Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 августа 2005 г. N 790 "Об утверждении Положения об Общественной палате Волгоградской области"

В целях эффективного обеспечения взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти Волгоградской области, учета прав и интересов граждан Российской Федерации и их объединений при выработке и осуществлении решений органов государственной власти Волгоградской области, а также в связи с необходимостью практической реализации Закона Волгоградской области от 27 мая 2003 г. N 826-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями" постановляю:

1. Образовать Общественную палату Волгоградской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Общественной палате Волгоградской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области по взаимодействию с областной Думой, общественными объединениями и средствами массовой информации Ю.И.Сизова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К.Максюта

Положение
об Общественной палате Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 августа 2005 г. N 790)

1. Общие положения

1.1. Общественная палата Волгоградской области (далее именуется - Общественная палата) является совещательным органом при Главе Администрации Волгоградской области, образованным для обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, негосударственных некоммерческих организаций - юридических лиц, действующих на территории Волгоградской области и созданных в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее именуются - Организации) с органами государственной власти Волгоградской области, в целях учета потребностей и интересов, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и создаваемых ими объединений.

1.2. Общественная палата образована в соответствии с Законом Волгоградской области от 27 мая 2003 г. N 826-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями". Общественная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Общественная палата может иметь свои официальные эмблему и бланк, которые утверждаются на ее собрании.

1.4. Общественная палата создается на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации и Организаций.

1.5. Общественная палата формируется из десяти граждан Российской Федерации, определяемых Главой Администрации Волгоградской области, десяти представителей областных Организаций и десяти представителей городских (районных) Организаций.

1.6. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты Организации, зарегистрированные менее чем за год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава, а также политические партии. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены Организации, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего Положения.

1.7. Глава Администрации Волгоградской области в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Положения выбирает десять кандидатур граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед Волгоградской областью и обществом, и предлагает им принять участие в работе Общественной палаты.

1.8. Граждане Российской Федерации, получившие от Главы Администрации Волгоградской области предложение принять участие в работе Общественной палаты, в течение 10 дней письменно уведомляют его о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

1.9. Глава Администрации Волгоградской области через 10 дней со дня получения письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты своим постановлением утверждает кандидатуры определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

1.10. Не позднее 30 дней со дня утверждения Главой Администрации Волгоградской области определенных им членов Общественной палаты областные Организации направляют Главе Администрации Волгоградской области заявления о намерении включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями общего собрания или руководящего коллегиального органа соответствующих Организаций. К указанным заявлениям должны прилагаться копия свидетельства о государственной регистрации Организации, письменная информация об общественно значимой для населения деятельности Организации, сведения о ее представителе, которого предполагается включить в состав Общественной палаты, а также ходатайства в отношении представляемой кандидатуры от органов исполнительной и законодательной власти Волгоградской области.

1.11. Члены Общественной палаты, утвержденные постановлением Главы Администрации Волгоградской области, в течение 30 дней со дня своего утверждения в соответствии с процедурой конкурсного отбора, основанной на анализе представленных Организациями материалов в отношении их кандидатур в состав Общественной палаты и индивидуальном собеседовании с каждым кандидатом, принимают путем голосования решение о приеме в члены Общественной палаты 10 представителей областных Организаций - по одному представителю от Организации.

1.12. Члены Общественной палаты, утвержденные постановлением Главы Администрации Волгоградской области, совместно с представителями областных Организаций, принятыми в члены Общественной палаты в соответствии с пунктом 1.11 настоящего Положения, в течение 30 дней по истечении срока, указанного в пункте 1.10 настоящего Положения, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 10 представителей городских (районных) Организаций - по одному представителю от Организации в следующем порядке:

общее собрание городской (районной) Организации, действующей на территории соответствующего муниципального образования, выбирает пять делегатов для участия в конференции Организаций, действующих на территориях муниципальных образований, входящих в состав соответствующего регионального округа (далее именуется - конференция), а также выдвигает кандидата в члены Общественной палаты для обсуждения на данной конференции;

конференция большинством голосов от присутствующих делегатов определяет не менее пяти кандидатур в члены Общественной палаты;

на основании решения конференции соответствующие городские (районные) Организации направляют Главе Администрации Волгоградской области заявления о включении выбранных конференцией кандидатов в состав Общественной палаты. К указанным заявлениям должны прилагаться копия свидетельства о государственной регистрации Организации, письменная информация об общественно значимой для населения деятельности Организации, сведения о ее кандидате, а также ходатайства в отношении него от исполнительного и представительного органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

проведение собраний городских (районных) Организаций в муниципальных образованиях и соответствующих конференций в региональных округах осуществляется по инициативе и при содействии членов Общественной палаты, утвержденных постановлением Главы Администрации Волгоградской области и принятых в члены Общественной палаты в соответствии с пунктом 1.11 настоящего Положения представителей областных Организаций;

