Приложение. Областная целевая программа "Учебное поле" на 2005-2008 годы

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 28 октября 2004 г. N 13/393

Областная целевая программа
"Учебное поле" на 2005-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 19 июля, 29 декабря 2005 г.

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая   программа   "Учебное   поле"    на

 Программы         2005-2008 годы (далее - Программа)

 Дата принятия     Распоряжение главы администрации Волгоградской области

 решения           от  9  сентября  2002 г.  N 862-р "О мерах по созданию

 о разработке      учебно-опытных хозяйств на пахотных землях, закреплен-

 Программы         ных за сельскими образовательными учреждениями"

 Государственный   Комитет по образованию администрации Волгоградской об-

 заказчик          ласти

 Программы

 Координатор       Комитет по образованию администрации Волгоградской об-

 Программы         ласти

 Основные          Комитет по образованию администрации Волгоградской об-

 разработчики      ласти.

 Программы         Комитет по  сельскому хозяйству и продовольствию адми-

                   нистрации Волгоградской области

 Исполнитель       Сельские учреждения начального профессионального обра-

 Программы         зования Волгоградской области,  а также сельские обще-

                   образовательные учреждения Волгоградской области,  оп-

                   ределяемые на конкурсной основе

 Основные цели     Обеспечение современного качества подготовки  в  сель-

 и задачи          ских   образовательных  учреждениях  квалифицированных

 Программы         специалистов начального звена для предприятий агропро-

                   мышленного комплекса Волгоградской области.

                   Создание механизмов и условий устойчивого  развития  и

                   сохранения  сельских образовательных учреждений Волго-

                   градской области.

                   Привлечение дополнительных финансовых ресурсов за счет

                   производственной деятельности учебно-опытных хозяйств.

                   Развитие и  укрепление  материально-технической базы и

                   инфраструктуры сельских образовательных учреждений

 Срок реализации   2005-2008 годы

 Программы

 Объем             Финансирование Программы   осуществляется   за    счет

 и источники       средств областного бюджета и внебюджетных средств.

 финансирования    Общий объем финансирования за счет средств  областного

 Программы         бюджета  -  40  млн.рублей  и  внебюджетных  средств -

                   5 млн.рублей.

                   Объем финансирования  ежегодно определяется при форми-

                   ровании областного бюджета

 Ожидаемые         Реализация Программы позволит:

 результаты        повысить качество подготовки квалифицированного работ-

 реализации        ника для АПК Волгоградской области;

 Программы         увеличить рост ресурсообеспеченности сельских  образо-

                   вательных учреждений;

                   повысить  конкурентоспособность и инвестиционную  при-

                   влекательность сельских образовательных учреждений

 Контроль          Контроль за исполнением Программы осуществляет комитет

 за исполнением    по образованию администрации Волгоградской  области  в

 Программы         виде ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов

1. Содержание проблемы

1. Роль сельских учреждений образования в подготовке квалифицированных специалистов начального звена для предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области (далее - АПК Волгоградской области).

В условиях рыночной экономики возрастает роль сельских образовательных учреждений по подготовке квалифицированной рабочей силы.

В концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной Правительством Российской Федерации, отмечается необходимость обеспечения опережающего развития начального и среднего профессионального образования, поскольку на современном этапе возрастает потребность народного хозяйства в высококвалифицированных работниках начального и среднего звеньев производства.

Развитие и модернизация сельских школ и училищ рассматривается как приоритетная задача администрации Волгоградской области в подготовке кадров для АПК Волгоградской области.

Динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников на селе, усиливают роль сельских учреждений начального профессионального образования и школ. Реализация Программы приведет к пополнению квалифицированных кадров для Волгоградской области.

Особое значение в решении данного вопроса имеет развитие сельских учреждений образования. Невысокий жизненный уровень на селе способствует оттоку молодежи в города и другие регионы, поэтому сельские образовательные учреждения должны формировать профессиональную элиту, способную восстановить престиж сельского работника. От получения трудового, экономического, профессионального образования зависит сегодня будущее города и села. Из-за бюджетного недофинансирования учреждений образования появилась необходимость получения дополнительных источников финансирования. Дополнительным источником финансирования для сельских учреждений образования является их внебюджетная деятельность - производство сельскохозяйственной продукции на учебных полях. Учебно-опытные хозяйства помогают решать производственно-образовательные, учебно-опытные цели и задачи в профессиональной подготовке учащихся.

