Приложение. Областная целевая программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Волгоградской области" на 2004-2006 годы

ГАРАНТ:

Законом Волгоградской области от 10 декабря 2003 г. N 897-ОД действие настоящей областной целевой программы было приостановлено на 2004 г. в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета

Законом Волгоградской области от 6 августа 2004 г. N 945-ОД названный Закон изложен в новой редакции, не содержащей положений, касающихся приостановления действия названной программы

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 30 октября 2003 г. N 14/513

Областная целевая программа
"О мерах по развитию онкологической помощи населению Волгоградской
области" на 2004-2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2003 г., 6 августа 2004 г.

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая программа (подпрограмма) "О мерах по

 Программы         развитию онкологической помощи населению Волгоградской

                   области" на 2004-2006 годы (далее - Программа)

 Государственный   Администрация Волгоградской области

 заказчик

 Программы

 Основной разра-   Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской

 ботчик Программы  области

 Цель и задачи     Снижение инвалидности,  смертности  и одногодичной ле-

 Программы         тальности, трудовых потерь населения области от злока-

                   чественных новообразований.

                   Обеспечение современного уровня лечения онкологических

                   больных  с   помощью   внедрения   новых   медицинских

                   технологий

 Сроки реализации  2004-2006 годы

 Программы

 Основные          Дооснащение современным лечебно-диагностическим и  ме-

 программные       дицинским оборудованием   государственного  учреждения

 мероприятия       здравоохранения "Областной клинический  онкологический

                   диспансер" (далее - ГУЗ "Областной клинический онколо-

                   гический диспансер").

                   Организация лечения онкологических больных.

                   Оснащение выездных бригад портативными аппаратами  УЗИ

                   для  мероприятий  по  профилактике и раннему выявлению

                   онкологических заболеваний.

                   Организация информационного   обеспечения  мероприятий

                   Программы

 Исполнитель       ГУЗ "Волгоградский  областной клинический онкологичес-

 Программы         кий диспансер"

 Объемы и источ-   Финансирование Программы   осуществляется   за    счет

 ники финансиро-   средств областного бюджета,  средств предприятий и за-

 вания Программы   емного капитала.

                   Общий объем финансирования Программы в 2004-2006 годах

                   составит 339000 тыс.рублей,  в том числе из областного

                   бюджета - 15000 тыс.рублей, из них по годам:

                   2004 год - 4500 тыс.рублей;

                   2005 год - 5000 тыс.рублей;

                   2006 год - 5500 тыс.рублей;

                   средства предприятий  -  310000 тыс.рублей,  из них по

                   годам:

                   2004 год - 5000 тыс.рублей;

                   2005 год - 300000 тыс.рублей;

                   2006 год - 5000 тыс.рублей;

                   заемный капитал - 14000 тыс.рублей, из них по годам:

                   2004 год - 5000 тыс.рублей;

                   2005 год - 4000 тыс.рублей;

                   2006 год - 5000 тыс.рублей

 Ожидаемые         Снижение смертности до уровня средних  показателей  по

 результаты        России.

 реализации        Снижение одногодичной летальности на  шесть-семь  про-

 Программы         центов ежегодо#.

                   Обеспечение проведения лечения по радикальной програм-

                   ме  не  менее  51 процента больных со злокачественными

                   новообразованиям из впервые взятых на учет

 Контроль за       Информация о ходе реализации Программы  представляется

 исполнением       в  администрацию Волгоградской области и Волгоградскую

 Программы         областную Думу ежеквартально

1. Содержание проблемы

Здравоохранение Волгоградской области в течение последних лет функционирует в сложнейших социально-экономических условиях. Отрицательные тенденции в экономике, демографии области привели к росту смертности, одногодичной летальности, инвалидизации больных от онкологических заболеваний и, в значительной части, в трудоспособном возрасте.

Имеющиеся явления ставят проблему противораковой борьбы в разряд общегосударственных задач и определяют необходимость принятия областной целевой программы "Онкология".

В 2002 году в Волгоградской области у больных впервые было установлено 9613 случаев злокачественных новообразований, что соответствует регистрации в среднем более чем одного случая заболевания в час. В течение 1989-2002 годов абсолютное число случаев выявления новообразований среди мужчин впервые возросло на 11 процентов, среди женщин - на 20 процентов. В целом абсолютное число случаев заболеваний увеличилось на 15,4 процента.

В отчетном году зарегистрирован самый высокий показатель заболеваемости за последние 50 лет, который составил 366,40 на 100 тыс. населения. С 1989 по 2002 год среднегодовой темп прироста заболеваемости составил 0,8 процента. Если не будут приняты срочные меры по борьбе со злокачественными новообразованиями, то к 2005 году число вновь заболевших достигнет 10 тыс. человек в год.

Доля мужчин в структуре заболеваемости за последние пять лет составила 49 процентов, а женщин - 51 процент.

Заболеваемость в мужской популяции в 2002 году составила 379,06 на 100 тыс. мужского населения, в женской популяции - 355,22. Однако среднегодовой темп прироста у женщин составил 1,2 процента, а у мужчин - 0,3 процента.

Заболеваемость детского населения Волгоградской области до 14 лет составила 13,2 на 100 тыс. детского населения.

К числу злокачественных опухолей, имеющих тенденцию к росту заболеваемости, относятся: рак молочной железы, рак толстой кишки, рак щитовидной железы, рак тела матки, рак почки, рак предстательной железы, меланома кожи. Снижение заболеваемости произошло при раке желудка, раке шейки матки.

