Постановление Администрации Волгоградской области от 29 августа 1997 г. N 504 "О профилактике наркомании и реабилитации подростков с наркозависимостью"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 1999 г.

В связи с проблемой роста наркотизации среди молодежи области и с целью проведения антинаркотической пропаганды среди несовершеннолетних, оказания помощи в лечении и реабилитации подростков, страдающих наркозависимостью, а также с целью объединения усилий и координации деятельности государственных, общественных и других структур области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Комплексные меры по профилактике наркомании и реабилитации подростков с наркозависимостью" на 1997-1998 годы (далее именуется - Программа).

2. Финансовому управлению Комитета экономики и финансов Администрации Волгоградской области осуществлять финансирование Программы по профилактике наркомании и реабилитации подростков с наркозависимостью в 1997 году в пределах средств, предусмотренных комитетам и ведомствам в Законе Волгоградской области от 09.04.97 N 109-ОД "Об областном бюджете на 1997 год", на 1998 год предусмотреть средства при разработке проекта бюджета на соответствующий год.

3. Рекомендовать администрациям городов и районов области разработать и утвердить аналогичные комплексные программы по профилактике наркомании.

4. Внести изменения в состав комиссии Администрации Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту и утвердить его согласно приложению.

5. Признать утратившим силу п.2 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05.02.96 N 54 "Об образовании комиссии Администрации Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" в части утверждения состава комиссии.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области Хорошеву Г.И.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К. Максюта

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20 апреля 1999 г. N 283 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике наркомании и
реабилитации подростков с наркозависимостью"
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 29 августа 1997 г. N 504)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 1999 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20 апреля 1999 г. N 283 срок действия настоящей Программы продлен на 1999-2000 годы

Паспорт
областной целевой программы
"Комплексные меры по профилактике наркомании
и реабилитации подростков с наркозависимостью"

 Заказчик          - Комитет по делам  молодежи  Администрации Волгоград-

 программы           ской области

 Исполнители       - Комитет по делам  молодежи  Администрации Волгоград-

 программы           ской области;

                     Комитет  по  образованию Администрации Волгоградской

                     области;

                     Управление внутренних дел Волгоградской области;

                     Комитет  по здравоохранению Администрации Волгоград-

                     ской области;

                     Комитет  по делам  семьи Администрации Волгоградской

                     области;

                     Комитет по  печати и информации Администрации Волго-

                     градской области;

                     Центр государственного санитарно-эпидемиологического

                     надзора в Волгоградской области;

                     Управление  Федеральной  службы безопасности Россий-

                     ской Федерации по Волгоградской области;

                     Управление Федеральной службы налоговой полиции Рос-

                     сийской Федерации по Волгоградской области;

                     Нижне-Волжская таможня

  Срок             - 1999-2000 годы

  реализации

  программы

  Ожидаемые        - повышение эффективности  противодействия незаконному

  результаты         распространению  наркотиков,  приостановление  роста

  реализации         незаконного потребления наркотических средств

  программы

I. Содержание проблемы

Наркомания и связанная с ней преступность приобретают все более значительные масштабы и самым существенным образом сказываются на морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Увеличивается количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания. Практика свидетельствует, что наиболее опасный возраст для приобщения к токсикомании - 9-12 лет, наркомании - 13-16 лет. Каждый наркоман втягивает в свой круг за год не менее 5-10 подростков, а в современных условиях стойкая наркомания, как правило, трудноизлечима.

По данным Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области, с 1993 по 1997 год количество больных, пролеченных стационарно по поводу наркомании, увеличилось в 7 раз, а подростков- наркоманов - в 18 раз. Распространяемость наркомании среди населения выросла в 3 раза, а среди подростков - в 10 раз. Однако это лишь небольшая часть потребителей наркотических средств: истинное количество больше официально зарегистрированного в 10 раз. Проблема усугубляется тем, что наркоманы часто совершают криминальные действия, рискуют заразиться различными инфекциями, включая СПИД.

С 1997 года органы исполнительной власти Волгоградской области, общественные организации проводят профилактическую работу с целью создания в молодежной среде ситуации, препятствующей употреблению наркотиков, снижению вреда от их употребления.

Но темпы работы неудовлетворительны, отстают от темпов распространения наркотиков. В школах, клубах и по месту жительства подростков не создана профилактическая среда. Не удалось воспитать у подростков и молодежи устойчивого внутреннего сопротивления вовлечению в наркоманию. Не хватает новых кадров и специалистов. Недостаточно финансирование профилактических мероприятий.

