Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 31 марта 2003 г. N 01-11/(32)63-03 "На постановление Главы Администрации Волгоградской области от 10 марта 1998 г. N 118 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Волгоградской области" (в редакции постановления Главы Администрации от 21.10.1999 г. N 731; Распоряжения Главы Администрации от 18.02.2003 г. N 127-р)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу, провело юридическую экспертизу постановления Главы Администрации Волгоградской области от 10 марта 1998 г. N 118 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Волгоградской области" (в редакции постановления Главы Администрации от 21.10.1999 г. N 731; Распоряжения главы Администрации от 18.02.2003 г. N 127-р) (далее Постановление), - на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Целью принятия исследуемого юридической экспертизой постановления администрации Волгоградской области является утверждение Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Волгоградской области.

Отношения в данной сфере регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 24 июля 2002 года);

3. Уставом (Основным законом) Волгоградской области;

4. Законом Волгоградской области от 24 апреля 2001 года N 533-ОД "О структуре администрации Волгоградской области" (в редакции от 06 мая 2002 года).

В соответствии с подпунктами "ж" и "н" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, и установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего заключения допущена опечатка, имеются в виду подпункты "ж" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции РФ

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствие# с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом "м" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что законом субъекта Российской Федерации утверждается схема управления субъектом Российской Федерации, определяется структура высшего исполнительного органа государственной власти субъекта российской Федерации.

Статьей 3 закона Волгоградской области "О структуре администрации Волгоградской области" определено, что в структуру администрации Волгоградской области входит Управление социальной защиты населения.

Таким образом, Глава Администрации Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые правоотношения посредством издания соответствующего нормативного правового акта.

В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: постановление Главы Администрации Волгоградской области от 10 марта 1998 г. N 118 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Волгоградской области" (в редакции постановления главы Администрации от 21.10.1999 г. N 731; Распоряжения Главы Администрации от 18.02.2003 г. N 127-р) не противоречит федеральному законодательству.

Примечание: По результатам дополнительной юридической экспертизы от 19 ноября 2002 года N 01-11/(212)237-02 постановления главы Администрации Волгоградской области от 10 марта 1998 г. N 118 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Волгоградской области" (в редакции постановления главы Администрации от 21.10.1999 г. N 731) признано противоречащими действующему федеральному законодательству.#

Распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от 18.02.2003 года N 127-р "О признании утратившими силу постановлений администрации Волгоградской области" постановление главы Администрации Волгоградской области от 10 марта 1998 г. N 118 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Волгоградской области" (в редакции постановления главы Администрации от 21.10.1999 г. N 731) приведено в соответствие с федеральным законодательством путем отмены противоречащих положений указанного Постановления.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн