Постановление Администрации города Волгограда от 11 октября 2004 г. N 1554 "Об утверждении Положения о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда"

В целях совершенствования управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда и в связи с необходимостью приведения правовых актов органов местного самоуправления Волгограда в соответствие с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 122-ФЗ), руководствуясь статьей 40 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда. (Прилагается.)

2. Считать утратившим силу пункт 2 постановления администрации Волгограда от 17 января 2001 г. N 35 "О создании департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда".

3. Департаменту информации администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Кращенко А.Н.

Глава администрации

Е.П.Ищенко

Положение
о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов
администрации Волгограда
(утв. постановлением администрации Волгограда
от 11 октября 2004 г. N 1554)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет и регламентирует организационно-правовое положение департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда (далее - департамент).

1.2. Департамент является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, созданным в целях повышения эффективности управления в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, осуществления муниципального экологического контроля на территории Волгограда.

1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгограда, Уставом города-героя Волгограда, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации Волгограда, штампы и бланки; наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, финансируется за счет средств бюджета Волгограда и иных разрешенных источников.

1.5. Департамент в отношениях с гражданами, федеральными, областными органами власти, предприятиями, организациями и учреждениями разных форм собственности, а также в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах правомочен в пределах своей компетенции представлять интересы Волгограда как муниципального образования.

1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, муниципальными учреждениями "Экологический фонд Волгограда", "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды", общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.7. Департамент и муниципальные учреждения "Экологический фонд Волгограда", "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды" составляют единую систему обеспечения экологической безопасности на территории Волгограда.

2. Основные задачи департамента

В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда департамент выполняет следующие задачи:

2.1. Проведение единой политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории Волгограда.

2.2. Определение основных направлений охраны окружающей природной среды и рационального природопользования на территории Волгограда.

2.3. Управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного мира, других природных ресурсов на территории Волгограда.

2.4. Осуществление муниципального экологического контроля на территории Волгограда за:

2.4.1. Соблюдением всеми юридическими, физическими лицами, предпринимателями без образования юридического лица требований действующего законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда, экологических норм и правил и других нормативных правовых документов в области охраны окружающей среды.

2.4.2. Выявлением, предотвращением и пресечением нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

2.4.3. Выполнением природопользователями планов и мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

2.4.4. Соблюдением природопользователями установленных нормативов качества окружающей среды, лимитов использования природных ресурсов, нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и других вредных воздействий на окружающую среду, норм и правил обращения с отходами производства и потребления.

2.4.5. Соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при принятии решений о намечаемой хозяйственной деятельности на территории Волгограда.

2.5. Организация мониторинга окружающей природной среды на территории Волгограда.

2.6. Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов в целях разработки основных направлений развития природно-ресурсного комплекса и охраны окружающей среды.

2.7. Участие в разработке и реализации программ, связанных с охраной окружающей среды на территории Волгограда.

2.8. Участие в разработке и реализации социально-экономической, инвестиционной, градостроительной, научно-технической, финансовой политики и программ развития Волгограда.

2.9. Обеспечение населения Волгограда информацией о состоянии окружающей среды и мерах, принятых для обеспечения экологической безопасности.

2.10. Осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, изучение, обобщение, распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования.

3. Функции департамента

В установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Реализация полномочий органов местного самоуправления Волгограда в части осуществления единой политики по вопросам исполнения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

3.2. Подготовка нормативных правовых актов, методических документов, положений, рекомендаций, соглашений администрации Волгограда, направленных на регулирование отношений в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Волгограда.

3.3. Организация и осуществление муниципального экологического контроля за деятельностью юридических и физических лиц, а также лиц, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность на территории Волгограда, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности.

3.4. Организация и осуществление муниципального экологического контроля за источниками негативного воздействия на окружающую среду, работой очистных сооружений, соблюдением установленных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, требований по обращению с отходами производства и потребления.

3.5. Организация и осуществление муниципального экологического контроля за использованием и охраной земель.

3.6. Контроль за выполнением муниципальных программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды, соблюдением экологических требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов.

3.7. Участие в организации разработки экологических нормативов качества окружающей среды.

3.8. Участие в установлении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду для предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Волгограда.

3.9. Согласование в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке проектов нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов, образования и лимитов размещения отходов.

3.10. Осуществление работ по формированию доходной части консолидированного бюджета Волгограда:

3.10.1. Осуществление контроля за правильностью начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Волгограда.

3.10.2. Согласование расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

3.10.3. Осуществление контроля за достоверностью физических показателей, используемых для расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

3.11. Осуществление контроля за выполнением лицензионных условий по охране окружающей среды и подготовка предложений в лицензионные органы о приостановке действия лицензий в случае нарушения условий лицензирования.

3.12. Подготовка предложений о приостановлении или прекращении деятельности юридических, физических лиц, предпринимателей без образования юридического лица, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, для передачи в соответствующие государственные органы.

3.13. Подготовка материалов (в том числе актов проверок), содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, для направления их в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области об административных правонарушениях.

3.14. Определение размеров вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений.

3.15. Подготовка аналитического обзора об экологическом состоянии территории Волгограда.

