Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 14 апреля 2004 г. N 01-11/(035)57-04 "На постановление главы администрации Волгоградской области от 16.03.2004 г. N 227 "О предоставлении и расходовании субвенций, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на территории Волгоградской области"

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N  954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N  285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 16.03.2004 г. N  227 "О предоставлении и расходовании субвенций, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 19 мая 1995 года N  81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на территории Волгоградской области" (далее Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением утверждается порядок предоставления и расходования субвенций выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 19 мая 1995 года N  81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в 2004 году на территории Волгоградской области.

Предметом регулирования указанного постановления являются отношения в сфере исполнения бюджета Волгоградской области.

Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.99 г. N  184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04.07.2003 г. N  95-ФЗ);

- Федеральным законом от 23.12.2003 года N  186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год";

- Федеральным законом от 19.05.1995 года N  81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 года N  145-ФЗ;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 года N  536 "О порядке предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции от 14.02.2004 года N  80);

- Законом Волгоградской области от 10.12.2003 года N  897-ОД "Об областном бюджете на 2004 год";

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17.07.96 г. N  73-ОД.

В соответствии с пунктом "ж" статьи  71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.

Частью  1 статьи  76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс Российской Федерации (преамбула Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.  215 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.

Частью  3 статьи  48 Устава (Основного закона) Волгоградской области предусмотрено, что органы исполнительной власти Волгоградской области осуществляют... исполнение бюджета Волгоградской области.

В соответствии с абзацем  2 части  1 статьи  34 Устава (Основного закона) Волгоградской области глава администрации возглавляет исполнительную власть Волгоградской области...

Таким образом, принятие исследуемого юридической экспертизой нормативного правового акта входит в компетенцию органа исполнительной власти Волгоградской области.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области несоответствий федеральному законодательству и нарушений юридической техники не выявлено.

Вывод: по итогам юридической экспертизы постановление главы администрации Волгоградской области от 16 марта 2004 года N  227 "О предоставлении и расходовании субвенций, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 19 мая 1995 года N  81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на территории Волгоградской области" соответствует федеральному законодательству.

Начальник Главного управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р. Клейн