2. Финансовому управлению Комитета экономики и финансов Администрации Волгоградской области осуществлять финансирование Программы по профилактике наркомании и реабилитации подростков с наркозависимостью в 1997 году в пределах средств, предусмотренных комитетам и ведомствам в Законе Волгоградской области от 09.04.97 N 109-ОД "Об областном бюджете на 1997 год", на 1998 год предусмотреть средства при разработке проекта бюджета на соответствующий год.
3. Рекомендовать администрациям городов и районов области разработать и утвердить аналогичные комплексные программы по профилактике наркомании.
4. Внести изменения в состав комиссии Администрации Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту и утвердить его согласно приложению.
5. Признать утратившим силу п.2 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05.02.96 N 54 "Об образовании комиссии Администрации Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" в части утверждения состава комиссии.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области Хорошеву Г.И.
Глава Администрации
Волгоградской области |
Н.К. Максюта |
Областная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике наркомании и
реабилитации подростков с наркозависимостью"
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 29 августа 1997 г. N 504)
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20.04.99 N 283 срок действия настоящей Программы продлен на 1999-2000 годы
Паспорт
областной целевой программы "Комплексные меры по профилактике
наркомании и реабилитации подростков с наркозависимостью"
Заказчик Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской
области
Исполнители Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской
области
Управление народного образования Администрации Волгог-
радской области
Управление внутренних дел Волгоградской области
Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской
области
Областной центр медицинской профилактики
Комитет по делам семьи Администрации Волгоградской об-
ласти
Комитет по печати и информации Администрации Волгоградс-
кой области
Областной наркологический диспансер
Центр государственного санитарно-эпидемиологического над-
зора в Волгоградской области
Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации
Волгоградской области
Управление Федеральной службы безопасности по Волгог-
радской области
Волгоградское линейное УВД на транспорте
Управление Федеральной службы налоговой полиции Российс-
кой Федерации по Волгоградской области
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Адми-
нистрации Волгоградской области
Волгоградский юридический институт МВД России
Нижне-Волжская таможня
Волгоградский институт молодежной политики и социальной
работы
Сроки и этапы 1997-1998 годы
реализации
программы
Ожидаемые Повышение эффективности противодействия незаконному рас-
результаты пространению наркотиков, приостановление роста незакон-
реализации ного потребления наркотических средств
программы
Объемы и ис- Программа финансируется за счет целевых ассигнований из
точники финан- областного бюджета, средств комитетов и ведомств, а так-
сирования же добровольных взносов организаций и граждан
Текущие затраты из областного бюджета
на 1997 год - 170 млн.руб.
на 1998 год - 5 785 500 тыс.руб.
Содержание проблемы
Наркомания и связанная с ней преступность приобретают все более зна- чительные масштабы и самым существенным образом сказываются на мораль- но-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономи- ку, политику и правопорядок. Стабильно увеличивается количество лиц, до- пускающих немедицинское потребление наркотиков. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания. Социологические исследования, проводимые ка- федрой философии Волгоградского юридического института МВД России, подт- верждают рост юношеской наркомании (с 1984 по 1995 годы - в восемь раз), причем только за последние три года (1993-1995 годы) - на 40 процентов.
Выявленное потребление наркотиков врачами-наркологами не отражает объективной картины состояния наркотизма, так как значительная часть пот- ребителей психоактивных веществ по-прежнему остается вне поля зрения.
Практика свидетельствует, что наиболее опасный возраст для приобще- ния к токсикомании - 9-12 лет, наркомании 13-16 лет. Кроме того, каждый наркоман втягивает в свой круг за год не менее 5-10 подростков, а в сов- ременных условиях стойкая наркомания, как правило, трудноизлечима.
Как следствие - влияние наркомании на осложнение общей криминогенной обстановки. За последние пять лет количество лиц, привлеченных к уголов- ной ответственности за этот вид преступлений, возросло в 3 раза.
Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незакон- ного оборота наркотических средств свидетельствуют о низкой результатив- ности принимаемых мер. Нуждается в пересмотре существующая система взаи- модействия между различными государственными структурами. Остается мало- эффективной деятельность ассоциаций, фондов и общественных организаций. Не разработаны медиками и психологами эффективные методы лечения и реаби- литации больных наркоманией. Отсутствуют необходимые технические средства выявления и ликвидации посевов наркосодержащих растений, экологически чистые препараты для уничтожения дикорастущей конопли. Требует совершенс- твования республиканское и местное законодательство, возникает необходи- мость приведения его к международным стандартам. Не создана действенная система антинаркотической пропаганды.
