Приложение 5. Рекомендуемый порядок заключения договоров по вывозу твердых бытовых отходов с территорий индивидуального жилищного фонда Волгограда и взимания платежей за оказанные услуги

Приложение 5

к Муниципальной целевой программе организации

работ по оказанию услуг вывоза твердых бытовых

отходов от жителей индивидуального жилищного

фонда Волгограда на 2006-2007 годы,

утвержденной постановлением Волгоградского

Горсовета народных депутатов

от 25 января 2006 г. N 27/538

Рекомендуемый порядок
заключения договоров по вывозу твердых бытовых отходов с территорий индивидуального жилищного фонда Волгограда и взимания платежей за оказанные услуги

Согласно пункту 1.1.1 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде, принятых постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 31.05.2002 N  41/693 "О Правилах благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде" (далее - Правила благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде), юридические лица и граждане, имеющие в собственности или на ином вещном праве земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, жилые помещения, обязаны обеспечить санитарную очистку и уборку закрепленного участка в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, в том числе сбор и вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО), хранение мусора и отходов в закрытых контейнерах, содержание в чистоте и технически исправном состоянии мест установки контейнеров и самих контейнеров.

В соответствии с пунктом 1.5.6 вышеуказанных Правил граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах (частном секторе), обязаны заключать договор со специализированными организациями или частными предпринимателями, имеющими право на выполнение работ по вывозу и утилизации ТБО, либо приобретать в специализированной организации талоны для самостоятельного вывоза и утилизации ТБО на санкционированной свалке.

Таким образом, граждане, проживающие на территориях индивидуального жилищного фонда Волгограда, обязаны:

иметь договоры по вывозу и утилизации ТБО, заключенные со специализированной организацией, оказывающей данные услуги;

приобретать в специализированной организации, оказывающей услуги по вывозу и утилизации ТБО, талоны для самостоятельной утилизации отходов на санкционированной свалке.

Однако в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора и могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. При этом условия договора могут быть определены по усмотрению сторон. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В целях реализации предложений по заключению данных договоров необходимо провести ряд мероприятий, предусмотренных Муниципальной целевой программой по оказанию услуг вывоза твердых бытовых отходов от жителей индивидуального жилищного фонда Волгограда на 2006-2007 годы, утвержденной настоящим постановлением, (далее - Программа), в частности:

1. Подготовительные мероприятия по организации работ по оказанию услуг вывоза ТБО от жителей индивидуального жилищного фонда Волгограда (далее - мероприятия):

1.1. Формирование базы данных граждан, проживающих в индивидуальном жилищном фонде Волгограда, (исполнители - администрации районов Волгограда).

1.2. Разработка маршрутов и графиков вывоза ТБО с территории индивидуального жилищного фонда Волгограда (исполнители - организации, оказывающие услуги по вывозу и утилизации ТБО, - победители конкурса).

1.3. Разработка нормативных правовых актов администрации Волгограда и Волгоградского городского Совета народных депутатов об утверждении тарифа на вывоз и утилизацию ТБО на одного проживающего.

2. Запуск маршрутов движения специальной техники по вывозу ТБО (далее - маршрут).

2.1. Запуск первоочередных маршрутов в соответствии с настоящей Программой.

2.2. Запуск маршрутов по мере строительства улично-дорожной сети на территории индивидуального жилищного фонда Волгограда (исполнители - организации, оказывающие услуги по вывозу и утилизации ТБО, - победители конкурса).

3. Организационные мероприятия:

3.1. Информирование населения Волгограда о проводимых мероприятиях, предусмотренных Программой, в средствах массовой информации Волгограда (исполнители - администрация Волгограда и администрации районов Волгограда).

3.2. Организация и проведение общих собраний с гражданами, проживающими в индивидуальном жилищном фонде Волгограда, (исполнители - администрации районов Волгограда, специализированные предприятия, оказывающие услуги по вывозу и утилизации ТБО, другие организации, депутаты Волгоградского городского Совета народных депутатов).

4. Заключение договоров на вывоз и утилизацию ТБО:

учитывая многообразие ситуаций возможно неограниченное количество форм договоров на вывоз и утилизацию ТБО, в частности:

4.1. Прямой - договор, заключенный между гражданином и специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу и утилизации ТБО:

4.1.1. В форме договора возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплачивать эти услуги (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4.1.2. В форме договора перевозки груза, согласно которому перевозчик обязуется доставлять вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдавать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплачивать за перевозку груза установленную плату (статья 785 Гражданского кодекса Российской Федерации) (при наличии талона у жителя).

4.2. С участием третьих лиц - в указанном договоре в качестве стороны присутствует иная организация, предоставляющая услуги по перечислению поступивших от граждан платежей специализированной организации, оказавшей услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов:

4.2.1. В качестве третьих лиц в договоре по вывозу и утилизации ТБО от лица граждан могут выступать, например, уличные комитеты как органы, входящие в систему территориального общественного самоуправления в соответствии с полномочиями, определяемыми Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", агенты, менеджеры, и т.п., а также иные хозяйствующие субъекты, обладающие соответствующими полномочиями.

4.2.2. Присутствие третьих лиц в настоящем договоре может основываться, прежде всего, в построении договорных отношений в форме договора поручения, согласно которому одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия (статья 471 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4.3. В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора и возможности сторон заключить договор смешанного типа, а также учитывая, что договор поручения охватывает собой и группу обязательств, возникающих из договора комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом и франчайзинга (коммерческой концессии), контрагенты могут включить в текст настоящего договора и ряд обязательств, возникающих из вышеуказанных форм построения договорных отношений.

5. Контрольные мероприятия:

проведение рейдов по исполнению требований Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде (исполнители - администрации районов Волгограда).

Комитет Волгоградского городского

Совета народных депутатов

по городскому хозяйству

Департамент городского хозяйства

администрации Волгограда