Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 13 марта 2003 г. N 01-11/(005)54-03 "На постановление главы администрации Волгоградской области от 22 ноября 2001 г. N 1014 "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед областным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему" (в редакции постановления главы администрации Волгоградской области от 13.01.2003 N 28)"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 22 ноября 2001 г. N 1014 "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед областным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему" (в редакции постановления главы администрации Волгоградской области от 13.01.2003 N 28), далее - постановление главы администрации, на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Постановлением главы администрации Волгоградской области установлено, что начиная с 1 квартала 2004 г. проводится реструктуризация задолженности федерального государственного унитарного предприятия, входящего в уголовно-исполнительную систему по обязательным платежам в областной бюджет путем поэтапного ее погашения. Данное постановление направлено на регулирование отношений в сфере налогообложения.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации;

3. Федеральный закон от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации";

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 765 "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему".

Согласно п."и" ст.72 Конституции РФ "установление общих принципов налогообложения и сборов" находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.#

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п.2 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.44 части I Налогового кодекса "обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 765 "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему" установлено, что начиная с 1 квартала 2004 г. проводится реструктуризация задолженности федерального государственного унитарного предприятия, входящего в уголовно-исполнительную систему по обязательным платежам в федеральный бюджет путем поэтапного ее погашения; а так же рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять с учетом настоящего постановления реструктуризацию задолженности предприятий перед бюджетами субъектов Российской Федерации в сроки, предусмотренные настоящим Постановлением.#

Таким образом, глава администрации Волгоградской области, возглавляющий исполнительную власть области, вправе принять рассматриваемое постановление.

В тексте постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: постановление главы администрации Волгоградской области от 22 ноября 2001 г. N 1014 "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед областным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему" (в редакции постановления главы администрации Волгоградской области от 13.01.2003 N 28) не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн