Приложение. Областная целевая программа "Пожарная безопасность образовательных учреждений Волгоградской области" на 2005-2007 годы

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 16 декабря 2004 г. N 15/489

Областная целевая программа
"Пожарная безопасность образовательных учреждений
Волгоградской области" на 2005-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 19 июля, 29 декабря 2005 г.

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая программа "Пожарная безопасность об-

 Программы         разовательных  учреждений  Волгоградской  области"  на

                   2005-2007 годы (далее - Программа)

 Дата принятия     Постановление главы администрации Волгоградской облас-

 решения           ти от 6 января 2004 г. N 2 "О мерах по повышению уров-

 о разработке      ня  пожарной  безопасности  образовательных учреждений

 Программы         Волгоградской области"

 Государственный   Администрация Волгоградской области

 заказчик

 Программы

 Основной          Комитет по образованию администрации Волгоградской об-

 разработчик       ласти

 Программы

 Цель и основные   Целью Программы  является предотвращение пожаров и ги-

 задачи Программы  бели людей на объектах образовательных учреждений.

                   Основными задачами,  решаемыми в рамках Программы, яв-

                   ляются:  приведение материально-технической базы обра-

                   зовательных учреждений области в соответствие с требо-

                   ваниями Федерального закона "О пожарной  безопасности"

                   и Правилами пожарной безопасности в Российской Федера-

                   ции (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС Российской

                   Федерации от 18 июня 2003 г. N 313;

                   внедрение систем автоматической противопожарной защиты

                   и оповещения людей о пожаре в образовательных учрежде-

                   ниях Волгоградской области

 Сроки и этапы     2005 год - I этап;

 реализации        2006 год - II этап;

 Программы         2007 год - III этап

 Основные          Реализация федерального  и областного законодательства

 программные       и иных нормативных правовых актов в сфере  обеспечения

 мероприятия       пожарной безопасности образовательных учреждений,  на-

                   правленных на защиту здоровья и сохранения жизни  обу-

                   чающихся,  воспитанников  и работников учебных заведе-

                   ний.

                   Установка и оборудование систем автоматической  проти-

                   вопожарной защиты в образовательных учреждениях.

                   Организация обучения и проверки знаний  о  требованиях

                   пожарной безопасности руководителей и специалистов об-

                   разовательных учреждений и органов управления  образо-

                   ванием всех уровней

 Исполнители       Структурные подразделения администрации  Волгоградской

 Программы         области;

                   органы местного самоуправления;

                   комитет по образованию администрации Волгоградской об-

                   ласти;

                   муниципальные органы управления образованием;

                   Волгоградская областная общественная организация "Все-

                   российское  добровольное  пожарное  общество" (далее -

                   ВДПО)

 Объем             Финансирование Программы    осуществляется   за   счет

 и источники       средств областного бюджета, бюджетов муниципальных об-

 финансирования    разований и иных источников в сумме 145992,87 тыс.руб-

 Программы         лей.

                   Финансирование подведомственных образовательных учреж-

                   дений комитету по образованию администрации Волгоград-

                   ской области осуществляется за счет средств областного

                   бюджета в сумме 40037,8 тыс.рублей, в том числе:

                     в 2005 году - 17113,3 тыс.рублей;

                     в 2006 году - 14407,9 тыс.рублей;

                     в 2007 году - 8516,6 тыс.рублей.

                   Ассигнования по финансированию  мероприятий  Программы

                   ежегодно утверждаются отдельным постановлением  Волго-

                   градской областной Думы в зависимости от доходной базы

                   областного бюджета на очередной финансовый год.

                   Финансирование мероприятий Программы, проведение кото-

                   рых планируется на территориях муниципальных образова-

                   ний  Волгоградской  области,  осуществляется  за  счет

                   средств бюджетов соответствующих муниципальных образо-

                   ваний (в пропорции, определяемой соглашением о разгра-

                   ничении  бюджетных  средств  между областным и муници-

                   пальными бюджетами).

