Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 21 мая 2004 г. N 01-11/(291)97-04 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 26 июля 2002 года N 592 "О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и перспективах ее развития"

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 26 июля 2002 года N 592 "О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и перспективах ее развития" (далее - постановление главы администрации Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Предметом правового регулирования исследуемого постановления главы администрации Волгоградской области являются отношения, направленные на реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Волгоградской области.

Нормативное регулирование данных отношений осуществляется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции от 06 мая 2003 года N 52-ФЗ);

- Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" (в редакции от 27 мая 1997 года NN 528);

- Постановление # Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы (в редакции от 14 февраля 2002 года N 104);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

- Нормативными правовыми актами Волгоградской области.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Основными задачами подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 797, являются повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг и пр.

В соответствии с пунктом 4 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано создать необходимые условия для реализации подпрограммы и обеспечить финансирование ее мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, глава администрации Волгоградской области, возглавляющий в соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области исполнительную власть Волгоградской области, вправе регулировать рассматриваемую сферу отношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.

В тексте исследуемого юридической экспертизой постановления несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено, нарушений правил законодательной техники не установлено.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что постановление главы администрации Волгоградской области от 26 июля 2002 года N 592 "О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и перспективах ее развития" соответствует действующему федеральному законодательству.

Начальник Главного управления

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн