Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 11 мая 2004 г. N 01-11/(072)87-04 "На постановление главы администрации Волгоградской области от 26.04.2004 г. N 380 "О реализации постановления главы администрации Волгоградской области от 22 марта 2004 г. N 243 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области"

Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 26.04.2004 г. N 380 "О реализации постановления главы администрации Волгоградской области от 22 марта 2004 г. N 243 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области" (далее Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.#

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением утверждены Положение о комиссии по определению получателей субсидий на строительство или приобретение жилья молодым семьям; и Положение о комиссии по определению получателей субсидий на погашение части кредита, полученного в кредитной организации на строительство или приобретение жилья. Данное постановление направлено на регулирование бюджетных правоотношений.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

3. Федеральный закон от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

4. Федеральный Закон РФ от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации";

6. Постановление Правительства РФ от 15.06.1994 г. N 664 "Об утверждении Примерного порядка формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства".

Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п."ж" ст.71 Конституции РФ).

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п.1 ст.76 Конституции РФ).

Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс РФ (преамбула Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии со ст.69 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии являются одной из форм расходов бюджетов.

Исполнение расходов бюджетов, согласно ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является составной частью исполнения бюджетов.

В соответствии со ст.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.154 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета осуществляют органы исполнительной власти.

Таким образом, глава администрации Волгоградской области, возглавляющий исполнительную власть области, вправе принять рассматриваемое постановление, регулирующее отношения по исполнению областного бюджета по расходам.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.

Вывод: постановление главы администрации Волгоградской области от 26.04.2004 г. N 380 "О реализации постановления главы администрации Волгоградской области от 22 марта 2004 г. N 243 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области" соответствует действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн