
ства по профессии ства по профессии ства по профессии ства по профессии
"Тракторист-маши- "Тракторист-маши- "Тракторист-маши- "Тракторист-маши-
нист сельскохо- нист сельскохо- нист сельскохо- нист сельскохо-
зяйственного про- зяйственного про- зяйственного про- зяйственного про-
изводства" и Все- изводства" и Все- изводства" и Все- изводства" и Все-
российском слете российском слете российском слете российском слете
ученических про- ученических про- ученических про- ученических про-
изводственных изводственных изводственных изводственных
бригад бригад бригад бригад
Итого 40,0 10,0 10,0 10,0 10,0
Доход от Закупка установок 2,0 Закупка установок 1,0 Закупка установок 1,0 Закупка установок 1,0
внебюд- по частичной пе- по частичной пе- по частичной пе- по частичной пе-
жетной реработке сель- реработке сель- реработке сель- реработке сель-
деятель- скохозяйственной скохозяйственной скохозяйственной скохозяйственной
ности продукции и за- продукции и за- продукции и за- продукции и за-
училищ купка молодняка купка молодняка купка молодняка купка молодняка
крупного рогатого крупного рогатого крупного рогатого крупного рогатого
скота и свиней скота и свиней скота и свиней скота и свиней
Итого 5,0 2,0 1,0 1,0 1,0
Всего 45,0 12,0 11,0 11,0 11,0
За период с 2005 по 2008 годы на средства областного бюджета планируется:
закупить 16 зерноуборочных комбайнов СК-5М по цене 1 млн. 500 тыс.рублей на сумму 24 млн.рублей;
закупить 24 трактора ДТ-75 по цене 500 тыс.рублей на сумму 12 млн.рублей;
закупить сельскохозяйственный инвентарь (многооперационные агрегаты, сеялки точного высева) на сумму 3 млн.рублей для внедрения системы сухого земледелия на учебных полях училищ;
организовать проведение областного конкурса "Лучшая ученическая производственная бригада", приобретение учебно-наглядных пособий, проведение семинаров и совещаний, участие во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства по профессии "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства" и Всероссийском слете ученических производственных бригад, затратив 1 млн.рублей.
На внебюджетные средства планируется закупить установки по переработке сельскохозяйственной продукции и молодняк крупного рогатого скота и свиней на сумму 5 млн.рублей.
С 2005 года финансирование настоящей Программы предусматривается отдельной строкой в областном бюджете в следующих объемах:
(млн.рублей)
Год | Сумма |
2005 10,0
2006 10,0
2007 10,0
2008 10,0
Итого 40,0
Распределение сельскохозяйственной техники образовательным учреждениям предусматривается на конкурсной основе:
а) участие ученических производственных бригад в сельскохозяйственных работах на закрепленных пахотных землях в составе учебно-опытных хозяйств;
б) участие в областных конкурсах "Ученическая производственная бригада", "Учреждение высокой культуры земледелия";
в) наличие лицензии для подготовки механизаторов;
г) наличие условий для обслуживания и ремонта сельхозмашин.
Основные направления реализации Программы
Основные направления |
Мероприятия по реализации Программы |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Внедрение Создание центров внедрения систе- В течение Сельские учреждения начально-
системы сухо- мы сухого земледелия на базе 2004 года го профессионального образо-
го земледелия сельских профессиональных училищ вания, а также сельские обще-
"Юг-Север" и школ образовательные учреждения
Подготовка мероприятий по внедре- IV квартал Сельские учреждения начально-
нию системы сухого земледелия на 2004 года го профессионального образо-
полях учебных хозяйств образова- вания, а также сельские обще-
тельных учреждений образовательные учреждения
Проведение совещаний-семинаров с I, II кварталы Комитет по образованию адми-
руководителями учреждений образо- 2005-2008 нистрации Волгоградской об-
вания и заведующими учебным хо- годов ласти
зяйством по данной теме
2. Непрерывное Проведение совещаний-семинаров III квартал Комитет по образованию адми-
образование ежегодно нистрации Волгоградской об-
руководителей ласти
образователь-
ных учрежде- Разработка методических пособий III-IV Комитет по образованию адми-
ний по подго- по теоретической и практической кварталы нистрации Волгоградской об-
товке кадров подготовке учащихся школ и училищ 2004 года ласти
для АПК Вол- по разделу "Сельскохозяйственное
гоградской производство"
области
3. Организация Организация на базе учебного хо- 2005 год Государственные образователь-
собственного зяйства профессиональных училищ ные учреждения "Профессио-
семеноводства N 43, 44, 51, 53, 57, 58 семено- нальные училища N 43, 44, 51,
в учебных хо- водства 53, 57, 58"
зяйствах
4. Организация Закупка установок по переработке 2005-2006 Сельские учреждения начально-
частичной пе- сельскохозяйственной продукции и годы го профессионального образо-
реработки молодняка крупного рогатого ско- вания
сельскохозяй- та, свиней за счет внебюджетных
ственной про- средств
дукции и раз-
витие живот-
новодческих
ферм на базе
сельских про-
фессиональных
училищ
5. Участие во Проведение на уровне муниципаль- III-IV Комитет по образованию адми-
Всероссийском ных образований смотров-конкурсов кварталы нистрации Волгоградской об-
слете учени- "Лучшая ученическая производст- ежегодно ласти
