Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 27 апреля 2004 г. N 01-11/(061)75-04 "На постановление главы администрации Волгоградской области от 15.01.2004 г. N 20 "Об утверждении Порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области" (в редакции от 09.04.2004 г. N 319)"

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N  954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N  285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 15.01.2004 г. N  20 "Об утверждении Порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области" (в редакции от 09.04.2004 г. N  319) (далее Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.#

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением утверждается порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Предметом регулирования указанного постановления являются отношения в сфере управления объектами собственности Волгоградской области.

Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.1999 г. N  184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04.07.2003 г. N  95-ФЗ);

- Федеральным законом от 22.03.1991 г. N  948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";

- Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 г. N  305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд";

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17.07.96 г. N  73-ОД;

- Законом Волгоградской области от 28.01.2003 г. N  784-ОД "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области".

В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.  1 ст.  525 Гражданского кодекса Российской Федерации государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Пунктом "д" части 2 статьи 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 34 Устава (Основного закона) Волгоградской области глава администрации возглавляет исполнительную власть Волгоградской области...

Согласно ст.  4 Закона Волгоградской области "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области" глава администрации Волгоградской области утверждает нормативные правовые акты по вопросам формирования и исполнения заказов на поставку продукции для государственных нужд.

Частью 4 статьи 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области предусмотрено, что в пределах своих полномочий глава администрации области издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Таким образом, принятие исследуемого юридической экспертизой нормативного правового акта входит в компетенцию главы администрации Волгоградской области.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области несоответствий федеральному законодательству и нарушений юридической техники не выявлено.

Вывод: по итогам юридической экспертизы постановление главы администрации Волгоградской области от 15 января 2004 года N  20 "Об утверждении Порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области" соответствует федеральному законодательству.

И.о. начальника Главного управления

советник юстиции I класса

В.А. Шубин