Сельские районы Волгоградской области - это типичные сельскохозяйственные районы, в которых отсутствует развитое промышленное производство. Поэтому сегодня требуется анализ потребностей районов в квалифицированных рабочих кадрах. Основным принципом деятельности училищ и школ должен стать принцип "Учим детей зарабатывать деньги и экономно распоряжаться ими".

Сегодня есть тенденция к развитию и расширению сельскохозяйственного производства нашего региона. Ощущается нехватка квалифицированных механизаторов, комбайнеров, специалистов по переработке сельскохозяйственной продукции, животноводов и доярок.

Необходима оперативная координация деятельности училищ с органами управления образованием муниципальных образований. Наличие квалифицированных педагогических кадров и необходимой материальной базы, в том числе компьютеризация сельских образовательных учреждений, могут обеспечить методическое сопровождение профессиональной подготовки школьников муниципальных образований, что, в свою очередь, усилит мотивацию учащихся в выборе направления профессионального образования.

2. Состояние сельских учреждений образования Волгоградской области.

Сельские учреждения начального профессионального образования состоят из 25 учебных заведений (19 училищ, 5 филиалов, 1 учебный центр), которые расположены почти во всех муниципальных образованиях области. На 1 апреля 2004 года сельские училища имеют 16418 га пахотной земли. 365 сельских школ имеют 35926,42 га пахотной земли, закрепленной за ними на основании распоряжения главы администрации Волгоградской области от 9 сентября 2002 г. N 862-р, из которых только 40 сельских школ обрабатывают землю самостоятельно и имеют ученические производственные бригады. Остальная земля отдана в аренду.

Доход от производства сельскохозяйственной продукции за 2003 год составил:

в учреждениях начального профессионального образования - 14 млн.рублей;

в общеобразовательных школах - 8,1 млн.рублей.

Экономическое положение в учебно-опытных хозяйствах образовательных учреждений области находится не в лучшем состоянии: хроническая недостача ГСМ, износ сельскохозяйственной техники, недостаток специальных орудий, отсутствие собственного семеноводства, отсутствие областной целевой программы развития и модернизации сельских образовательных учреждений. В большинстве сельских школ из-за реорганизации колхозов и совхозов не осталось сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственного инвентаря. Часть земель вышла из севооборота. Частичная переработка сельскохозяйственной продукции отсутствует. Предпринимательская деятельность и оказание платных образовательных услуг осуществляются не в полном объеме.

В сельских школах и училищах в связи с демографическим спадом затруднен набор учащихся, требуется улучшение кадрового потенциала преподавательского состава.

Нет условий для инвестиций. Механизм социального партнерства, в том числе с привлечением работодателей к финансированию сельских образовательных учреждений, практически не работает.

2. Основные цели и задачи Программы

Стратегическим направлением Программы является развитие, укрепление и модернизация материально-технической базы сельских образовательных учреждений:

внедрение энергосберегающей технологии поверхностной обработки земли (системы сухого земледелия) на учебных полях образовательных учреждений;

развитие семеноводства на базе учебных хозяйств в учреждениях начального профессионального образования;

организация частичной переработки сельскохозяйственной продукции и развитие животноводческих ферм на базе сельских училищ для дополнительного улучшения питания учащихся;

возрождение деятельности ученических производственных бригад в школах, как перспективной формы трудового обучения и образования учащихся.

Основная цель - подготовка квалифицированного работника для агропромышленного комплекса Волгоградской области.

Главная задача - обеспечение современного качества профессионального образования в соответствии с актуальными и перспективными потребностями рынка труда Волгоградской области.

3. Этапы и сроки реализации Программы

На первом этапе (2005-2006 годы) необходимо обеспечить модернизацию сельских образовательных учреждений, создавая при этом необходимые условия. Реализация Программы происходит в тесном взаимодействии с другими реформами, происходящими в экономике и промышленности области, одновременно являясь для них источником обеспечения необходимого кадрового ресурса. Выполнение Программы на этом этапе тесно связано с процессом укрепления экономики сельских школ и училищ. Активное развитие внебюджетной деятельности, внедрение системы сухого земледелия на учебных полях позволяет пополнить доходную часть бюджета образовательного учреждения.

На втором этапе (2006-2008 годы) необходимо обеспечить современное качество профессионального образования в соответствии с актуальными и перспективными потребностями рынка труда Волгоградской области.