ческих произ- венная бригада" и "Учреждение вы-
водственных сокой культуры земледелия"
бригад и про-
ведение об- Проведение на областном уровне и Январь Комитет по образованию адми-
ластных кон- подведение итогов смотров-конкур- ежегодно нистрации Волгоградской об-
курсов "Луч- сов "Лучшая ученическая произ- ласти;
шая ученичес- водственная бригада" и "Учрежде- комитет по сельскому хозяй-
кая производ- ние высокой культуры земледелия" ству и продовольствию адми-
ственная бри- нистрации Волгоградской об-
гада" и "Уч- ласти
реждение вы-
сокой культу- Обеспечение информационной под- Ежемесячно Комитет по образованию адми-
ры земледе- держки средствами массовой инфор- нистрации Волгоградской об-
лия" мации проведения конкурсов и ра- ласти;
боты учреждений образования на комитет по печати и информа-
учебных полях ции администрации Волгоград-
ской области
Участие во Всероссийском слете Июнь Комитет по образованию адми-
ученических производственных бри- ежегодно нистрации Волгоградской об-
гад и Всероссийском конкурсе про- ласти;
фессионального мастерства по про- победители областных конкур-
фессии "Тракторист-машинист сель- сов сельских учреждений на-
скохозяйственного производства" чального профессионального
образования и сельских обще-
образовательных учреждений
6. Ресурсное обеспечение Программы
Программа предусматривает использование как финансовых, так и уже существующих материальных и кадровых ресурсов, находящихся в распоряжении разработчиков и исполнителей Программы. Финансовый ресурс будет формироваться за счет средств областного бюджета, а также за счет доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности сельских образовательных учреждений.
7. Организация управления Программой. Контроль за ходом ее реализации
Текущее и оперативное управление Программой, контроль за ходом ее реализации обеспечивает комитет по образованию администрации Волгоградской области. Исполнитель Программы ежеквартально отчитывается перед администрацией Волгоградской области, а также ежегодно направляет в Волгоградскую областную Думу и средства массовой информации отчеты о развитии материально-технической базы сельских образовательных учреждений, об использовании средств областного бюджета и других средств финансирования на цели и задачи, которые предусматривает настоящая Программа.
8. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы
В течение 2005-2006 годов должны четко обозначиться первые результаты реализации указанной Программы:
рост ресурсообеспеченности учреждений образования в результате эффективного перенаправления финансовых потоков (частные средства, средства, полученные от предпринимательской деятельности и дополнительных платных услуг, и др.) на качественную подготовку кадров и развитие материально-технической базы;
снижение материальных затрат на производство сельскохозяйственной продукции на учебных полях за счет внедрения системы сухого земледелия и развития собственного семеноводства;
повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности профессиональных училищ в результате опережающего обновления материально-технической базы, их адаптации к рынкам труда;
шефская помощь сельскохозяйственных предприятий станет нормой во взаимоотношениях с учреждениями образования;
организация собственной частичной переработки сельскохозяйственной продукции и развитие животноводческих ферм в сельских училищах приведет к удешевлению и улучшению питания учащихся;
ученические производственные бригады станут перспективной формой трудового обучения и воспитания молодежи на селе, постоянной основой в подготовке трудовых ресурсов для АПК Волгоградской области.
9. Технико-экономическое обоснование
Закупка энергосберегающих многооперационных агрегатов, сеялок точного высева для поверхностной обработки почвы и иного сельскохозяйственного инвентаря укрепит учебно-материальную базу и позволит учащимся на практике изучать современные методы возделывания земли. Внедрение энергосберегающей технологии поверхностной обработки земли на учебных полях снизит себестоимость получаемой продукции, высокая урожайность обеспечит стабильный доход.
Закупка новой сельскохозяйственной техники для сельских школ и училищ, имеющих пахотную землю, создаст условия качественной профессиональной подготовки учащихся.
Положительный опыт можно наблюдать на примере работы ученических производственных бригад Панфиловской СОШ Новоаннинского района, Реконструкторской СОШ Михайловского района, Очкуровской СОШ Николаевского района, Забурдяевской ООШ Урюпинского района, Упорниковского лицея Нехаевского района, Большеивановской СОШ Иловлинского района, Верхнегнутовской СОШ Чернышковского района, Савинской СОШ Палласовского района, Привольненской СОШ Светлоярского района, Образцовской СОШ Фроловского района.
Обрабатывая 100 га земли, сельские школы при урожайности зерновых не менее 40 ц/га с использованием системы сухого земледелия могут зарабатывать от 500,0 тыс.рублей и выше по ценам 2003 года.
Председатель Волгоградской
областной Думы |
Р.Г.Гребенников |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Волгоградской областной Думы от 28 октября 2004 г. N 13/393 "Об областной целевой программе "Учебное... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.