Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 13 мая 2004 г. N 01-11/(060)90-04 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 07 апреля 2004 года N 314 "Об образовании межведомственной комиссии Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту"

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации до субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 07 апреля 2003 года N 314 "Об образовании межведомственной комиссии Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" (далее - постановление) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением утверждаются Положение и состав межведомственной комиссии Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Исследуемый юридической экспертизой нормативный правовой акт регулирует отношения, направленные на решение проблемы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами на территории Волгоградской области.

Нормативное регулирование осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04 июля 2003 года N 95-ФЗ);

- Указом Президента Российской Федерации от 18 сентября 1993 года N 1390 "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 1999 года N 1318 "О совершенствовании деятельности правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" (в редакции от 24 января 2001 года N 50);

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.

В соответствии с пунктом "м" статьи 71 Конституции Российской Федерации безопасность находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

К компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации согласно подпункту "г" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относится формирование иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации" органам исполнительной власти ... областей ... предписано принять неотложные меры, направленные на повышение результативности работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, обратив особое внимание на усиление борьбы с уголовными проявлениями против жизни, здоровья и собственности граждан.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О совершенствовании деятельности правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано завершить образование межведомственных комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; привести положения об указанных межведомственных комиссиях в соответствие с настоящим Постановлением.

Согласно подпункту "е" пункта 2 статьи 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области глава администрации Волгоградской области утверждает структуру территориальных и отраслевых подразделений администрации области, положения о них.

Таким образом, глава администрации Волгоградской области, возглавляющий исполнительную власти# области, вправе регулировать рассматриваемые отношения путем принятия соответствующего нормативного правового акта.

Текст постановления главы администрации Волгоградской области соответствует нормам действующего федерального законодательства.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что постановление главы администрации Волгоградской области от 07 апреля 2003 года N 314 "Об образовании межведомственной комиссии Волгоградской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" соответствует федеральному законодательству.

И.о. начальника Главного

управления - Главный судебный

пристав Волгоградской области

Советник юстиции I класса

В.А.Шубин