Полученные доходы от внедрения системы сухого земледелия и производства сельскохозяйственной продукции будут реинвестироваться в образовательный процесс, на укрепление материально-технической базы и другие нужды сельских школ и училищ.

4. Механизм реализации Программы

Разработка нормативно-правовой базы для работы ученических производственных бригад в школах. Создание методических пособий по основам сельского хозяйства.

Внедрение механизмов социального партнерства и привлечение работодателей к частичному финансированию образовательных учреждений, заключение долгосрочных договоров о совместной деятельности с базовыми сельскохозяйственными предприятиями и другими структурами с непосредственным участием муниципальных образований.

Ежегодное проведение областных конкурсов и слетов среди общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования Волгоградской области на темы "Лучшая ученическая производственная бригада", "Учреждение высокой культуры земледелия". Участие во Всероссийском слете ученических производственных бригад и Всероссийском конкурсе профессионального мастерства по профессии "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства".

Развитие дополнительных платных образовательных и иных услуг, приносящих доходы. Обучение и переподготовка молодежи и взрослого населения на платной основе по специальностям и профессиям, ориентированным на местный рынок труда.

ГАРАНТ:

Законом Волгоградской области от 29 декабря 2005 г. N 1161-ОД действие раздела 5 настоящей программы было приостановлено с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в части средств, выделяемых из областного бюджета в 2006 году на закупку сельскохозяйственной техники для школ и училищ

Законом Волгоградской области от 28 февраля 2005 г. N 1013-ОД (в редакции Закона Волгоградской области от 19 июля 2005 г. N 1089-ОД) действие раздела 5 настоящей программы было приостановлено на 2005 г. в части финансирования из областного бюджета в 2005 году закупки сельскохозяйственной техники для школ и училищ

5. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
(источники финансирования по годам)

Основным источником финансирования Программы является областной бюджет. Дополнительными источниками могут стать доходы от внебюджетной деятельности образовательных учреждений.

В целом для реализации Программы в 2005-2008 годах требуется финансирование на сельские учреждения образования из областного бюджета в сумме 40 млн.рублей, из внебюджетных средств образовательных учреждений - 5 млн.рублей, в том числе:#

2005 год - 12 млн.рублей, из них за счет средств областного бюджета - 10 млн.рублей, внебюджетных средств - 2 млн.рублей;

2006 год - 11 млн.рублей, из них за счет средств областного бюджета - 10 млн.рублей, внебюджетных средств - 1 млн.рублей;

2007 год - 11 млн.рублей, из них за счет средств областного бюджета - 10 млн.рублей, внебюджетных средств - 1 млн.рублей;

2008 год - 11 млн.рублей, из них за счет средств областного бюджета - 10 млн.рублей, внебюджетных средств - 1 млн.рублей.

Мероприятия по реализации Программы

                                                                                                                      (млн.рублей)

Источники финанси- рования	Всего	2005 год		2006 год		2007 год		2008 год
		мероприятия	сумма	мероприятия	сумма	мероприятия	сумма	мероприятия	сумма
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

 Областной         Закупка  сельско-           Закупка  сельско-           Закупка  сельско-           Закупка  сельско-

 бюджет            хозяйственной               хозяйственной               хозяйственной               хозяйственной

                   техники для  школ           техники для  школ           техники для  школ           техники для  школ

                   и училищ                    и училищ                    и училищ                    и училищ

                   СК-5 - 4 ед.         6,0    СК-5 - 4 ед.         6,0    СК-5 - 4 ед.         6,0    СК-5 - 4 ед.          6,0

                   ДТ-75 - 6 ед.        3,0    ДТ-75 - 6 ед.        3,0    ДТ-75 - 6 ед.        3,0    ДТ-75 - 6 ед.         3,0

                   Сельскохозяйс-       0,75   Сельскохозяйс-       0,75   Сельскохозяйс-       0,75   Сельскохозяйс-        0,75

                   твенный инвентарь           твенный инвентарь           твенный инвентарь           твенный инвентарь

                   Проведение   кон-    0,25   Проведение   кон-    0,25   Проведение   кон-    0,25   Проведение   кон-     0,25

                   курса     "Лучшая           курса     "Лучшая           курса     "Лучшая           курса     "Лучшая

                   ученическая  про-           ученическая  про-           ученическая  про-           ученическая  про-

