Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 27 апреля 2004 г. N 01-11/(053)74-04 "На постановление главы администрации Волгоградской области от 01.04.2004 г. N 286 "О предоставлении и расходовании субсидий, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Волгоградской области"

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N  954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N  285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 01.04.2004 г. N  286 "О предоставлении и расходовании субсидий, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N  181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Волгоградской области" (далее Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением утверждается порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 24 ноября 1995 года N  181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Волгоградской области.

Предметом регулирования указанного постановления являются отношения в сфере исполнения бюджета Волгоградской области.

Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.1999 г. N  184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04.07.2003 г. N  95-ФЗ);

- Федеральным законом от 24.11.1995 г. N  181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 23.10.2003 г. N  132-ФЗ);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 г. N  536 "О порядке предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции от 14.02.2004 года N  80);

- Законом Волгоградской области от 10.12.2003 г. N  897-ОД "Об областном бюджете на 2004 год";

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17.07.1996 г. N  73-ОД.

В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.

Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс Российской Федерации (преамбула Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.  215 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.

Частью 3 статьи 48 Устава (Основного закона) Волгоградской области предусмотрено, что органы исполнительной власти Волгоградской области осуществляют... исполнение бюджета Волгоградской области.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 34 Устава (Основного закона) Волгоградской области глава администрации возглавляет исполнительную власть Волгоградской области...

Частью 4 статьи 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области предусмотрено, что в пределах своих полномочий глава администрации области издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Таким образом, принятие исследуемого юридической экспертизой нормативного правового акта входит в компетенцию главы администрации Волгоградской области.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области несоответствий федеральному законодательству и нарушений юридической техники не выявлено.

Вывод: По итогам юридической экспертизы постановление главы администрации Волгоградской области от 01 апреля 2004 года N  286 "О предоставлении и расходовании субсидий, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N  181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Волгоградской области" соответствует федеральному законодательству.

И.о. начальника Главного управления

советник юстиции I класса

В.А. Шубин