Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 25 мая 2004 г. N 01-11/(074)102-04 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 15.02.2002 г. N 136 "О комиссии по вопросам помилования Волгоградской области" (в редакции от 26.04.2004 г. N 382)"

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 15.02.2002 г. N 136 "О комиссии по вопросам помилования Волгоградской области" (в редакции от 26.04.2004 г. N 382) (далее Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением утверждаются Положение о комиссии по вопросам помилования Волгоградской области и состав указанной комиссии.

Предметом регулирования указанного постановления являются правоотношения в сфере обеспечения участия органов государственной власти Волгоградской области и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием.

Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ);

- Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации";

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17.07.96 г. N 73-ОД.

В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации амнистия и помилование находятся в ведении Российской Федерации.

Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.1999 г. N 2-П "О толковании статей 71 (пункт "г", 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации" ...Президент Российской Федерации Правительство Российской Федерации принимают собственные правовые акты, в том числе нормативного характера, по вопросам ведения Российской Федерации...

Согласно п.3 Указа Президента Российской Федерации состав комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации и председатель комиссии утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 34 Устава (Основного закона) Волгоградской области глава администрации возглавляет исполнительную власть Волгоградской области...

Таким образом, принятие исследуемого юридической экспертизой нормативного правового акта входит в компетенцию главы администрации Волгоградской области.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области несоответствий федеральному законодательству не выявлено.

Нарушений юридической техники не установлено.

Вывод: по итогам юридической экспертизы постановление главы администрации Волгоградской области от 15 февраля 2002 года N 136 "О комиссии по вопросам помилования Волгоградской области" (в редакции от 26.04.2004 г. N 382) соответствует федеральному законодательству.

Начальник Главного управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн