Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 22 июля 2005 г. N 142/9 "Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения муниципального образования г. Волжский"

В связи с введением в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ и приведением в соответствие действующему законодательству РФ нормативных правовых актов муниципального образования г.Волжский, в целях реализации прав граждан, их объединений, юридических лиц на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей города или оказывающим воздействие на территорию их проживания, руководствуясь Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Уставом г.Волжского Волгоградской области, Волжская городская Дума постановила:#

1. Утвердить Положение о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения муниципального образования г.Волжский (прилагается).

2. Постановление Волжской городской Думы от 31.12.2002 г. N 76/6 "Об утверждении Положения о проведении общественных слушаний по вопросам местного значения муниципального образования город Волжский" считать утратившим силу.

3. Наделить администрацию г.Волжского полномочиями по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения муниципального образования г.Волжский.

4. Аппарату Волжской городской Думы (Морозова Л.Ф.) опубликовать настоящее постановление и Положение в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Волжской

городской Думы

А.В.Елисеев

Положение
о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения
муниципального образования г.Волжский
(утв. постановлением Волжской городской Думы
от 22 июля 2005 г. N 142/9)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Уставом г.Волжского Волгоградской области.

1.2. Настоящим Положением определяются круг лиц, участвующих в публичных слушаниях, порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения, порядок принятия решений и т.д.

2. Публичные слушания

2.1. Публичные слушания - форма выявления мнения населения муниципального образования г.Волжский по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей города в целом или значительной его части, в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей города или оказывающим воздействие на территорию их проживания.

2.2. Публичные слушания проводятся, если намечаемая деятельность затрагивает законные интересы жителей г.Волжского или может оказать воздействие на территорию их проживания, с целью информирования граждан, их объединений и юридических лиц и обеспечения их права на участие в обсуждении, принятии решений по вопросам местного значения, а также на осуществление контроля за принятием и реализацией решений, в том числе по установлению публичных сервитутов.

Публичные слушания также проводятся по вопросам градостроительной деятельности: по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений; по проекту Правил землепользования и застройки; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; по проектам планировки территории и проектам межевания территории.

2.3. Проведение публичных слушаний является обязательным в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством РФ, а также для принятия проектов решений, входящих в список экологически опасных видов деятельности и представляющих особый интерес для общественности.

2.4. Публичные слушания организуются и проводятся в установленном настоящим Положением порядке на основании решения главы администрации г.Волжского, главы муниципального образования и Волжской городской Думы.

3. Участие в публичных слушаниях

3.1. Правом на участие в публичных слушаниях обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории г.Волжского и достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста, а также юридические лица, органы территориального общественного самоуправления, интересы которых затрагивает намечаемая деятельность или принимаемые документы.

3.2. Участие граждан, юридических лиц в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.

Участники публичных слушаний вправе представлять в комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний для включения в протокол публичных слушаний свои предложения и замечания: по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений; по проекту Правил землепользования и застройки; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; по проектам планировки территории и проектам межевания территории.

3.3. На публичные слушания приглашаются граждане, проживающие на территории г.Волжского, и их представители, представители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, располагающихся на территории г.Волжского; представители общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, если намечаемая деятельность затрагивает их законные интересы или может оказывать воздействие на территорию их проживания или местонахождения.

Для участия в публичных слушаниях могут быть приглашены независимые эксперты, представители средств массовой информации.

Публичные слушания проводятся на территории муниципального образования город Волжский.

3.4. По вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

3.5. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

3.6. В случае, если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

4. Порядок проведения публичных слушаний

4.1. Публичные слушания могут быть организованы, если действующим законодательством РФ не предусмотрено их обязательное проведение, по инициативе:

- граждан, проживающих на территории г.Волжского;

- главы муниципального образования;

- Волжской городской Думы.

4.2. Лица, указанные в п.4.1 настоящего Положения, обращаются с инициативой проведения публичных слушаний на имя главы администрации г.Волжского в письменной форме с указанием следующей информации:

- даты, времени и места проведения публичных слушаний;

- перечня вопросов, подлежащих обсуждению (но не более трех);

- списка участников инициативной группы (для населения);

- списка приглашенных лиц.

4.3. В целях подготовки и проведения публичных слушаний постановлением главы администрации г.Волжского создается постояннодействующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний, которая готовит рекомендации и проекты решений главы администрации г.Волжского, главы муниципального образования, Волжской городской Думы о проведении публичных слушаний.

В состав постояннодействующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут входить представители инициативных групп, депутаты Волжской городской Думы, должностные лица администрации г.Волжского.

4.4. Глава администрации г.Волжского в течение 14 дней с момента подачи заявления принимает мотивированное решение о проведении (отказе в проведении) публичных слушаний. Данное решение направляется заявителям, а также в постояннодействующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.

В случае принятия решений о проведении публичных слушаний главой муниципального образования или Волжской городской Думой, публичные слушания проводятся в обязательном порядке.

4.5. По проекту Правил землепользования и застройки глава муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее чем через 10 дней со дня получения проекта документа. Решение о проведении публичных слушаний направляется в постояннодействующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.

4.6. По заявлениям о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства глава администрации г.Волжского принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее 5 дней со дня поступления заявления.

5. Полномочия комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний

5.1. Комиссия составляет и утверждает список участников публичных слушаний, проводит подготовительные мероприятия по их проведению в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством РФ, оформляет протокол проведения публичных слушаний и заключение о результатах проведения публичных слушаний.

5.2. В ходе подготовки проведения публичных слушаний комиссия:

- определяет вопросы, выносимые на публичные слушания, и включает их в протокол публичных слушаний;

- организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов документов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях, выступления представителей администрации г.Волжского, депутатов Волжской городской Думы, разработчиков проектов документов на собраниях жителей, в средствах массовой информации, по радио и телевидению;

- по проекту Правил землепользования и застройки извещает о проведении публичных слушаний всех участвующих граждан через средства массовой информации;

- при внесении изменений в Правила землепользования и застройки, связанных с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, направляет извещения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой администрации г.Волжского решения о проведении публичных слушаний;

- направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

- публикует оповещение о проведении публичных слушаниях# в средствах массовой информации.

5.3. В ходе подготовки проведения публичных слушаний комиссия вправе:

- дополнять вопросы, выносимые на публичные слушания, с учетом предложений и замечаний участников публичных слушаний;

- проверять соответствие выносимых на публичные слушания вопросов настоящему Положению и иным нормативным правовым актам РФ, Волгоградской области, муниципального образования г.Волжский;

- приглашать для участия в публичных слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления г.Волжского;

- информировать средства массовой информации о ходе подготовки проведения публичных слушаний;

- запрашивать и получать у должностных лиц органов местного самоуправления необходимые сведения, документы и материалы.

5.4. Оповещение о проведении публичных слушаний с указанием места, времени и даты их проведения, перечнем вопросов, подлежащих обсуждению, подлежит опубликованию в официальных источниках средств массовой информации не позднее чем через 15 дней со дня принятия главой муниципального образования или главой администрации г.Волжского решения о проведении публичных слушаний.

5.5. Оповещение, в том числе, может даваться в форме:

- размещения на городском сайте в сети "Интернет";

- объявлений по местному радио или телевидению;

- вывешивания объявлений в местах, определяемых комиссией.

Оповещение должно содержать информацию:

- о перечне вопросов, подлежащих обсуждению;

- о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;

- о месте и времени приема предложений и замечаний по вопросам, подлежащим обсуждению, для включения их в протокол публичных слушаний.

6. Порядок проведения публичных слушаний

6.1. Перед открытием публичных слушаний проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

6.2. Регистрацию участников и открытие публичных слушаний осуществляют уполномоченные комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний лица.

6.3. Для ведения публичных слушаний избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.

6.4. Публичные слушания включают в себя следующие основные процедуры:

- объявление цели слушаний;

- выступление председателя публичных слушаний;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- выступления присутствующих;

- принятие решения.

6.5. На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в публичных слушаниях.

7. Решения, принятые на публичных слушаниях

7.1. Решения публичных слушаний принимаются простым большинством голосов лиц, присутствующих на публичных слушаниях.

7.2. В решении может быть указан один из следующих вариантов:

- одобрить планируемую деятельность (документацию);

- одобрить планируемую деятельность (документацию) с учетом прилагаемых замечаний;

- отклонить планируемую деятельность (документацию) как несоответствующую интересам населения (с обоснованием).

7.3. Принятые на публичных слушаниях решения (результаты) оформляются в виде заключения. Заключение составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

7.4. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования постояннодействующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации г.Волжского.

7.5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства постояннодействующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет главе администрации г.Волжского.

7.6. Протокол, заключение о результатах публичных слушаний, рекомендации постояннодействующей комиссии, подготовленная документация по планировке территории постояннодействующей комиссией направляются главе администрации г.Волжского в сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ, а если действующим законодательством РФ срок не предусмотрен, то в течение 10 дней с момента проведения публичных слушаний.

7.7. На основании рекомендаций, указанных в п.7.4 настоящего Положения, глава администрации г.Волжского в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в официальных источниках средств массовой информации, а также может быть размещено на городском сайте в сети "Интернет".

7.8. Глава администрации г.Волжского в течение семи дней со дня поступления указанных в п.7.5 настоящего Положения рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7.9. Заключение о результатах проведения публичных слушаний постояннодействующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний публикует в официальных источниках средств массовой информации, а также может разместить на городском сайте в сети "Интернет", объявить по местному радио или телевидению, вывесить объявления в местах, определяемых комиссией.

7.10. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования оповещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.

Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не может быть более одного месяца с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.

Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки составляет не менее 2 месяцев и не более 4 месяцев со дня опубликования такого проекта.

7.11. Граждане вправе обжаловать решения, принятые по итогам публичных слушаний, в установленном действующим законодательством РФ порядке.

8. Материально-техническое обеспечение публичных слушаний

8.1. Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных на эти цели.

8.2. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством РФ, в том числе по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении документа, требующего обязательного рассмотрения на публичных слушаниях.

Председатель Волжской

городской Думы

А.В.Елисеев