Постановление Администрации города Волгограда от 11 октября 2004 г. N 1554 "Об утверждении Положения о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2005 г.

В целях совершенствования управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда и в связи с необходимостью приведения правовых актов органов местного самоуправления Волгограда в соответствие с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 122-ФЗ), руководствуясь статьей 40 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда. (Прилагается.)

2. Считать утратившим силу пункт 2 постановления администрации Волгограда от 17 января 2001 г. N 35 "О создании департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда".

3. Департаменту информации администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Кращенко А.Н.

Глава администрации

Е.П.Ищенко

Положение
о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов
администрации Волгограда
(утв. постановлением администрации Волгограда
от 11 октября 2004 г. N 1554)

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет и регламентирует организационно-правовое положение департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда (далее - департамент).

1.2. Департамент является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, созданным в целях повышения эффективности управления в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, осуществления муниципального экологического контроля на территории Волгограда.

1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгограда, Уставом города-героя Волгограда, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации Волгограда, штампы и бланки; наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, финансируется за счет средств бюджета Волгограда и иных разрешенных источников.

1.5. Департамент в отношениях с гражданами, федеральными, областными органами власти, предприятиями, организациями и учреждениями разных форм собственности, а также в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах правомочен в пределах своей компетенции представлять интересы Волгограда как муниципального образования.

1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, муниципальными учреждениями "Экологический фонд Волгограда", "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды", общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.7. Департамент и муниципальные учреждения "Экологический фонд Волгограда", "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды" составляют единую систему обеспечения экологической безопасности на территории Волгограда.

2. Основные задачи департамента

В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда департамент выполняет следующие задачи:

2.1. Проведение единой политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории Волгограда.

2.2. Определение основных направлений охраны окружающей природной среды и рационального природопользования на территории Волгограда.

2.3. Управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного мира, других природных ресурсов на территории Волгограда.

2.4. Осуществление муниципального экологического контроля на территории Волгограда за:

2.4.1. Соблюдением всеми юридическими, физическими лицами, предпринимателями без образования юридического лица требований действующего законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда, экологических норм и правил и других нормативных правовых документов в области охраны окружающей среды.

2.4.2. Выявлением, предотвращением и пресечением нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

2.4.3. Выполнением природопользователями планов и мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

2.4.4. Соблюдением природопользователями установленных нормативов качества окружающей среды, лимитов использования природных ресурсов, нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и других вредных воздействий на окружающую среду, норм и правил обращения с отходами производства и потребления.

2.4.5. Соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при принятии решений о намечаемой хозяйственной деятельности на территории Волгограда.

2.5. Организация мониторинга окружающей природной среды на территории Волгограда.

2.6. Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов в целях разработки основных направлений развития природно-ресурсного комплекса и охраны окружающей среды.

2.7. Участие в разработке и реализации программ, связанных с охраной окружающей среды на территории Волгограда.

2.8. Участие в разработке и реализации социально-экономической, инвестиционной, градостроительной, научно-технической, финансовой политики и программ развития Волгограда.

2.9. Обеспечение населения Волгограда информацией о состоянии окружающей среды и мерах, принятых для обеспечения экологической безопасности.

2.10. Осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, изучение, обобщение, распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Волгограда от 5 октября 2005 г. N 1875 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции департамента

В установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Реализация полномочий органов местного самоуправления Волгограда в части осуществления единой политики по вопросам исполнения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

3.2. Подготовка нормативных правовых актов, методических документов, положений, рекомендаций, соглашений администрации Волгограда, направленных на регулирование отношений в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Волгограда.

3.3. Организация и осуществление муниципального экологического контроля за деятельностью юридических и физических лиц, а также лиц, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность на территории Волгограда, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности.

3.4. Организация и осуществление муниципального экологического контроля за источниками негативного воздействия на окружающую среду, работой очистных сооружений, соблюдением установленных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, требований по обращению с отходами производства и потребления.

3.5. Организация и осуществление муниципального экологического контроля за использованием и охраной земель.

3.6. Контроль за выполнением муниципальных программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды, соблюдением экологических требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов.

3.7. Осуществление работ по формированию доходной части консолидированного бюджета Волгограда:

3.7.3. Осуществление контроля за достоверностью физических показателей, используемых для расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

3.8. Осуществление контроля за выполнением лицензионных условий по охране окружающей среды и подготовка предложений в лицензионные органы о приостановке действия лицензий в случае нарушения условий лицензирования.

3.9. Подготовка предложений о приостановлении или прекращении деятельности юридических, физических лиц, предпринимателей без образования юридического лица, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, для передачи в соответствующие государственные органы.