В связи с этим возникла необходимость продления до 2000 года действия областной целевой программы "Комплексные меры по профилактике наркомании и реабилитации подростков с наркозависимостью", предусматривающей комплекс скоординированных государственных мер социального, медицинского, правового и организационного характера, на 1999 - 2000 годы.

II. Цели и принципы программы

Целями программы являются приостановление роста наркомании и связанных с ней правонарушений, уменьшение риска распространения наркомании среди подрастающего поколения. Выполнение программы строится на основе объединения усилий заинтересованных государственных органов, общественных формирований и граждан.

Приоритетное внимание уделяется совершенствованию и усилению борьбы с распространением наркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.

Для достижения поставленных целей необходимо комплексно подойти к проблеме наркомании: организовать проведение научных исследований, издание методической и информационной литературы, обучение специалистов, непосредственную работу по профилактике наркомании и реабилитации подростков и молодежи с наркозависимостью.

III. Основные направления программы

-----------------------------------------------------------------------------

N    |                              |                         |Ассигнования

пп   |         Мероприятия          |     Ответственный       |из областного

     |                              |      исполнитель        |бюджета

     |                              |                         |(тыс.руб.)

-----------------------------------------------------------------------------

I.    Меры профилактики наркомании у

      детей и подростков

1.1.  Организационные меры

1.1.1.Создать информационно -         Комитет по здравоохранению         50

      аналитический и                 Администрации Волгоградской

      консультативно - методический   области;

      центр по проблемам профилактики Комитет по делам молодежи

      наркомании и иных зависимостей  Администрации Волгоградской

                                      области

1.1.2.Проводить  анкетирование        Комитет по образованию            132

      (социологическое исследование)  Администрации Волгоградской

      среди учащихся школ и молодых   области;

      людей для выявления латентной   Комитет по делам молодежи

      (скрытой) наркомании среди      Администрации Волгоградской

      подростков                      области

1.1.3.Организовать постоянный цикл    Комитет по печати и информации  средства

      публикаций по проблемам         Администрации Волгоградской     указанных

      наркомании                      области;                        организаций

                                      Комитет по здравоохранению

                                      Администрации Волгоградской

                                      области

1.1.4.Обучить на базе Волгоградского  Комитет по делам молодежи          18

      института молодежной политики и Администрации Волгоградской

      социальной работы специалистов  области;

      комитетов по делам молодежи

      районных и городских админи-    Комитет по образованию

      страций, социальных педагогов,  Администрации Волгоградской

      заместителей директоров         области

      профессиональных   училищ   по

      учебно-воспитательной работе

      методике организации профилак-

      тики наркозависимости и иных

      зависимостей у подростков и

      молодежи

1.1.5.Организовать на базе института  Комитет по образованию             12

      повышения педагогической квали- Администрации Волгоградской

      фикации Волгоградского          области;

      государственного педагогичес-

      кого университета

      подготовку педагогов-валеологов Центр государственного санитарно-

      для работы в образовательных    эпидемиологического надзора в

      учреждениях по пропаганде и     Волгоградской области

      внедрению здорового образа

      жизни

1.1.6.Организовать проведение         Комитет по делам молодежи          15

      ежегодных областных             Администрации Волгоградской

      научно  -  практических         области;

      конференций  по                 Комитет по здравоохранению

      проблемам наркомании с участием Администрации Волгоградской

      российских и иностранных        области;

      специалистов                    Комитет по образованию

                                      Администрации Волгоградской

                                      области

1.1.7.Издавать ежеквартально          Комитет по делам молодежи          21

      информационно-методический      Администрации Волгоградской

      сборник научно-практических     области;

      работ по проблемам наркомании,  Комитет по образованию

      токсикомании и алкоголизма      Администрации Волгоградской

                                      области;

                                      Комитет по здравоохранению

                                      Администрации Волгоградской

                                      области;

                                      Волгоградский институт молодежной

                                      политики и социальной работы

1.1.8.Организовать постоянно          Комитет по здравоохранению         24

      действующий семинар             Администрации Волгоградской

      по профилактике наркомании с    области;

      преподавателями                 Комитет по образованию

      учреждений образования и        Администрации Волгоградской

      воспитателями  общежитий        области;

                                      Центр государственного

                                      санитарно-эпидемиологического

                                      надзора в

                                      Волгоградской области

1.2.  Меры ранней и непосредственной

      профилактики злоупотребления

      наркотическими средствами

1.2.1.Ввести единицы социальных       Комитет по образованию          средства Комитета

