Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 01-11/(036)56-04 "На постановление главы администрации Волгоградской области от 17 марта 2004 г. N 231 "О должностных лицах Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, осуществляющих государственный экологический контроль"

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N  954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N  285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 17 марта 2004 г. N  231 "О должностных лицах Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, осуществляющих государственный экологический контроль" далее - постановление главы администрации, на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением главы администрации установлено, что полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля на территории Волгоградской области наделяются должностные лица Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

Предметом правового регулирования рассматриваемого постановления главы администрации является установление общих принципов организации системы государственной власти Волгоградской области.

Нормативное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 06.10.1999 г. N  184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 04.07.2003 г. N  95-ФЗ);

3. Федеральный закон от 10.01.2002 г. N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

4. Закон Волгоградской области от 14.05.2003 г. N  820-ОД "О возмещении (компенсации) вреда окружающей среде на территории Волгоградской области".

В соответствии с пунктом "н" статьи  72 Конституции Российской Федерации "установление общих принципов организации системы органов государственной власти..." находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт  2 статьи  76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье  8 пункту  2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

В соответствии со статьей  4 пунктом  2 Закона Волгоградской области "О возмещении (компенсации) вреда окружающей среде на территории Волгоградской области" перечень лиц уполномоченного органа, осуществляющих государственный экологический контроль, определяется главой администрации Волгоградской области.

Пункт  1 статьи  22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

Таким образом, постановление принято правомерно, нарушений юридической техники не установлено.

В тексте Постановления нарушений федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: по итогам юридической экспертизы постановление главы администрации Волгоградской области от 17 марта 2004 г. N  231 "О должностных лицах Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, осуществляющих государственный экологический контроль" соответствует Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Начальник Главного управления

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р. Клейн