3.10. Подготовка материалов (в том числе актов проверок), содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, для направления их в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области об административных правонарушениях.

3.11. Определение размеров вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений.

3.12. Подготовка аналитического обзора об экологическом состоянии территории Волгограда.

3.13. Информирование населения о принимаемых мерах по охране окружающей среды.

3.14. Рассмотрение ходатайств и жалоб граждан, учреждений, предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.15. Участие в проведении расследований аварийных чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварий, контроль за ходом выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей природной среды.

3.16. Рассмотрение и согласование для действующих объектов:

3.16.1. Инвентаризации источников выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, образования и размещения отходов.

3.16.2. Схем (планов) выпусков сточных вод.

3.16.3. Схем (планов) участков размещения отходов производства и потребления.

3.17. Участие в работе по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды.

3.18. Осуществление управления и контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.19. Ведение кадастра особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.20. Координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций.

3.21. Ведение учета и оценки состояния окружающей среды и природных ресурсов на территории Волгограда.

3.22. Ведение учета и оценки объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства на объектах, расположенных на территории Волгограда, независимо от формы собственности и подчинения.

3.23 Информирование в установленном порядке соответствующих государственных органов об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние окружающей среды.

3.24. Решение других вопросов охраны окружающей среды и природных ресурсов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Волгограда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Волгограда от 5 октября 2005 г. N 1875 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права департамента

Для обеспечения функций в пределах своей компетенции департамент имеет право в установленном порядке:

4.1. Посещать с целью проверки организации, предприятия, учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенные на территории Волгограда, составлять по результатам проверок акты.

4.2. Осуществлять контроль за соблюдением экологических требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов.

4.3. Получать от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Волгограда, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические последствия, затрагивающие интересы населения Волгограда, осуществлять обязательное для таких планов и мероприятий согласование.

4.4. Запрашивать от организаций, предприятий, учреждений и граждан документацию, связанную с использованием и охраной различных видов природных ресурсов, результаты химических и других анализов, иные материалы, необходимые для осуществления муниципального экологического контроля.

4.5. Готовить и передавать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

4.6. Вносить предложения в соответствующие государственные органы о приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

4.7. Вносить предложения в лицензионные органы об аннулировании (приостановлении) действия лицензий, разрешений.

4.8. Проверять во взаимодействии с соответствующими государственными органами или самостоятельно транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.

4.9. Готовить необходимые документы о возмещении вреда (ущерба), наносимого окружающей среде в результате нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

4.10. Контролировать исполнение сметы доходов и расходов целевых экологических средств бюджета Волгограда.

4.11. Совершенствовать механизм управления качеством окружающей природной среды и регулирования природопользования.

4.12. Публиковать или передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности.

4.13. Подготавливать материалы о запрещении ввоза на территорию Волгограда, а также транзита (дальнейшей транспортировки) экологически опасных грузов (изделий, отходов (в том числе радиоактивных), сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.

4.14. Вести переписку и делопроизводство по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

5. Организационная деятельность департамента

5.1. Руководство деятельностью департамента осуществляет руководитель департамента (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Волгограда.

5.2. Руководитель осуществляет функции по руководству департаментом и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на департамент задач и функций.

5.3. Руководитель действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.4. Полномочия руководителя департамента:

5.4.1. Осуществляет подготовку программ и решений в области охраны окружающей среды.

5.4.2. Обеспечивает руководство и организует работу департамента.

5.4.3. Издает приказы, распоряжения, дает указания, утверждает инструкции, обязательные для исполнения работниками департамента.

5.4.4. Распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за департаментом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.5. Открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации Волгограда, расчетные и иные счета в учреждениях банков, совершает по ним операции; подписывает финансовые документы; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.4.6. Разрабатывает планы работы департамента и готовит отчеты о проделанной работе.

5.4.7. Организует муниципальный экологический контроль на территории Волгограда.

5.4.8. Руководит работой по сбору, анализу и обобщению отчетов за состоянием и изменением окружающей природной среды и природных ресурсов.

5.4.9. Осуществляет координацию взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации Волгограда и другими специально уполномоченными органами.

5.4.10. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников департамента.

5.4.11. Применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.12. Утверждает должностные инструкции сотрудников департамента.

5.4.13. Утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий год.

5.4.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Имущество департамента

6.1. Имущество департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Имущество департамента формируется из средств, передаваемых в его ведение администрацией Волгограда и средств бюджета Волгограда.

7. Прекращение деятельности департамента

Департамент ликвидируется, реорганизуется постановлением администрации Волгограда.

Департамент по охране окружающей

среды и природных ресурсов

администрации Волгограда