Рак легкого на протяжении длительного периода остается на первом месте среди всех форм рака и является ведущей формой заболеваемости у мужчин, составляя более четверти (26 процентов) от всех заболевших мужчин злокачественными заболеваниями.

Смертность населения от злокачественных новообразований в Волгоградской области в 2002 году занимает третье место в структуре всех ее причин и составляет 225,6 на 100 тыс. населения. Данный уровень смертности от злокачественных новообразований сохраняется последние три года и остается выше среднего российского показателя.

Смертность у мужчин достигла 267,1 на 100 тыс. мужского населения, а у женщин 188,9 на 100 тыс. женского населения.

Одногодичная летальность за последние три года стабилизировалась и остается на уровне 37-38 процентов.

В 2002 году шесть процентов больных из впервые учтенных выявлено при различных видах профилактических осмотров.

Несмотря на увеличение количества осмотренных в смотровых кабинетах медицинских учреждений области до 284 тыс. человек в 2002 году, выявляемость раковых и предраковых заболеваний находится на невысоком уровне.

По Волгоградской области доля больных, закончивших специальное лечение по радикальной программе, снизилась с 61,9 процента в 1989 году до 48,2 процента в 2001 году. До 1995 года областной показатель превышал российский уровень. С 1996 года он стал стабильно снижаться. В 2002 году радикально пролечено 50 процентов больных с впервые установленным диагнозом, что соответствует среднему российскому показателю последних лет (по Российской Федерации ежегодно заканчивают лечение по радикальной программе 50-51 процент,# из числа больных, впервые взятых на учет).

Недостаточное финансирование онкологической службы как по линии обязательного медицинского страхования, так и бюджетного финансирования не позволяет обеспечить в необходимом объеме специализированные учреждения нашей области химиотерапевтическими препаратами.

Потребность всех онкологических диспансеров в современных химиотерапевтических препаратах удовлетворяется не более чем на 20-25 процентов.

2. Цель и задачи Программы

Снижение инвалидности, смертности и одногодичной летальности, трудовых потерь населения Волгоградской области от солидных злокачественных новообразований и системных заболеваний.

Обеспечение современного уровня лечения онкологических больных с помощью внедрения новых медицинских технологий.

3. Основные мероприятия Программы и механизм их реализации

Дооснащение современным лечебно-диагностическим и медицинским оборудованием ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер".

Организация лечения онкологических больных.

Оснащение выездных бригад портативными аппаратами УЗИ для мероприятий по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний.

Организация информационного обеспечения мероприятий Программы.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Снижение смертности до уровня средних показателей по России, снижение одногодичной летальности на шесть-семь процентов. Обеспечение проведения лечения по радикальной программе не менее 51 процента больных из впервые взятых на учет.

5. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2004-2006 годы. В 2004 году предусматривается проведение мероприятий, направленных на лечение больных злокачественными новообразованиями.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств предприятий, заемного капитала. Общий объем финансирования Программы в 2004-2006 годах составит 339000 тыс.рублей, в том числе из областного бюджета 15000 тыс.рублей, из них по годам: 2004 год - 4500 тыс.рублей; 2005 год - 5000 тыс.рублей; 2006 год - 5500 тыс.рублей;

средства предприятий - 310000 тыс.рублей, из них по годам: 2004 год - 5000 тыс.рублей, 2005 год - 300000 тыс.рублей, 2006 год - 5000 тыс.рублей;

заемный капитал - 14000 тыс.рублей, из них по годам: 2004 год - 5000 тыс.рублей; 2005 год - 4000 тыс.рублей; 2006 год - 5000 тыс.рублей.

                                                                                               (тыс.рублей)

/----------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N |   Наименование мероприятий   | Необходимое   |Областной|Заемный | Средства  |Общая |   Исполнитель   |

|п/п|                              |финансирование,| бюджет  |капитал,|предприятий|сумма |    Программы    |

|   |                              | в том числе   |         | бюджет |           |затрат|                 |

|   |                              |  по годам     |         |развития|           |  на  |                 |

|   |                              |               |         |        |           |Прог- |                 |

|   |                              |               |         |        |           |рамму |                 |

|---+------------------------------+---------------+---------+--------+-----------+------+-----------------|

\-1----------------2-----------------------3------------4--------5----------6--------7-----------8---------/

                                                  2004 год

  1. Приобретение     лекарственных    2004 год        4500     1000       1500      7000  Комитет по здра-

     средств  для  лечения  больных                                                        воохранению  ад-

     онкологическими  заболеваниями                                                        министрации Вол-

     в  онкологических  диспансерах                                                        гоградской   об-

     области                                                                               ласти

  2. Приобретение  лечебно-диагнос-                             4000       3500      7500

     тического  и медицинского обо-

     рудования, в том числе аппара-

     тов УЗИ

                                                  2005 год

     Приобретение  лечебно-диагнос-    2005 год        5000     4000     300000    309000

     тического  и медицинского обо-

     рудования, в том числе аппара-

     та лучевой терапии Кибер-Кнайф

     и компьютерного томографа

                                                  2006 год

     Приобретение  лечебно-диагнос-    2006 год        5500     5000       5000     15500

     тического  и медицинского обо-

     рудования

     Итого                                            15000    14000     310000    339000

7. Контроль за исполнением Программы

Комитет по здравоохранения# ежеквартально запрашивает сведения о ходе выполнения мероприятий Программы у непосредственных исполнителей и сводные данные представляет в администрацию Волгоградской области и Волгоградскую областную Думу.