                   изводственная               изводственная               изводственная               изводственная

                   бригада",  приоб-           бригада",  приоб-           бригада",  приоб-           бригада",  приоб-

                   ретение     учеб-           ретение     учеб-           ретение     учеб-           ретение     учеб-

                   но-наглядных  по-           но-наглядных  по-           но-наглядных  по-           но-наглядных  по-

                   собий, проведение           собий, проведение           собий, проведение           собий, проведение

                   семинаров и сове-           семинаров и сове-           семинаров и сове-           семинаров и сове-

                   щаний,  участие в           щаний,  участие в           щаний,  участие в           щаний,  участие в

                   областном и  Все-           областном и  Все-           областном и  Все-           областном и  Все-

                   российском   кон-           российском   кон-           российском   кон-           российском   кон-

                   курсе  профессио-           курсе  профессио-           курсе  профессио-           курсе  профессио-

                   нального  мастер-           нального  мастер-           нального  мастер-           нального  мастер-

                   ства по профессии           ства по профессии           ства по профессии           ства по профессии

                   "Тракторист-маши-           "Тракторист-маши-           "Тракторист-маши-           "Тракторист-маши-

                   нист   сельскохо-           нист   сельскохо-           нист   сельскохо-           нист   сельскохо-

                   зяйственного про-           зяйственного про-           зяйственного про-           зяйственного про-

                   изводства" и Все-           изводства" и Все-           изводства" и Все-           изводства" и Все-

                   российском  слете           российском  слете           российском  слете           российском  слете

                   ученических  про-           ученических  про-           ученических  про-           ученических  про-

                   изводственных               изводственных               изводственных               изводственных

                   бригад                      бригад                      бригад                      бригад

 Итого      40,0                       10,0                        10,0                        10,0                         10,0

 Доход  от         Закупка установок    2,0    Закупка установок    1,0    Закупка установок    1,0    Закупка установок     1,0

 внебюд-           по  частичной пе-           по  частичной пе-           по  частичной пе-           по  частичной пе-

 жетной            реработке   сель-           реработке   сель-           реработке   сель-           реработке   сель-

 деятель-          скохозяйственной            скохозяйственной            скохозяйственной            скохозяйственной

 ности             продукции  и  за-           продукции  и  за-           продукции  и  за-           продукции  и  за-

 училищ            купка   молодняка           купка   молодняка           купка   молодняка           купка   молодняка

                   крупного рогатого           крупного рогатого           крупного рогатого           крупного рогатого

                   скота и свиней              скота и свиней              скота и свиней              скота и свиней

 Итого       5,0                        2,0                         1,0                         1,0                          1,0

 Всего      45,0                       12,0                        11,0                        11,0                         11,0

За период с 2005 по 2008 годы на средства областного бюджета планируется:

закупить 16 зерноуборочных комбайнов СК-5М по цене 1 млн. 500 тыс.рублей на сумму 24 млн.рублей;

закупить 24 трактора ДТ-75 по цене 500 тыс.рублей на сумму 12 млн.рублей;

закупить сельскохозяйственный инвентарь (многооперационные агрегаты, сеялки точного высева) на сумму 3 млн.рублей для внедрения системы сухого земледелия на учебных полях училищ;

организовать проведение областного конкурса "Лучшая ученическая производственная бригада", приобретение учебно-наглядных пособий, проведение семинаров и совещаний, участие во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства по профессии "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства" и Всероссийском слете ученических производственных бригад, затратив 1 млн.рублей.

На внебюджетные средства планируется закупить установки по переработке сельскохозяйственной продукции и молодняк крупного рогатого скота и свиней на сумму 5 млн.рублей.

С 2005 года финансирование настоящей Программы предусматривается отдельной строкой в областном бюджете в следующих объемах:

                                                                                       (млн.рублей)

Год

Сумма

 2005                                                                               10,0

 2006                                                                               10,0

 2007                                                                               10,0

 2008                                                                               10,0

 Итого                                                                              40,0

Распределение сельскохозяйственной техники образовательным учреждениям предусматривается на конкурсной основе:

а) участие ученических производственных бригад в сельскохозяйственных работах на закрепленных пахотных землях в составе учебно-опытных хозяйств;

б) участие в областных конкурсах "Ученическая производственная бригада", "Учреждение высокой культуры земледелия";

в) наличие лицензии для подготовки механизаторов;

г) наличие услови