      работников или психологов в     Администрации Волгоградской     по образованию

      штаты всех видов учебных        области                         Администрации

      заведений Волгоградской                                         Волгоградской

      области                                                         области

1.2.2.Разработать и реализовать       Комитет по делам молодежи          35

      программу "Подросток - подрост- Администрации Волгоградской

      ку", подготовить волонтеров из  области

      числа старшеклассников по

      проведению антинаркотической

      пропаганды среди сверстников

1.2.3.Активизировать   деятельность   Комитет по образованию             60

      медико-социальных и психолого-  Администрации Волгоградской

      педагогических служб,           области;

      направленную на внедрение в

      практику методики обучения

      детей и подростков   умению     Комитет по делам молодежи

      противостоять вовлечению их в   Администрации Волгоградской

      любые формы наркомании          области

1.2.4.Проводить акции по пропаганде   Комитет по делам молодежи          50

      здорового образа  жизни   в     Администрации Волгоградской

      детских   организациях,         области;

      подростковых клубах, на         Комитет по физической культуре

      открытых площадках по           и спорту

      месту жительства                Администрации Волгоградской

                                      области;

                                      Комитет по образованию

                                      Администрации Волгоградской

                                      области

1.2.5.Проведение ежегодной акции      Комитет по делам молодежи          60

      "Памяти жертв СПИДа"            Администрации Волгоградской

                                      области;

                                      Комитет по здравоохранению

                                      Администрации Волгоградской

                                      области;

                                      Комитет по образованию

                                      Администрации Волгоградской

                                      области

1.2.6.Проводить в области дни медико- Комитет по здравоохранению         25

      социально-юридической           Администрации Волгоградской

      профилактики наркомании с       области;

      привлечением наркологов,        Комитет по делам семьи

      психологов и юристов            Администрации Волгоградской

                                      области

1.2.7.Принять участие в проведении    Комитет по делам молодежи          50

      всероссийских операций          Администрации Волгоградской

      "Подросток", "Без  наркотиков", области;

      направленных на предупреждение  Управление внутренних дел

      наркомании, токсикомании в      Волгоградской области;

      подростковой среде              Комитет по образованию

                                      Администрации Волгоградской

                                      области

1.2.8.Расширить сеть районных         Комитет по здравоохранению      средства

      наркологических кабинетов, в    Администрации Волгоградской     Комитета по

      районах области ввести ставки   области                         здравоохранению

      освобожденных врачей-наркологов                                 Администрации

      для профилактической работы с                                   Волгоградской

      несовершеннолетними                                             области

      Итого по I разделу:

      Комитет по здравоохранению                                         75

      Администрации Волгоградской области

      Комитет  по  образованию                                          228

      Администрации Волгоградской области

      Комитет по делам молодежи                                         249

      Администрации Волгоградской области

      Всего                                                             552

2     Лечение, Восстановление трудоспо-

      собности и реабилитация лиц, до-

      пускающих немедицинское потреб-

      ление наркотиков

2.1.  Диагностика, лечение, медицинская

      реабилитация

2.1.1.Организовать детский лечебно -  Комитет по здравоохранению       2040

      диагностический                 Администрации Волгоградской

      реабилитационный центр          области;

                                      областной наркологический

                                      диспансер

2.1.2.Организовать отделение                     -"-                   1325

      неотложных состояний

      на базе областного

      наркологического диспансера

2.1.3.Обеспечить  подготовку  и       Комитет по здравоохранению         15

      переподготовку специалистов     Администрации Волгоградской

      наркологических   учреждений    области

      области

2.1.4.Подготовить проект              Центр государственного санитарно-   -

      постановления  Главы            эпидемиологического надзора в

      Администрации Волгоградской     Волгоградской области;

      области об утверждении списка   Комитет по здравоохранению

      лиц, подлежащих обязательному   Администрации Волгоградской

      обследованию на носительство    области

      ВИЧ-инфекции

2.2.  Социальная реабилитация

2.2.1.Реализовать на базе комплекса    Комитет по делам молодежи         89

      социальной поддержки детей и     Администрации Волгоградской

      молодежи "Свет" программу        области

      по реабилитации наркозависимых

      "Преодоление"

2.2.2.Провести перерегистрацию и       Комитет по здравоохранению         -

      лицензирование медицинских       Администрации Волгоградской

      учреждений,  предприятий  и      области;

      частнопрактикующих врачей,       Центр государственного санитарно-

      занимающихся оказанием           эпидемиологического надзора в

      медицинских услуг                Волгоградской области

      наркологического профиля

      Итого:

      Комитет по здравоохранению

      Администрации Волгоградской области                              3365

      Комитет по делам молодежи

      Администрации Волгоградской области                                89

      Всего                                                            3454

3.    Обеспечение контроля за производ-

      ством и распределением наркоти-

      ческих средств и компонентов

3.1.  Изучить на территории области    Управление внутренних дел          -

      места произрастания дикорастущей Волгоградской области;

      конопли.                         исполнительные органы местного

      Разработать меры по ее уничтоже- самоуправления

      нию и пресечению фактов заго-

      товки наркотикосодержащего сырья

3.2.  Проводить в лечебно-профилакти-  Комитет по здравоохранению         -

      ческих учреждениях Волгограда и  Администрации Волгоградской

      области комплексные проверки     области

      обоснованности назначения для

      лечения лекарственных препаратов,

      содержащих наркотические вещества

3.3.  Обеспечить:                       Управление внутренних дел         -

      - своевременное выявление         Волгоградской области;

      незаконных посевов конопли,       Комитет по сельскому хозяйству и

      масличного и опийного мака;       продовольствию Администрации

      - привлечение к ответственности   Волгоградской области

      лиц, допускающих правонарушения;

      - своевременное уничтожение

      изымаемых растений

4.    Пресечение незаконного оборота

      наркотических средств

4.1.  Разработать   меры   перекрытия   Управление внутренних дел         -

      каналов незаконной транспорти-    Волгоградской области;

      ровки и транзита наркотиков по    Нижне-Волжская таможня;

      основным направлениям их

      перемещения на территории         Волгоградское линейное управление

      Волгоградской области и           внутренних дел на транспорте;

      организовать оперативное обслужи-

      вание объектов научно-            Управление Федеральной службы

      исследовательского и              безопасности Российской Федера-

      химико-технологических            ции по Волгоградской области;

      комплексов,    где                Управление Федеральной службы

      возможно подпольное производство  налоговой полиции Российской

      наркотиков                        Федерации по Волгоградской

                                        области

4.2.  Создать:

а)    на  основе    компьютерной        Управление внутренних дел         -

      техники    (с     перспективой    Волгоградской области

      интеграции    в    федеральную

      систему)                единую

      межведомственную       систему

      сбора,  анализа  и   обобщения

      информации      о       лицах,

      участвующих    в    незаконном

      обороте  наркотиков,  а  также

      данных,  отражающих  состояние

      борьбы   с    распространением

      наркотиков

б)    на  объектах   Приволжской        Волгоградское линейное            -

      железной       дороги,       в    управление внутренних дел

      Волгоградском   аэропорту    и    на транспорте

      Волгоградском   речном   порту

      создать  штатные  стационарные

      специализированные     заслоны

      милиции для перекрытия каналов

      незаконной  транспортировки  и

      транзита наркотиков

4.3.  Обеспечить  специализированные    Управление внутренних дел      1370

      подразделения отдела по борьбе    Волгоградской области

      с     незаконным      оборотом

      наркотиков          Управления

      внутренних  дел  Волгоградской

      области           необходимыми

      автомобилями,   спец   -     и

      оргтехникой

4.4.  В целях выявления и перекрытия    Управление внутренних дел         -

      источников      и      каналов    Волгоградской области;

      поступления      наркотических    Комитет по здравоохранению

      сильнодействующих                 Администрации Волгоградской

      лекарственных    средств     в    области;

      нелегальный  оборот   ежегодно    Управление Федеральной службы

      проводить комплексную операцию    безопасности Российской

      "Допинг"                          Федерации по Волгоградской

                                        области

4.5.  В    целях    уничтожения    и    Управление внутренних дел

      пресечения    поступления    в    Волгоградской области

      незаконный       оборот

      наркотических      средств

      растительного    происхождения

      ежегодно проводить комплексную

      профилактическую      операцию

      "Мак"

Итого по 3, 4 разделам:

Управление внутренних дел Волгоградской                                1370

области

Всего                                                                  1370

IV. Контроль исполнения программы

Исполнители программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств.

Контроль исполнения программы осуществляет комиссия Администрации Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

По результатам работы за квартал комиссия заслушивает руководителей комитетов и ведомств - исполнителей программы. По итогам заслушивания принимается решение, обязательное для исполнителей программы.

Управляющий делами Администрации

Волгоградской области

А.А. Федюнин