В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противо- действию распространению наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабную угрозу для бе- зопасности страны, здоровья и благополучия народа.
Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развития на ближайшую перспективу становится очевидной необходимость принятия и реа- лизации областной целевой программы, предусматривающей комплекс скоорди- нированных государственных мер социального, медицинского, правового и ор- ганизационного характера.
Цели и принципы Программы
Главной целью Программы является приостановление роста наркомании и связанных с ней правонарушений, уменьшение риска распространения наркома- нии среди подрастающего поколения. Выполнение Программы строится на осно- ве объединения усилий заинтересованных государственных органов, общест- венных формирований и граждан.
Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности и на- ращиванию усилий общества в борьбе с распространением наркотиков, профи- лактике наркомании и связанных с ней правонарушений.
Для достижения поставленной цели необходимо комплексно подойти к проблеме наркомании: как со стороны научного исследования, издания мето- дической и информационной литературы, обучения специалистов, так и непос- редственной работы среди подростков и молодежи с целью профилактики и ре- абилитации.
Основные направления Программы
/-----------------------------------------------------------------------\
| N | | |Ответ-|Финан-|Финан-|
| пп | |Сроки |ствен-|совые |совые |
| | М е р о п р и я т и я |испол-| ный |затра-|затра-|
| | |нения |испол-| ты | ты |
| | | |нитель|1997г.|1998г.|
| | | | |(млн. |(млн. |
| | | | | руб.)| руб.)|
|-----+-------------------------------------+------+------+------+------|
|--1----------------------2---------------------3------4------5------6--|
1. Меры профилактики наркотизма у детей и подростков
1.1. Организационные меры
1.1.1. Создать информационно-аналитический и второе 5 15 15
консультативно-методический центр по полу- 6
проблемам профилактики наркомании, годие
банк информации об эффективных мето- 1997г.
дах лечения и реабилитации наркоманов
1.1.2. Проводить систематический анализ по- 1997- 5 средства
ложения дел со злоупотреблением нар- 1998 14 указанных
котиками, обеспечивать принятие сво- гг. 15 организаций
евременных мер противодействия
1.1.3. Проводить анкетирование (диагности- 1997- 6 15 15
ческое социсследование) среди учащих- 1998
ся школ и молодых людей на выявление гг.
латентной (скрытой) наркомании среди
подростков
1.1.4. Организовать постоянный цикл публика- 1997- 7 средства
ций по проблемам наркомании 1998 5 указанных
гг. организаций
1.1.5. Обучить на базе Волгоградского инсти- 1997- 6 10 15
тута социальной работы и молодежной 1998 15
политики специалистов социальных гг.
служб при комитетах по делам молодежи
районных и городских администраций и
социальных педагогов подростковых
клубов основам очного и телефонного
консультирования по проблемам профи-
лактики и лечения наркомании
1.1.6. Организовать на базе Института повы- 4 10 15
шения педагогической квалификации
Волгоградского государственного педа-
гогического университета подготовку
педагогов-валеологов для работы в об-
разовательных учреждениях по пропа-
ганде и внедрению здорового образа
жизни (2 гр х 50 чел.)
1.1.7. Организовать проведение ежегодных об- 1997- 15 15 15
ластных научно-практических конферен- 1998 14
ций по проблемам наркомании с участи- гг.
ем российских и иностранных специа-
листов
1.1.8. Издавать ежегодный сборник науч- 1997- 15 13
но-практических работ по проблемам 1998 14
наркомании и алкоголизма гг.
1.1.9. Организовать постоянно действующий 1 раз 5 средства
семинар по профилактике наркомании с в 17 указанных
преподавателями школ, ссузов, вузов и квартал организаций
воспитателями общежитий
1.2. Меры ранней и непосредственной профилактики
злоупотребления наркотическими средствами
1.2.1. Ввести единицы соцработников (0,5 1997- 4 250
ставки) или психологов в штаты всех 1998
видов учебных заведений Волгоградской гг.
области
1.2.2. Обеспечить раннее выявление детей и 1997- 4 средства
подростков, злоупотребляющих наркоти- 1998 17 указанных
ческими средствами гг. 3 ведомств
1.2.3. Ввести в состав комиссий по делам не- 1997г. 11 -"-
совершеннолетних (областной, район-
ных) специалиста-нарколога
1.2.4. Разработать и реализовать программу 1997- 6 5 10
"Подросток - подростку", подготовить 1998 4
добровольных инициаторов из числа гг.
старшеклассников по проведению анти-
наркотической пропаганды среди сверс-
тников
1.2.5. Разработать и внедрить эффективные 1997- 4 20 60
методики (тренингового характера) для 1998
обучения детей и подростков умению гг.
противостоять вовлечению их в любые
формы наркотизма
1.2.6. Проводить акции по пропаганде здоро- 1997- 6 30 30
вого образа жизни в детских организа- 1998 8
циях, подростковых клубах, на откры- гг. 4
тых площадках
1.2.7. Проводить дни медико-социально-юриди- 1 раз 5 25 25
ческой профилактики в области с прив- в 2 9
лечением наркологов, психологов и месяца 6
юристов
1.2.8. Развивать систему социальных служб 1997- 6 25 25
для подростков и молодежи, включающую 1998 9
центры социально-психологической по- гг.
мощи, анонимные кабинеты, клубы, "те-
лефоны доверия" в учреждениях образо-
вания, комитетах по делам молодежи и
семьи
1.2.9. Расширить сеть районных наркологичес- 1997- 5
ких кабинетов, в районах области 1998
ввести ставки освобожденных вра- гг.
чей-наркологов для профилактической
работы с несовершеннолетними
Итого по 1 разделу:
Комитет по здравоохранению Админист- 40 40
рации Волгоградской области (област-
ной центр медицинской профилактики)
Управление народного образования Ад- 30 325
министрации Волгоградской области
Комитет по делам молодежи Администра- 100 123
ции Волгоградской области
Всего 170 488
2. Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц,
допускающих немедицинское потребление наркотиков
2.1. Диагностика, лечение, медицинская реабилитация
2.1.1. Организовать детский лечебно-диагнос- 1997- 5 1820
тический реабилитационный центр (с 1998 17
палатами для лечения подростков) гг.
2.1.2. Организовать отделение неотложных 1997- 5 средства 1585
состояний на базе областного нарколо- 1998 17 указанных
гического диспансера гг. организаций
2.1.3. Обеспечить подготовку и переподготов- еже- 5 -"-
ку специалистов в области профилакти- квар- 14
ки и лечения наркомании наркологичес- тально 3
ких учреждений здравоохранения и ор-
ганов внутренних дел
2.1.4. Подготовить проект постановления Гла- III 13 -"-
вы Администрации Волгоградской облас- кв. 5
ти об утверждении перечня лиц, подле-
жащих обязательному обследованию на
носительство ВИЧ-инфекции
2.1.5. Подготовить проект постановления Гла- II кв. 13 -"-
вы Администрации Волгоградской облас- 1997г. 5
ти о запрещении торговли алкогольными
напитками в местах расположения обра-
зовательных учреждений всех типов,
центров досуга (отдыха) молодежи
2.2. Социальная реабилитация
2.2.2. Организовать областной комплекс дол- 1997- 6 -"- 1373
говременной реабилитации и социаль- 1998
но-психологической профилактики зави- гг.
симостей, девиантного поведения под-
ростков и молодежи
2.2.3. Провести перерегистрацию и лицензиро- III-IV 5
вание медучреждений, предприятий и кв. 13
частно практикующих врачей, занимаю- 1997г.
щихся оказанием медицинских услуг
наркологического профиля
Итого за 1998 год:
Областной наркологический диспансер 3405
Комитет по делам молодежи Администра- 1373
ции Волгоградской области
Всего 4778
3. Обеспечение контроля за производством и распределением
наркотических средств и компонентов
3.1. Изучить на территории области места 1997- 10 средства
произрастания дикорастущей конопли. 1998 3 указанных
Разработать меры по ее уничтожению и 18 организаций
пресечению фактов заготовки наркотико-
содержащего сырья
3.2. Проводить комплексные проверки в лечеб- 1997- 5 средства
но-профилактических учреждениях Волгог- 1998 указанных
рада и области на предмет выявления не- гг. организаций
обоснованности назначения для лечения
лекарственных препаратов, содержащих
наркотические вещества. В этих целях
создать специальную комиссию
3.3. Обеспечить своевременное выявление не- 1997- 10 средства
законных посевов конопли, масличного и 1998 3 указанных
опийного мака, привлечение к ответс- гг. организаций
твенности лиц, допускающих правонаруше-
ния, и своевременное уничтожение изыма-
емых растений
4. Пресечение незаконного оборота наркотических средств
4.1. Разработать меры перекрытия каналов не- 1997- 19 средства
законной транспортировки и транзита 1998 3 указанных
наркотиков по основным направлениям их гг. 12 организаций
перемещения на территории Волгоградской 2
области и организовать оперативное обс-
луживание объектов научно-исследова-
тельского и химико-технологических
комплексов - где возможно их подпольное
производство
4.2. Создать:
- на основе компьютерной техники единую 1997- 3 средства
межведомственную систему сбора, ана- 1998 указанных
лиза и обобщения информации о лицах, гг. организаций
участвующих в незаконном обороте нар-
котиков, и также данных, отражающих
состояние борьбы с их распространени-
ем, с перспективой ее интеграции в
федеральную систему;
- на объектах Приволжской железной до- 1997- 12 средства
роги, в Волгоградском аэропорту и 1998 указанных
Волгоградском речном вокзале создать гг. организаций
штатные стационарные специализирован-
ные заслоны милиции для перекрытия
каналов незаконной транспортировки и
транзита наркотиков.
4.3. Обеспечить специализированные подразде- 1997- 3 519.5
ления ОНОН УВД Волгоградской области 1998
необходимыми автомобилями, спец- и орг- гг.
техникой
4.4. В целях выявления и перекрытия источни- 1997- 3 средства
ков и каналов поступления наркотических 1998 5 указанных
сильнодействующих лекарственных средств гг. 1 организаций
в нелегальный оборот ежегодно проводить
комплексную операцию "Допинг"
4.5. В целях уничтожения и пресечения пос- 1997- 3 средства
тупления в незаконный оборот наркоти- 1998 указанных
ческих средств растительного происхож- гг. организаций
дения ежегодно проводить комплексную
профилактическую операцию "Мак"
5. Межрегиональное и международное сотрудничество
5.1. На основании имеющихся материалов изу- 1997- 16 средства
чить опыт работы правоохранительных ор- 1998 указанных
ганов зарубежных стран по вопросам пре- гг. организаций
сечения "отмывания" наркодоходов, со-
действия их конфискации. Внести предло-
жения в федеральные и областные органы
управления
5.2. Изучить опыт работы государственных, 1997- 6 средства
общественных и других организаций Сове- 1998 указанных
та Европы по профилактике наркомании гг. организаций
подростков и молодежи и реабилитации
наркозависимых
Итого по 3, 4, 5 разделам:
Управление внутренних дел Волгоградской 519.5
области
Всего 519.5
1 - Управление Федеральной службы безопасности по Волгоградской области
2 - Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Волгоградской области
3 - Управление внутренних дел Волгоградской области
4 - Управление народного образования Администрации Волгоградской области
5 - Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области
6 - Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области
7 - Комитет по печати и информации Администрации Волгоградской области
8 - Комитет по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области
9 - Комитет по делам семьи Администрации Волгоградской области
10 - Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области
11 - Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации Волгоградской области
12 - Волгоградское линейное управление внутренних дел на транспорте
13 - Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Волгоградской области
14 - Областной центр медицинской профилактики
15 - Волгоградский институт молодежной политики и социальной работы
16 - Волгоградский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации
17 - Областной наркологический диспансер
18 - органы исполнительной ласти районов и городов области
19 - Нижне-Волжская таможня
Контроль исполнения Программы
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств.
Контроль исполнения Программы осуществляет комиссия Администрации Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (ПКПН).
Комитеты и ведомства, указанные первыми в графе "исполнители" мероприятий Программы, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий. По результатам работы за квартал ПКПН заслушивает руководителей комитетов и ведомств - исполнителей Программы. По итогам заслушивания принимается решение, обязательное для исполнителей Программы.
Управляющий делами Администрации
Волгоградской области |
А.А. Федюнин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Волгоградской области от 29 августа 1997 г. N 504 "О профилактике наркомании и реабилитации подростков с наркозависимостью"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 314
Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20 апреля 1999 г. N 283