Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 13 мая 2004 г. N 01-10/(069)45-04 "О законе Волгоградской области от 28 ноября 2003 г. N 888-ОД "О налоге на имущество организаций" (в ред. закона Волгоградской области от 26.04.2004 N 915-ОД)"

Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу закона Волгоградской области от 28 ноября 2003 г. N 888-ОД "О налоге на имущество организаций" (в ред. закона Волгоградской области от 26.04.2004 N 915-ОД), далее - областной Закон, на предмет соответствия действующему законодательству.#

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим Законом устанавливаются налоговые ставки и налоговые льготы по налогу на имущество организаций на территории Волгоградской области, а так же# утверждена форма налоговой декларации по данному налогу. Данный закон направлен на регулирование отношений в сфере налогообложения.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации;

3. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации";

4. Федеральный Закон РФ от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

5. Устав (Основной закон) Волгоградской области.

Согласно п."и" ч.1 ст.71 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.76 Конституции РФ).

Подпунктом "и" ч.1 ст.20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог на имущество организаций отнесен к региональным налогам.

В соответствии со ст.380 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по налогу на имущество организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2 процента.

Согласно ч.2 ст.372 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливая налог на имущество организаций, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют форму отчетности по данному налогу.

В соответствии с п."д" части 2 статьи 5 Федерального Закона РФ от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации.

Следовательно, принятие закона, устанавливающего размеры налоговых ставок и льготы по налогу на имущество организаций, а так же# утверждение формы отчетности по данному налогу находятся в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.

В тексте закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.

Вывод: закон Волгоградской области от 28 ноября 2003 г. N 888-ОД "О налоге на имущество организаций" (в ред. закона Волгоградской области от 26.04.2004 N 915-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.

И.о. начальника Управления

Советник юстиции 1 класса

В.А.Шубин