                   Бюджеты муниципальных образований - 105955,07 тыс.руб-

                   лей:

                     в 2005 году - 31477,998 тыс.рублей;

                     в 2006 году - 46545,886 тыс.рублей;

                     в 2007 году - 27931,186 тыс.рублей

 Ожидаемые         Повышение безопасности   образовательных   учреждений,

 результаты        снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуа-

 реализации        ций,  травматизма и гибели людей, экономия на этой ос-

 Программы         нове  государственных  расходов  и  получение социаль-

                   но-экономического эффекта

 Контроль          Контроль за  исполнением  Программы осуществляет адми-

 за исполнением    нистрация Волгоградской области.  Комитет по образова-

 Программы         нию администрации Волгоградской области представляет в

                   Волгоградскую областную Думу и в комитет экономики ад-

                   министрации Волгоградской области ежеквартально сведе-

                   ния о ходе освоения средств  и  реализации  намеченных

                   мероприятий

1. Анализ исходного состояния проблем, подлежащих решению
на программной основе

Анализ исходного состояния проблем, подлежащих решению на программной основе, вызывает серьезную тревогу по поводу состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях Волгоградской области. В 2003 году в учебных заведениях зарегистрировано 25 пожаров. За 8 месяцев 2004 года на объектах образовательных учреждений города и области произошло 14 пожаров, материальный ущерб увеличился в 10,2 раза. Основными причинами пожаров стали: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил противопожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования, поджоги, но прежде всего значительный износ основных фондов, инженерно-технического оборудования, отсутствие или неисправность систем пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре, недостаточное финансирование мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты указанных объектов.

Учебные заведения не укомплектованы в необходимом количестве первичными средствами пожаротушения, не организовано техническое обслуживание электрооборудования, сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения. Здания не оборудованы системами автоматической пожарной защиты, допускается эксплуатация с нарушением норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены, не проводится огнезащитная обработка чердачных помещений.

В системе образования крайне слабо функционирует обучение и тренинг персонала учебных заведений, не организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и преподавателей.

Настоящая Программа рассчитана на поэтапное решение стоящих проблем и содержит комплекс мероприятий, при реализации которых в ближайшие годы будут созданы безопасные условия жизнедеятельности людей в образовательных учреждениях области.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы

Предотвращение пожаров и гибели людей на объектах образовательных учреждений.

Основные задачи Программы

В рамках реализации Программы будут решены следующие основные задачи укрепления материально-технической базы противопожарной безопасности образовательных учреждений:

оборудования системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

укомплектования в необходимом количестве первичными средствами пожаротушения;

приведения в исправное состояние источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;

проведения работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций зданий, ремонта и обслуживания электрических сетей в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок;

пропаганды пожарно-технических знаний, противопожарного режима, системы оповещения и эвакуации в случае возникновения пожара.

3. Механизм реализации Программы

В рамках реализации Программы комитет по образованию администрации Волгоградской области:

разрабатывает конкурсную документацию, организует и проводит конкурсы на закупку и поставку противопожарного оборудования, средств защиты и пожаротушения для специальных (коррекционных) образовательных учреждений в соответствии с нормативами (перечнями), а также для образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников (школ-интернатов общего типа и детских домов);

заключает договоры с организациями-победителями конкурса и финансирует их в установленном порядке за поставку соответствующего оборудования;

разрабатывает отраслевую нормативную правовую и методическую документацию по пожарной безопасности;

организует обучение, повышение квалификации, подготовку и профессиональную переподготовку кадров по пожарной безопасности;

организует обучение в образовательных учреждениях сотрудников, обучающихся и воспитанников по пожарной безопасности.

Организации-исполнители определяются на конкурсной основе. Они обеспечивают:

выполнение работ по проекту (проектам), финансируемому за счет средств Программы, на высоком научно-техническом уровне в установленные сроки и в рамках имеющейся у них лицензии;

целевое расходование выделенных средств, осуществляют их учет и финансовую отчетность;

участие в рекламно-информационной деятельности, проводимой в рамках Программы, предоставляя необходимую информацию, выставочные экспонаты, а при необходимости и финансовые средства для рекламы.

Механизм реализации Программы предполагает ежегодное уточнение мероприятий, сроков их выполнения. Ход реализации Программы рассматривается на заседаниях коллегии комитета по образованию администрации Волгоградской области с последующим представлением информации в Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, комитет экономики администрации Волгоградской области, главе администрации Волгоградской области.

Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

Основные направления	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4

 1. Государственно-об-  Подготовка проекта постановления  Волго-  II квартал  Комитет по    образованию

    щественные  мероп-  градской областной  Думы "Пожарная безо-  2004 года   администрации  Волгоград-

    риятия              пасность   Волгоградской   области    на              ской области;

                        2005-2007 годы"                                       комитет экономики   адми-

    Разработка   комп-                                                        нистрации   Волгоградской

    лекса  мероприятий                                                        области;

    по реализации  по-                                                        органы местного   самоуп-

    жарной безопаснос-                                                        равления

    ти образовательных

    учреждений          Разработка, принятие  и   финансирование  I квартал   Комитет по    образованию

                        муниципальных  целевых программ по обес-  2004 года   администрации  Волгоград-

                        печению пожарной безопасности  образова-              ской области;

                        тельных  учреждений органов местного са-              муниципальные органы  уп-

                        моуправления                                          равления образованием

                        Организация работ по обследованию техни-  2005-2007   Комитет по    образованию

                        ческого  состояния  зданий  и инженерных     годы     администрации  Волгоград-

                        систем образовательных учреждений, оцен-              ской области

                        ке пожарной,  электрической безопасности

                        и разработка рекомендаций по ее  повыше-

                        нию  до  требований  существующих норм и

                        правил

                        Определение на конкурсной основе органи-  2005-2007   Комитет по    образованию

                        заций и предприятий на поставку оборудо-     годы     администрации  Волгоград-

                        вания и средств обеспечения  безопаснос-              ской области

                        ти,  их монтаж, наладку и сервисное  об-

                        служивание

                        Проведение совещания  с   руководителями  2005-2007   Комитет по    образованию

                        органов  управления образованием районов     годы     администрации  Волгоград-

                        и городов области по вопросу  "Состояние              ской области

                        противопожарной безопасности в общеобра-

                        зовательных  учреждениях   Волгоградской

                        области"

 2. Мероприятия     по  Организация работ  по осуществлению  по-  2005-2007   Администрация муниципаль-

    обеспечению пожар-  ставок оборудования и  средств автомати-     годы     ных образований;

    ной   безопасности  ческой  защиты  и  оповещения о пожаре в              органы управления образо-

    образовательных     соответствии с установленными противопо-              ванием;

    учреждений районов  жарными  нормативами,  его монтажа и на-              муниципальные  управления

    и городов области   ладки                                                 финансов районов и  горо-

                                                                              дов

                        Ремонт и установка средств пожаротушения              Муниципальные органы  уп-

                        и оповещения о пожаре в  образовательных              равления образованием

                        учреждениях.  Приобретение и зарядка ог-

                        нетушителей

                        Обработка огнезащитным составом  сгорае-  2005-2007   Администрация муниципаль-

                        мых  конструкций чердачных помещений уч-     годы     ных образований;

                        реждений образования                                  муниципальные органы  уп-

                                                                              равления образованием

                        Проведение работ по проверке электричес-  2005-2007   Муниципальные органы  уп-

                        ких сетей,  электрических приборов и ме-     годы     равления образованием

                        ханизмов

                        Разработать программы обеспечения пожар-  2005-2007   Комитет по    образованию

                        ной безопасности образовательных  учреж-     годы     администрации  Волгоград-

                        дений на подведомственных территориях на              ской области;

                        2005-2007 годы  и  обеспечить  выделение              муниципальные органы  уп-

                        соответствующих финансовых средств на их              равления     образованием

                        реализацию                                            ВДПО

                        Организовать проведение профилактических  2005-2007   Комитет по    образованию

                        мероприятий, обучение учащихся и студен-     годы     администрации  Волгоград-

                        тов правилам  пожарной  безопасности  на              ской области;

                        уроках ОБЖ и БЖД.                                     Главное управление по де-

                        Систематически проводить  ролевые  игры,              лам гражданской обороны и

                        викторины,  олимпиады, конкурсы детского              чрезвычайным    ситуациям

                        рисунка,  организация дружин юных пожар-              администрации  Волгоград-

                        ных                                                   ской области;

                                                                              муниципальные органы  уп-

                                                                              равления образованием

                        Продолжить практику комплексных обследо-  2005-2007   Комитет по    образованию

                        ваний образовательных учреждений, прежде     годы     администрации  Волгоград-

                        всего, расположенных в сельской местнос-              ской области;

                        ти, выработке# мероприятий по  обеспече-              Главное управление по де-

                        нию пожарной безопасности объектов                    лам гражданской обороны и

                                                                              чрезвычайным    ситуациям

                                                                              администрации  Волгоград-

                                                                              ской области

                        Организовать  проведение массово-разъяс-  2005-2007   Комитет по    образованию

                        нительной работы среди постоянного  сос-     годы     администрации  Волгоград-

                        тава,  учащихся и воспитанников учрежде-              ской области ВДПО

                        ний образования  по предупреждению пожа-

                        ров с использованием технических средств

                        пропаганды, печатных изданий и наглядной

                        агитации

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта. Полное и своевременное финансирование Программы и ее выполнение предполагают оборудовать образовательные учреждения Волгоградской области автоматическими средствами пожаротушения и оповещения людей о пожаре, укрепить материально-техническую базу учреждений образования. Организовать планомерное обучение постоянного состава, детей и учащихся мерам пожарной безопасности, действиям при возникновении пожара.

5. Финансирование Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является областной и муниципальные бюджеты районов и городов Волгоградской области.

Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 145992,87 тыс.рублей (приложение).

На 2005 год предусмотрено из областного бюджета выделить 17113,3 тыс.рублей, на 2006 год - 14407,9 тыс.рублей, на 2007 год - 8516,6 тыс.рублей. Всего - 40037,8 тыс.рублей.

Бюджетные ассигнования по финансированию мероприятий Программы ежегодно утверждаются отдельным постановлением Волгоградской областной Думы в зависимости от доходной базы областного бюджета на очередной финансовый год.

Финансирование за счет бюджетов муниципальных образований составят 105955,07 тыс.рублей, в том числе:

в 2005 году - 31477,998 тыс.рублей;

в 2006 году - 46545,886 тыс.рублей;

в 2007 году - 27931,186 тыс.рублей.

Финансирование мероприятий Программы, проведение которых планируется на территории муниципальных образований Волгоградской области, осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований (в пропорции, определяемой соглашением о разграничении бюджетных средств между областным и муниципальными бюджетами).

Финансирование расходов на установку автоматических средств пожарной сигнализации (далее - АПС) в образовательных учреждениях Михайловского, Камышинского, Светлоярского, Среднеахтубинского и Калачевского районов Волгоградской области осуществляется за счет средств областного бюджета. Расходы на финансирование данных мероприятий осуществляются в форме субвенции муниципальным образованиям Волгоградской области, размер которых определяется законом Волгоградской области об областном бюджете.

6. Участники Программы

Заказчиком и основным исполнителем Программы является комитет по образованию администрации Волгоградской области. Соисполнители: комитет экономики администрации Волгоградской области, Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Волгоградской области, органы местного самоуправления и управления финансов районов и городов Волгоградской области.

7. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом
ее выполнения

Администрация Волгоградской области, являющаяся государственным заказчиком Программы, путем принятия соответствующих законодательных и нормативных правовых актов, создает необходимые условия исполнителям для ее реализации. Государственный заказчик Программы оценивает промежуточные результаты, осуществляет общее руководство и контроль за процессом реализации Программы.

Комитет по образованию администрации Волгоградской области, являясь исполнителем Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством осуществления контроля за реализацией на территории области принимаемых нормативных правовых актов по линии пожарной безопасности, проведение тендера среди специализированных организаций на право проектирования, монтажа и обслуживания систем автоматической противопожарной защиты на объектах образовательных учреждений.

Комитет по образованию администрации Волгоградской области координирует реализацию мероприятий Программы соисполнителями, в установленные сроки информирует депутатов Волгоградской областной Думы и комитет экономики администрации Волгоградской области о ходе реализации Программы. Несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов по обеспечению противопожарных мероприятий образовательных учреждений Волгоградской области.

Председатель Волгоградской

областной Думы

Р.Г.Гребенников