3.16. Информирование населения о принимаемых мерах по охране окружающей среды.

3.17. Рассмотрение ходатайств и жалоб граждан, учреждений, предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.18. Участие в проведении расследований аварийных чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварий, контроль за ходом выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей природной среды.

3.19. Рассмотрение и согласование для действующих объектов:

3.19.1. Инвентаризации источников выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, образования и размещения отходов.

3.19.2. Схем (планов) выпусков сточных вод.

3.19.3. Схем (планов) участков размещения отходов производства и потребления.

3.20. Предварительное согласование мест размещения объектов и выбора земельных участков для строительства (реконструкции) на территории Волгограда.

3.21. Рассмотрение проектов строительства объектов социально-культурной сферы, строительство которых будет осуществляться согласно генеральному плану Волгограда.

3.22. Участие в работе комиссий по приему в эксплуатацию законченных строительством объектов.

3.23. Участие в работе по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды.

3.24. Осуществление управления и контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.25. Ведение кадастра особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.26. Координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций.

3.27. Ведение учета и оценки состояния окружающей среды и природных ресурсов на территории Волгограда.

3.28. Ведение учета и оценки объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства на объектах, расположенных на территории Волгограда, независимо от формы собственности и подчинения.

3.29. Информирование в установленном порядке соответствующих государственных органов об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние окружающей среды.

3.30. Решение других вопросов охраны окружающей среды и природных ресурсов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Волгограда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Права департамента

Для обеспечения функций в пределах своей компетенции департамент имеет право в установленном порядке:

4.1. Посещать с целью проверки организации, предприятия, учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенные на территории Волгограда, составлять по результатам проверок акты.

4.2. Участвовать в установлении нормативов выбросов (сбросов), размещения отходов и выдаче разрешений на выбросы (сбросы) вредных веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления.

4.3. Выдавать заключения по представленным на рассмотрение предложениям по определению мест строительства, реконструкции (расширения) объектов производственного и иного назначения.

4.4. Осуществлять контроль за соблюдением экологических требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов.

4.5. Участвовать в работе комиссий по приему в эксплуатацию законченных строительством объектов.

4.6. Получать от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Волгограда, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические последствия, затрагивающие интересы населения Волгограда, осуществлять обязательное для таких планов и мероприятий согласование.

4.7. Запрашивать от организаций, предприятий, учреждений и граждан документацию, связанную с использованием и охраной различных видов природных ресурсов, результаты химических и других анализов, иные материалы, необходимые для осуществления муниципального экологического контроля.

4.8. Готовить и передавать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

4.9. Вносить предложения в соответствующие государственные органы о приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

4.10. Вносить предложения в лицензионные органы об аннулировании (приостановлении) действия лицензий, разрешений.

4.11. Проверять во взаимодействии с соответствующими государственными органами или самостоятельно транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.

4.12. Готовить необходимые документы о возмещении вреда (ущерба), наносимого окружающей среде в результате нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

4.13. Контролировать исполнение сметы доходов и расходов целевых экологических средств бюджета Волгограда.

4.14. Совершенствовать механизм управления качеством окружающей природной среды и регулирования природопользования.

4.15. Публиковать или передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности.

4.16. Подготавливать материалы о запрещении ввоза на территорию Волгограда, а также транзита (дальнейшей транспортировки) экологически опасных грузов (изделий, отходов (в том числе радиоактивных), сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.

4.17. Вести переписку и делопроизводство по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

5. Организационная деятельность департамента

5.1. Руководство деятельностью департамента осуществляет руководитель департамента (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Волгограда.

5.2. Руководитель осуществляет функции по руководству департаментом и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на департамент задач и функций.

5.3. Руководитель действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.4. Полномочия руководителя департамента:

5.4.1. Осуществляет подготовку программ и решений в области охраны окружающей среды.

5.4.2. Обеспечивает руководство и организует работу департамента.

5.4.3. Издает приказы, распоряжения, дает указания, утверждает инструкции, обязательные для исполнения работниками департамента.

5.4.4. Распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за департаментом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.5. Открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации Волгограда, расчетные и иные счета в учреждениях банков, совершает по ним операции; подписывает финансовые документы; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.4.6. Разрабатывает планы работы департамента и готовит отчеты о проделанной работе.

5.4.7. Организует муниципальный экологический контроль на территории Волгограда.

5.4.8. Руководит работой по сбору, анализу и обобщению отчетов за состоянием и изменением окружающей природной среды и природных ресурсов.

5.4.9. Осуществляет координацию взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации Волгограда и другими специально уполномоченными органами.

5.4.10. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников департамента.

5.4.11. Применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.12. Утверждает должностные инструкции сотрудников департамента.

5.4.13. Утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий год.

5.4.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Имущество департамента

6.1. Имущество департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Имущество департамента формируется из средств, передаваемых в его ведение администрацией Волгограда и средств бюджета Волгограда.

7. Прекращение деятельности департамента

Департамент ликвидируется, реорганизуется постановлением администрации Волгограда.

Департамент по охране окружающей

среды и природных ресурсов

администрации Волгограда