Повторное Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 15 апреля 2004 г. N 01-11/(134)60-04 "На постановление администрации Волгоградской области от 10 октября 1997 г. N 569 "Об утверждении Положения о комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области"

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02 августа 1999 года N  954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N  285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления администрации Волгоградской области от 10.10.1997 г. N  569 "Об утверждении Положения о комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" (далее Постановление).

Основанием для проведения повторной юридической экспертизы является поручение Федерального управления по Южному федеральному округу от 29 марта 2004 года N  02-06 о проведении повторной юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, действующих в жилищно-коммунальной сфере.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Постановлением устанавливаются основы деятельности, задачи, функции, права, комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

Предметом правового регулирования являются правоотношения, связанные с реализацией реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории Волгоградской области.

Нормативное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Жилищный кодекс РСФСР (в ред. от 31.12.2002 г. N  187-ФЗ);

3. Закон Российской Федерации от 24.12.1992 г. N  4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в ред. от 06.05.2003 г. N  52-ФЗ);

4. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.1997 г. N  425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" (в ред. от 27.05.1997 г. N  528);

5. Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17.07.1996 г. N  73-ОД (в ред. от 09.12.2003 г. N  892-ОД);

6. Закон Волгоградской области от 24.04.2001 г. N  533-ОД "О структуре Администрации Волгоградской области" (в ред. от 25.04.2003 г. N  813-ОД).

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 6 настоящего заключения допущена опечатка, имеется в виду Закон от 24 апреля 2001 г. N 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области"

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. "к" п.  1 ст.  2 Конституции Российской Федерации).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего заключения допущена опечатка, имеется в виду пп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции РФ

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п.  2 ст.  76 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 28.04.1997 г. N  425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления разработать региональные программы реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением администрации Волгоградской области от 25.08.1997 г. N  485 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N  425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" (пункт  11) была образована комиссия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства области.

Согласно подпункту "е" пункта  2 статьи  39 Устава (Основного закона) Волгоградской области глава администрации Волгоградской области утверждает положения о территориальных и отраслевых подразделениях администрации Волгоградской области.

В соответствии с абзацем  28 статьи  3 Закона Волгоградской области от 24.04.2001 г. N  533-ОД в структуру администрации Волгоградской области входят комиссии при главе администрации.

Следовательно, Постановление принято в пределах полномочий администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.

Вывод: Постановление администрации Волгоградской области от 10 октября 1997 года N  569 "Об утверждении Положения о комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" соответствует федеральному законодательству.

Начальник Главного управления

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р. Клейн