Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 25 мая 2004 г. N 01-12/(250)16-04 "О постановлении Региональной энергетической комиссии Волгоградской области от 27 января 1999 г. N 99/1-1 "Об установлении тарифов для населения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением"

Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления Региональной энергетической комиссии Волгоградской области от 27 января 1999 г. N 99/1-1 "Об установлении тарифов для населения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением" (далее - постановление РЭК) на предмет соответствия действующему законодательству.#

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением установлены тарифы на электрическую энергию для населения на территории Волгоградской области. Данное постановление направленно# на регулирование отношений в сфере ценообразования.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением";

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

5. Устав (основной закон) Волгоградской области;

6. Закон Волгоградской области от 24 апреля 2001 года N 533-ОД "О структуре администрации Волгоградской области";

7. Постановление главы администрации Волгоградской области от 19 декабря 2000 г. N 961 "Вопросы Региональной энергетической комиссии Волгоградской области".

Согласно п."ж" ст.71 Конституции РФ "основы ценовой политики" находятся в ведении Российской Федерации.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, (п.1 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Статьей 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов наделены полномочиями по регулированию и установлению тарифов, а также осуществляют контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и слуг#, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанным Перечнем цены на электрическую энергию, реализуемую на розничном (потребительском) рынке, регулируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5.1 Положения о Региональной энергетической комиссии Волгоградской области утвержденным Постановлением главы администрации Волгоградской области от 19 декабря 2000 г. N 961 к основным задачам РЭК отнесено государственное регулирование тарифов на электрическую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Волгоградской области.#

Таким образом, Региональная энергетическая комиссия Волгоградской области вправе издать рассматриваемое постановление.

В тексте постановления РЭК несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.

Вывод: постановление Региональной энергетической комиссии Волгоградской области от 27 января 1999 г. N 99/1-1 "Об установлении тарифов для населения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением" соответствует действующему федеральному законодательству.

Начальник Главного управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн