Приложение. Рекомендации депутатских слушаний о состоянии безопасности дорожного движения в Волгоградской области и мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и дорожного травматизма

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 25 апреля 2005 г. N 9/186

Рекомендации
депутатских слушаний о состоянии безопасности дорожного движения в Волгоградской области и мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и дорожного травматизма

Участники проведенных депутатских слушаний, обсудив рассматриваемую проблему, отмечают, что в настоящее время обстановка с аварийностью на автотранспорте в Волгоградской области остается сложной.

За истекший 2004 год в Волгоградской области произошло 3307 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 600 человек и получили ранения различной степени тяжести 3928 человек. Уровень аварийности увеличился на 2,1 процента.

Повышение уровня аварийности на автомобильных дорогах в последнее время объясняется рядом факторов:

быстрым темпом роста парка транспортных средств, имеющих большой срок эксплуатации и не соответствующих современным требованиям безопасности движения;

быстрым ростом численности автопарка легковых автомобилей и массовым включением в дорожное движение нового числа водителей и перевозчиков;

низким качеством подготовки водителей в организациях, имеющих лицензию комитета по образованию администрации Волгоградской области на данный вид деятельности;

ослаблением работы по повышению профессиональной подготовки водителей;

низкой эффективностью действующей системы профилактических мер по предупреждению аварийности с участием детей;

низкой транспортной культурой населения;

неудовлетворительной дисциплиной водителей при управлении транспортными средствами;

существенным отставанием в развитии дорожной инфраструктуры, несоответствием улично-дорожной сети фактической интенсивности транспортных потоков;

недостатками технического обеспечения безопасности дорожного движения;

неудовлетворительным обеспечением подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Волгоградской области (далее - ГИБДД} штатами личного состава, транспортом, специальными техническими средствами;

ослаблением контроля за техническим состоянием автотранспорта;

приостановлением действия областной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Волгоградской области" на 2003-2005 годы в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета.

Сложившееся положение с аварийностью свидетельствует о том, что меры, принимаемые органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления, контрольно-надзорными органами: ГИБДД, Волгоградским отделением российской транспортной инспекции, областной инспекцией "Волгоградоблгостехнадзор" и рядом других организаций, недостаточны и пока еще малоэффективны.

В целях действенного обеспечения безопасности дорожного движения и снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Волгоградской областной Думе:

при корректировке областного бюджета на второе полугодие 2005 года и при принятии областного бюджета на очередной финансовый год предусмотреть целевое финансирование мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, функционирования и дальнейшего развития службы ГИБДД;

внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы изменения в Кодекс об административных правонарушениях нормы, ужесточающие меры административной ответственности перевозчиков и водителей - за нарушения правил перевозки пассажиров и увеличивающие штрафы, налагаемые на водителей за грубые нарушения правил дорожного движения, непосредственно влияющие на состояние аварийности;

подготовить обращение в МВД Российской Федерации об упрощении процедуры составления протоколов об административных правонарушениях, процесса вынесения решения о наказании за нарушение правил дорожного движения и оформления штрафов;

подготовить обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости ужесточения надзора и контроля за деятельностью предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки на автомобильном транспорте.

2. Главе администрации Волгоградской области:

при корректировке областного бюджета на второе полугодие 2005 года предусмотреть в полном объеме финансирование мероприятий, направленных на:

совершенствование организации дорожного движения в областном центре и населенных пунктах, а также на автомобильных дорогах Волгоградской области;

приведение дорожных знаков, светофорных объектов (замена ламповых на светодиодные) в соответствие с действующими стандартами;

обновление парка подвижного состава автотранспортных предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров;

оснащение подразделений ГИБДД ГУВД Волгоградской области необходимыми техническими средствами, в том числе специальными оперативно-техническими средствами для фиксации нарушений правил дорожного движения и обстановки на местах дорожно-транспортных происшествий;

создание необходимого количества пунктов наркологического контроля для проведения медицинского освидетельствования участников дорожного движения на состояние опьянения;

создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий;

организацию общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;

принять дополнительные меры по усилению надзора на улицах и дорогах, в транспортных, дорожных и других предприятиях по исполнению нормативов и стандартов безопасности дорожного движения;

обеспечить в полной мере реализацию механизмов привлечения к ответственности должностных лиц всех уровней, в том числе механизм, определенный положением об аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта (приказ Минтранса и Минтруда России от 11 марта 1994 г. N 13/11);

продолжить создание систем обнаружения и оповещения о дорожно-транспортных происшествиях, организации эвакуации пострадавших и транспортных средств после совершения дорожно-транспортных происшествий, оказания своевременной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

содействовать созданию и организации работы ассоциаций и союзов перевозчиков, иных общественных организаций в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, шире привлекать их к реализации управленческих и надзорных задач путем делегирования им соответствующих полномочий;

обеспечить своевременное освещение вопросов безопасности дорожного движения, обучения и воспитания населения транспортной культуре, профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в средствах массовой информации;

осуществить поэтапный переход к организации подготовки водителей в крупных специализированных учебных заведениях, а также переподготовки и повышения квалификации преподавателей и инструкторов по практическому обучению курсантов вождению автомобилей;

во втором полугодии 2005 года внести на рассмотрение Волгоградской областной Думы проект областной целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Волгоградской области на 2006 и последующие годы.

3. Волгоградской государственной телерадиовещательной компании предусмотреть организацию регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

4. Главам муниципальных образований:

провести обсуждение материалов депутатских слушаний и проблем дорожно-транспортного травматизма на территории Волгоградской области;

организовать совместно с территориальными органами ГИБДД на основе анализа аварийности в муниципальном образовании разработку комплекса первоочередных мероприятий по снижению аварийности;

в полном объеме финансировать мероприятия, направленные на ликвидацию очагов аварийности и предупреждение дорожно-транспортных происшествий;

подготовить и до 1 июля 2005 года направить в Волгоградскую областную Думу информацию о ходе реализации рекомендаций депутатских слушаний и проведенной работе по обеспечению безопасности дорожного движения.