Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 20 мая 2004 г. N 01-11/(066)94-04 "На постановление главы администрации Волгоградской области от 16.04.2004 г. N 342 "Об утверждении Порядка организации и осуществления административного финансового контроля на территории Волгоградской области"

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 16.04.2004 г. N 342 "Об утверждении Порядка организации и осуществления административного финансового контроля на территории Волгоградской области" (далее Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением утверждается Порядок организации и осуществления административного финансового контроля на территории Волгоградской области.

Предметом регулирования указанного постановления являются отношения в сфере исполнения бюджета Волгоградской области.

Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ);

- Федеральным законом от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 25.09.1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Волгоградской области от 06.12.2002 г. N 763-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области";

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17.07.96 г. N 73-ОД.

В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.

Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс Российской Федерации (преамбула Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществление контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации.

Частью 6 статьи 151 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субъекты Российской Федерации в целях осуществления собственной бюджетной политики создают финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.266 Бюджетного кодекса Российской Федерации формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, органами местного самоуправления устанавливаются бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 11 Закона Волгоградской области "О финансовом контроле на территории Волгоградской области" предусмотрено, что глава администрации Волгоградской области устанавливает своими нормативными правовыми актами порядок организации и осуществления административного финансового контроля на территории Волгоградской области.

Таким образом, принятие исследуемого юридической экспертизой нормативного правового акта входит в компетенцию главы администрации Волгоградской области.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области несоответствий федеральному законодательству не выявлено.

Нарушений юридической техники не установлено.

Вывод: по итогам юридической экспертизы постановление главы администрации Волгоградской области от 16 апреля 2004 года N 342 "Об утверждении Порядка организации и осуществления административного финансового контроля на территории Волгоградской области" соответствует федеральному законодательству.

Начальник Главного управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн