Приложение. Целевая программа "Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи образовательных учреждений Волгограда на 2006-2008 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 27 января 2006 г. N 27/562 (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 40/947) действие настоящей программы было приостановлено на 2006 год в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда

Приложение

к постановлению Волгоградского

городского Совета народных депутатов

и администрации Волгограда

от 13 февраля 2006 г. N 27/530/377

Целевая программа
"Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи образовательных учреждений Волгограда на 2006-2008 годы"
( с изменениями от 27 января, 18 мая, 22 декабря 2006 г., 12 апреля, 24 октября 2007 г., 20 февраля 2008 г.)

Паспорт
целевой программы "Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи образовательных учреждений Волгограда на 2006-2008 годы"

 Наименование      - целевая программа    "Профилактика   заболеваний   и

 Программы           оздоровление детей,  подростков и учащейся  молодежи

                     образовательных учреждений   Волгограда  на  2006  -

                     2008 годы" (далее - Программа)

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Программы

 Основные          - комитет по образованию администрации Волгограда;

 разработчики        департамент здравоохранения            администрации

 Программы           Волгограда;

                     департамент муниципальных   выплат   и   работы    с

                     населением  администрации Волгограда;

                     Волгоградский государственный            медицинский

                     университет;

                     муниципальное учреждение             здравоохранения

                     "Кожно-венерологический диспансер";

                     Волгоградская государственная  академия   физической

                     культуры

 Цели и задачи     - разработка и   реализация  программных  мероприятий,

 Программы           направленных   на   профилактику    заболеваний    и

                     оздоровление  детей,  подростков и учащейся молодежи

                     Волгограда;

                     объединение на этой основе возможностей и конкретных

                     действий   различных   ведомств,  государственных  и

                     общественных организаций,  коммерческих  структур  и

                     частных лиц, занимающихся проблемой детства

 Исполнители       - комитет по образованию администрации Волгограда;

 основных            департамент здравоохранения            администрации

 мероприятий         Волгограда;

 Программы           департамент муниципальных    выплат   и   работы   с

                     населением администрации Волгограда;

                     структурные подразделения    администраций   районов

                     Волгограда;

                     учреждения образования Волгограда

 Объемы            - общий объем   необходимых   финансовых  средств  для

 и источники         реализации Программы составляет 82090,1 тыс. рублей;

 финансирования      объем       финансирования     на    2006 год      -

 Программы           29217,5 тыс. рублей

 Ожидаемые         - формирование у   подрастающего  поколения  здорового

 конечные            образа жизни;

 результаты          внедрение современных здоровьесберегающих технологий

 Программы           и профилактики наркомании;

                     повышение коэффициента здоровья у детей,  подростков

                     и молодежи, снижение заболеваемости

 Контроль          - контроль за   исполнением  мероприятий  Программы  и

 за исполнением      целевым использованием средств осуществляет  комитет

 Программы           по образованию администрации Волгограда

1. Актуальность проблемы и анализ ситуации

Здоровье - главная ценность в жизни человека. В условиях социально-экономического кризиса проблемы здоровья детей и подростков в Волгограде достигли предельной остроты, их безотлагательное решение стало жизненно необходимым.

Несмотря на очевидные успехи, перед образованием Волгограда стоит целый ряд актуальных проблем, на решение которых и направлена настоящая Программа.

Так, в настоящее время контингент обучающихся в период 1995-2004 годов сократился по Российской Федерации на 13,2%, по Волгограду - на 6% (ежегодно в течение 5 последних лет количество обучающихся сокращается на 6 тыс. человек). Этот процесс сопровождается медленным, но значительным сокращением числа классов-комплектов (на 6% ежегодно с 2001 года). Вместе с тем, контингент воспитанников дошкольных образовательных учреждений с 2004 года увеличился на 7%.

Недостаточное физическое развитие молодежи, а отсюда и рост заболеваемости в старших возрастных группах, преждевременная смертность, низкий уровень продолжительности жизни населения вызывают необходимость в создании качественно новых систем здравоохранения и физического воспитания, адекватных современному техническому и социальному прогрессу, реальным условиям переходного периода.

На 01 января 2005 г. число детей и подростков до 18 лет в Волгограде составляет 191400 человек (18,4% от общего числа населения). Из этого числа от 0 до 7 лет - 61584 человека, из них 28916 детей (47%) воспитываются в дошкольных образовательных учреждениях, а 84501 ребенок (64%) - в образовательных дневных школах. Из общего числа детей и подростков в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда обучаются и воспитываются 119753 человека.

Проводимый анализ заболеваемости показал, что в Волгограде за последние 5 лет уровень общей заболеваемости подростков (15-17 лет) увеличился на 20,7%. Рост заболеваемости произошел практически по всем классам болезней и, прежде всего, за счет болезней системы кровообращения, врожденных аномалий, психических расстройств, болезней глаза, болезней костно-мышечной системы и т.д. Такой рост связан, отчасти, с проведением в 2002 году Всероссийской диспансеризации. Снижение заболеваемости отмечается лишь в трех классах болезней: инфекция, новообразования и болезни нервной системы. В структуре общей заболеваемости подростков более трети (36,6%) составляют болезни органов дыхания, далее следуют болезни органов пищеварения - 8,4%, травмы - 8,6%, болезни мочеполовой системы - 8,4%, болезни глаза - 6,8%.

Темпы роста общей заболеваемости детей интенсивнее, чем у подростков. Детская заболеваемость выросла на 31,6% по всем классам МКБ X пересмотра, особенно по следующим: болезни системы кровообращения - на 90,2%, болезни костно-мышечной системы - на 84%, болезни кожи - на 49,2%, болезни уха - на 66,6%, болезни нервной системы - на 39,1%, болезни глаза - на 35,7%. В структуре общей заболеваемости детей более половины составляют болезни органов дыхания - 54,1%, далее с большим отрывом следуют болезни кожи и подкожной клетчатки - 5,4%, болезни глаза - 5%, болезни органов пищеварения - 4,9%. Обращает на себя внимание рост количества заболеваний алиментарного генеза, связанных с недостаточным поступлением в организм ребенка белков, кальция, железа, витаминов, в том числе анемий, болезней обмена веществ и заболеваний желудочно-кишечного тракта.

Заболеваемость детей Волгограда от 0 до 17 лет выше, чем в целом по Российской Федерации практически по всем классам болезней, особенно по классам болезней нервной системы, болезней глаза, уха, системы кровообращения, дыхания, мочеполовой системы.

Особенностью детского возраста является учащение перехода острых форм заболеваний в хронические, часто рецидивирующие, нередко приводящие к инвалидности. В Волгограде наблюдается небольшая тенденция снижения количества детей-инвалидов. На 01 января 2005 г. их количество составило 3593 человека, т.е. 187,7 на 10 тыс. детского населения (против 212,9 на 10 тысяч детского населения в январе 2004 г.).

В последние годы все большее распространение в Волгограде получили такие медико-социальные явления, как наркомания и токсикомания. По данным муниципального учреждения здравоохранения "Наркологический реабилитационный центр" на 01 января 2005 г. на профилактическом учете у наркологов состоит 1411 несовершеннолетних, из которых 256 - дети до 14 лет.

Резко снизились качество и эффективность информации о вреде курения и алкоголя. Большую тревогу вызывает резкое увеличение алкоголизации девочек-подростков 12-15 лет, что приводит к заметным нарушениям их психики, центральной нервной системы, физического развития.

Дотаций из бюджета Волгограда для организации диетического питания детей, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе сахарным диабетом, нет. В настоящее время очевидна возможность дефицита витаминов и микроэлементов в питании детей, что вызывает необходимость использования микронутриентных добавок к пище, улучшающих обмен веществ и снижающих эмоциональное напряжение детей.

Материально-техническая база и оснащенность оздоровительных учреждений Волгограда не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям.

В Волгограде недостаточно развита сеть муниципальных спортивных сооружений (4 муниципальных учреждения спорта).

Обеспеченность жителей Волгограда на 01 января 2005 г. спортивными залами составляет 20%, плавательными бассейнами - 10%, спортивными площадками и полями - 23%.

Образовательные учреждения испытывают острый дефицит медикаментов, предметов личной гигиены. О недостаточности оснащения медицинских кабинетов школ было отмечено на заседании выездной коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации в октябре 1997 г., однако степень их оснащения остается на прежнем уровне.

