Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 мая 2005 г. N 469 "Вопросы Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области"

В целях реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N  122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и формирования эффективной системы социальной поддержки населения, решения проблем семьи, женщин и детей на территории Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

2. Утвердить структуру Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области согласно приложениям  1, 2.

3. Утвердить штатную численность Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области согласно приложению  3.

4. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации Волгоградской области от 21 декабря 2001 г. N  1117 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Администрации Волгоградской области", от 26 января 2005 г. N  32 "О структуре и штатной численности Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Главы Администрации

Волгоградской области

В.А. Кабанов

Положение
об Управлении социальной защиты населения
Администрации Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 24 мая 2005 г. N 469)

1. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление) является структурным подразделением Администрации Волгоградской области, осуществляющим государственную политику по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной социальной помощи, государственную семейную и демографическую политику.

1.2. Управление, органы социальной защиты населения муниципальных образований области, подведомственные Управлению государственные специализированные стационарные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения составляют единую систему социальной защиты населения Волгоградской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Министерства здравоохранения и социального развития, законодательством Волгоградской области, постановлениями Главы Администрации Волгоградской области и Волгоградской областной Думы, распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области и настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов и ветеранов, иными заинтересованными организациями в пределах своей компетенции.

1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Имущество, закрепленное на праве оперативного управления, приобретенное за счет средств областного бюджета, является государственной собственностью Волгоградской области.

1.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием.

Адрес Управления: 400136, Волгоград, ул. Новороссийская, д. 41.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Реализация государственной политики в сфере социальной поддержки населения, государственной семейной и демографической политики:

социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.

2.2. Обеспечение эффективного функционирования системы социальной поддержки населения Волгоградской области.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами в пределах своей компетенции:

3.1. Обеспечивает контроль за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации на территории Волгоградской области по вопросам социальной поддержки населения, семейной и демографической политики.

3.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства в области социальной поддержки населения, семейной и демографической политики.

3.3. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджета в части расходов на оказание государственной социальной помощи, реализацию семейной и демографической политики.

3.4. Участвует в разработке областных целевых программ по социальной поддержке населения, проблемам семьи, женщин, детей и демографической политики.

3.5. Не допускает при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц.

3.6. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению эффективности деятельности системы социальной защиты населения, по формированию и реализации семейной и демографической политики на территории Волгоградской области.

3.7. Изучает, обобщает и внедряет в практику работы передовой отечественный и международный опыт в области социальной поддержки населения, семейной и демографической политики.

3.8. Оказывает информационное, научное и методическое обеспечение реализации государственной политики в сфере социальной поддержки населения, семейной и демографической политики.

3.9. Использует средства массовой информации для разъяснительной работы по вопросам социальной поддержки населения, семейной и демографической политики.

3.10. Осуществляет практическую реализацию законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, целевых программ в части предоставления социальных льгот и оказания различных видов помощи отдельным категориям граждан, нуждающимся в государственной социальной помощи или поддержке.

3.11. Сотрудничает с другими структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов и ветеранов, иными заинтересованными организациями в целях реализации федеральных законов, законов Волгоградской области и целевых программ по социальной поддержке населения, семейной и демографической политике.

3.12. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по оказанию социальной помощи и материально-бытовому обеспечению населения в соответствии с действующим законодательством.

3.13. Обеспечивает контроль за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Волгоградской области по вопросам назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

3.14. Осуществляет мероприятия по отнесению лиц к категории ветеранов труда и приравненных к ним граждан.

3.15. Обеспечивает реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из числа ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы и продолжительного добросовестного труда на территории Волгоградской области.#

3.16. Осуществляет меры по предоставлению социальных гарантий ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам, уволенным с военной службы, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, жертвам политических репрессий, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы и другим категориям граждан, нуждающимся в особой поддержке государства, оказывает меры дополнительной социальной поддержки указанных категорий граждан.

3.17. Осуществляет меры дополнительной социальной поддержки семьям# военнослужащих, сотрудников внутренних дел, федеральной службы безопасности, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей.

3.18. Организует и осуществляет меры социальной поддержки военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие увечья, заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, в ходе боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации.

3.19. Организует и осуществляет меры социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие радиационных катастроф и аварий, в том числе организует выплаты ежемесячных денежных компенсаций.

3.20. Реализует полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, внесенным в федеральный регистр льготников, из числа подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.

3.21. Участвует в реализации на территории Волгоградской области государственной политики в отношении инвалидов.

3.22. Реализует полномочия по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения.

3.23. Координирует деятельность предприятий, учреждений и организаций государственной службы реабилитационной индустрии Волгоградской области, осуществляет контроль за их деятельностью.

3.24. Реализует полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", и гражданам с поствакцинальными осложнениями.

3.25. Организует совместно с другими ведомствами систему всесторонней социальной поддержки многодетных, неполных и опекунских семей, семей матерей-одиночек, семей с детьми-инвалидами, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся в кризисных жизненных ситуациях, оказывает им социально-экономическую, юридическую, социально-психологическую, педагогическую и иную помощь.

3.26. Участвует в пропаганде, возрождении, формировании нравственных и духовных основ и традиций семьи и общества, здорового образа жизни, организации планирования семьи, в подготовке к сознательному материнству и отцовству, профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции среди несовершеннолетних, нравственном воспитании, гигиеническом и половом просвещении населения.

3.27. Участвует в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и преодолении социального сиротства совместно с другими ведомствами, в том числе обеспечивает временное устройство детей, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся в кризисной ситуации, в детские социальные приюты и социально-реабилитационные центры.

3.28. Организует санаторно-курортное лечение матери и ребенка, летний и круглогодичный отдых, оздоровление детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.29. Организует совместно с заинтересованными ведомствами семейный и детский досуг и творчество, культурно-массовые, физкультурно-оздоровительные и просветительные мероприятия для семьи и детей, поддерживает творчески одаренных детей, особенно из социально незащищенных категорий.

3.30. Организует и оказывает социальную помощь и поддержку малоимущим категориям населения и лицам, оказавшимся в экстремальных условиях, в виде денежной и натуральной помощи, льготных бытовых услуг, психологической и других видов помощи.

3.31. Организует работу по социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, вырабатывает меры по их социальной реабилитации.

3.32. Содействует созданию и развитию сети служб и учреждений системы социальной защиты населения совместно с исполнительными органами муниципальных образований области. Оказывает этим учреждениям организационно-методическую помощь и содействует в укреплении материально-технической и кадровой базы.

3.33. Организует и контролирует деятельность подведомственных учреждений социального обслуживания Волгоградской области, осуществляет общее организационное и методическое руководство деятельностью названных учреждений.

3.34. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию сети и инфраструктуры объектов жизнеобеспечения стационарных и полустационарных социальных учреждений с целью улучшения их деятельности.

3.35. Организует создание на территории области комплексной сети служб постоянной и экстренной помощи лицам, нуждающимся в социальной поддержке: центры и отделения социального обслуживания на дому, службы срочной социальной помощи, социальные приюты, дома ночного и отделения дневного пребывания, благотворительные столовые, специализированные магазины, продовльственно-вещевые# фонды, прокатные пункты.

3.36. Организует социально-медицинское обслуживание престарелых граждан и инвалидов, их социальную, педагогическую и трудовую реабилитацию, лечебно-профилактическую работу в социально-медицинских стационарных учреждениях.

3.37. Осуществляет меры по повышению качества социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов на дому и организации их надомного труда.

3.38. Разрабатывает механизм исчисления, установления и утверждения платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, оплаты социальных услуг и осуществляет контроль за целевым использованием средств, поступающих в качестве платы за стационарное содержание.

3.39. Координирует работу органов социальной защиты населения муниципальных образований по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

3.40. Производит расчет и выплату пенсии государственным и муниципальным служащим Волгоградской области за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством Волгоградской области.

3.41. Оказывает правовую помощь гражданам, подведомственным учреждениям, органам местного самоуправления, осуществляющим социальную поддержку населения, семейную и демографическую политику.

3.42. Осуществляет работу по формированию бюджета, распределению и уточнению бюджетных ассигнований на содержание подведомственных учреждений и выполнение мероприятий по социальной поддержке населения, расчету и уточнению доходов и расходов по счету "Суммы по поручениям", ведению расчетов показателей в бюджеты и поправок к ним.

3.43. Привлекает внебюджетные средства для укрепления материально-технического обеспечения подведомственных учреждений и организаций, финансирования программ и мероприятий по социальной поддержке населения.

3.44. Проводит систематический сбор, анализ и обобщение информации по финансово-хозяйственной деятельности Управления и подведомственных ему учреждений по вопросам реализации государственной политики в сфере социальной поддержки населения, по проблемам семьи, женщин, детей и демографической ситуации в области.

3.45. Осуществляет совместно с Главным финансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской области контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на содержание подведомственных учреждений, на предоставление льгот и компенсаций различным категориям граждан, на реализацию семейной и демографической политики.

3.46. Организует и осуществляет внутриведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений и целевым использованием средств федерального и областного бюджетов органами социальной защиты населения области.

3.47. Осуществляет общее руководство организацией бухгалтерского учета, отчетности субъектов системы социальной защиты населения, а также контроль за соответствием осуществляемых финансовых операций действующему финансовому законодательству Российской Федерации.

3.48. Готовит и представляет в федеральные органы информацию о расходовании средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

3.49. Проводит прием граждан, рассматривает их письменные и устные обращения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, дает разъяснения по применению законодательства по вопросам социальной поддержки населения, семейной и демографической политики.

3.50. Вносит предложения Главе Администрации Волгоградской области по совершенствованию структуры Управления.

3.51. Разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными учреждениями и организациями программы кадрового обеспечения органов социальной защиты населения области, организует подготовку и повышение квалификации работников органов и учреждений системы социальной защиты населения.

3.52. Осуществляет меры по совершенствованию технологии обработки информации на базе внедрения в практику работы современной вычислительной техники и программного обеспечения.

4. Права Управления

Управление для осуществления своих функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Волгоградской области, исполнительных органов муниципальных образований, организаций и предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.2. Привлекать на договорной основе специалистов научных организаций для решения проблем в сфере социальной защиты населения.

4.3. Созывать и проводить совещания, семинары, коллегии и другие организационно-методические мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам социальной поддержки населения, семейной и демографической политики.

5. Обеспечение деятельности Управления

5.1. Структура, штатная численность и Положение об Управлении утверждаются постановлением Главы Администрации Волгоградской области.

5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области.

5.3. Начальник Управления:

осуществляет руководство на принципах единоначалия деятельностью Управления, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений и организаций в соответствии с настоящим Положением;

представляет без доверенности интересы Управления в судах, правоохранительных, контролирующих и других организациях, учреждениях;

несет всю полноту ответственности за выполнение поставленных перед Управлением задач и осуществление функций;

информирует Волгоградскую областную Думу и ее комитеты об организации системы социальной защиты населения, отчитывается перед Главой Администрации Волгоградской области о деятельности Управления;

подписывает служебные и финансовые документы в пределах своей компетенции;

распоряжается имуществом и другими средствами Управления, заключает хозяйственные и иные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами;

выдает доверенности, открывает в банках Российской Федерации расчетный и иные счета Управления;

утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

утверждает сметы расходов на содержание Управления в пределах выделяемых бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, руководителей подведомственных учреждений, утверждает их должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и налагает взыскания.

5.4. Начальник Управления имеет первого заместителя и трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации Волгоградской области, определяет им функциональные обязанности.

5.5. В случае временного отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет первый заместитель.

5.6. Управление в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, организует и проверяет их исполнение.

5.7. Информационное, документационное, правовое, транспортное, материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие подразделения Управления.

5.8. Для решения важнейших вопросов в сфере социальной поддержки населения Волгоградской области, семейной и демографической политики при Управлении образуется коллегия. Положение о коллегии и ее состав утверждаются начальником Управления.

6. Прекращение деятельности Управления

6.1. Решение о прекращении деятельности Управления принимается Главой Администрации Волгоградской области.

6.2. Прекращение деятельности Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.