Вместе с тем, происходит реформирование системы образования, создаются новые виды образовательных учреждений - гимназии, лицеи и т.п. Число таких учреждений увеличивается с каждым годом. Однако у большинства учащихся школ нового типа выявляются проявления повышенной утомляемости. Функциональные резервы организма у таких детей к концу школьной недели резко снижаются.

Социально-экономические проблемы сказываются не только на неудовлетворительном состоянии здоровья подростков, но и на снижении способности детей к учебе, ограничивают их выбор профессии, годность к воинской службе.

Учитывая, что период школьного обучения - это период роста, развития, формирования личности человека, в современных условиях наиболее целесообразным является раннее выявление отклонений в здоровье и признаков заболеваний, а также оздоровление детей в условиях самих образовательных учреждений, т.е. превращение школы в главное место укрепления здоровья учащихся - "школу здоровья".

В этом и заключается научный подход к составлению настоящей Программы. Это особенно важно в связи с тем, что образовательные учреждения в соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N  3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N  199-ФЗ) должны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, что обязывает образовательное учреждение быть ответственным за здоровье учащихся.

2. Основное содержание Программы

Программа реализуется в соответствии с планом мероприятий Программы согласно приложению. Мероприятия по реализации Программы включают в себя шесть разделов, предполагающих укрепление материально-технической и кадровой базы медицинских и образовательных учреждений, медико-диагностическую, медико-профилактическую и образовательно-просветительскую работу как с медицинскими и педагогическими работниками, так и с детьми, подростками и учащейся молодежью.

В разделе "Укрепление материально-технической базы" предусмотрены реконструкция и оснащение медицинских кабинетов образовательных учреждений с учетом современных требований и возможностей бюджета Волгограда (реконструкция соляной камеры муниципального общеобразовательного учреждения гимназии N  6 Красноармейского района Волгограда, приобретение оборудования для физиотерапевтического кабинета муниципального оздоровительно-образовательного учреждения санаторной школы-интерната N  9 Красноармейского района Волгограда, реконструкция и оборудование центров здоровья).

Раздел "Работа с кадрами" предполагает введение в штатное расписание образовательных учреждений дополнительных ставок медицинских, педагогических работников таким образом, чтобы реализация Программы была полностью подкреплена необходимыми кадровыми ресурсами.

В разделе "Медико-диагностическое направление" особое внимание уделено постоянному контролю за состоянием физического и психического здоровья детей с учетом использования компьютерных и других новых технологий в диагностике детских заболеваний, координации деятельности медицинских и образовательных органов и учреждений всех уровней в этом направлении.

Раздел "Медико-профилактическое направление" является основным и наиболее объемным.

В нем предусмотрены:

общепрофилактические мероприятия в образовательных учреждениях Волгограда, направленные на предупреждение заболеваний детей, подростков и учащейся молодежи и их оздоровление;

оздоровительная и коррекционная работа с учащимися и воспитанниками в соответствии с их возрастными, индивидуальными особенностями, состоянием их соматического и психического здоровья;

оздоровление детей школьного возраста в летний каникулярный период;

проведение физкультурной и спортивно-массовой работы в образовательных учреждениях всех типов;

организация профилактической работы с детьми и подростками с отклоняющимся поведением.

В разделе "Образовательно-просветительское направление" планируется методическое обеспечение Программы посредством проведения семинаров с различными категориями педагогических работников, издание разнообразной просветительной литературы, проведение других мероприятий познавательного характера. Кроме этого, предполагается разработка новых программ по здоровому образу жизни, овладение педагогическими работниками здоровьесберегающими технологиями.

В заключительном разделе "Оздоровительное направление" запланировано открытие специализированных классов по различным заболеваниям, обучение плаванию, проведение городского конкурса на лучшую постановку спортивно-массовой и оздоровительной работы, открытие отделения адаптивной физической культуры.

Запланировано ежегодное подведение итогов выполнения Программы на заседании городского медико-педагогического совета и освещение проделанной работы в средствах массовой информации.

Заместитель председателя

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

И.А. Карева

Управляющий делами

администрации Волгограда

В.В. Костяева