конференция правомочна выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты, если в работе конференции приняло участие не менее половины делегатов, избранных на общих собраниях представителей городских (районных) Организаций, проводимых в муниципальных образованиях, входящих в состав одного регионального округа. При этом указанные кандидаты должны представлять городские (районные) Организации, действующие не менее чем в половине муниципальных образований, входящих в состав этого регионального округа;

выбор представителей городских (районных) Организаций осуществляется членами Общественной палаты, утвержденными постановлением Главы Администрации Волгоградской области, совместно с представителями областных Организаций, принятыми в члены Общественной палаты в соответствии с пунктом 1.11 настоящего Положения, путем голосования из числа кандидатур, определенных на конференциях, из расчета по одному представителю от городских (районных) Организаций, действующих на территориях соответствующих муниципальных образований, входящих в состав одного регионального округа. При принятии решения о приеме в члены Общественной палаты представителей городских (районных) Организаций анализируются представленные в отношении их кандидатур материалы и проводится индивидуальное собеседование с каждым кандидатом.

1.13. В течение 10 дней по истечении срока, указанного в пункте 1.11 настоящего Положения, Глава Администрации Волгоградской области своим постановлением утверждает полный состав Общественной палаты.

ГАРАНТ:

См. постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 октября 2005 г. N 990 "Об утверждении граждан Российской Федерации членами Общественной палаты Волгоградской области"

1.14. Срок полномочий членов Общественной палаты - два года. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава Администрации Волгоградской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты по установленному настоящим Положением порядку.

1.15. Для участия в работе собраний Общественной палаты могут приглашаться депутаты Волгоградской областной Думы, депутаты представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, ответственные сотрудники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, заинтересованные в решении рассматриваемых Общественной палатой вопросов.

1.16. Местонахождение Общественной палаты - Волгоград.

2. Задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, их объединений и органов государственной власти Волгоградской области для решения наиболее важных вопросов социально-экономического развития региона, обеспечения региональной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества через осуществление следующих задач:

повышение роли граждан, их объединений в процессе выработки решений органами государственной власти Волгоградской области, привлечение граждан и их объединений к практической реализации государственной политики;

выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общественную значимость для населения Волгоградской области и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;

проведение по обращению Главы Администрации Волгоградской области общественной экспертной оценки проектов законов Волгоградской области, иных нормативных правовых актов Волгоградской области, проектов Федеральных законов, направляемых в регион для предложений и замечаний;

осуществление общественного контроля за реализацией программ развития Волгоградской области;

выработка рекомендаций и предложений органам государственной власти Волгоградской области при определении приоритетов в сфере оказания государственной поддержки Организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

совершенствование механизма учета общественного мнения в деятельности органов государственной власти Волгоградской области;

представительство интересов и защита прав Организаций в органах государственной власти Волгоградской области;

осуществление информационно-аналитической и просветительской деятельности, организация научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов", гражданских форумов, публичных (общественных) слушаний по актуальным вопросам общественной жизни Волгоградской области;

оказание информационной, методической и иной поддержки образованию совещательно-консультативных органов по взаимодействию с Организациями, создаваемых при органах местного самоуправления муниципальных образований;

осуществление международных и межрегиональных контактов.

3. Права Общественной палаты

Общественная палата в соответствии с возложенными на нее задачами имеет право:

вносить на рассмотрение органов государственной власти Волгоградской области предложения и рекомендации по решению общественно значимых вопросов регионального развития;

получать от органов государственной власти Волгоградской области информацию по вопросам деятельности Общественной палаты и приглашать представителей указанных органов (по согласованию) на собрания Общественной палаты;

информировать органы государственной власти Волгоградской области о фактах нарушений конституционных прав граждан;

проводить слушания по общественно значимым для населения Волгоградской области проблемам;

привлекать при необходимости соответствующих экспертов для проработки вопросов деятельности Общественной палаты;

получать в установленном порядке от органов государственной власти Волгоградской области, государственных предприятий, учреждений и должностных лиц информацию, необходимую для осуществления задач, возложенных на Общественную палату, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, предприятиям и учреждениям;

обобщать и распространять опыт социально значимой деятельности Организаций по реализации программ развития Волгоградской области;

участвовать в мероприятиях мониторинга общественных процессов на территории Волгоградской области и готовить соответствующие информационно-аналитические материалы;

пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами органов государственной власти Волгоградской области, а также создавать собственные базы данных по вопросам деятельности Общественной палаты;

направлять членов Общественной палаты в количестве не более трех человек для участия в проведении совещаний, заседаний коллегий и других мероприятий органов государственной власти Волгоградской области.

4. Организация работы Общественной палаты

4.1. Общественную палату возглавляет председатель, а в его отсутствие - один из трех заместителей председателя, определяемый в данном качестве соответствующим решением Общественной палаты.

Председатель Общественной палаты избирается вместе с его заместителями большинством голосов от присутствующих на собрании членов Общественной палаты сроком на 2 года.

4.2. Председатель Общественной палаты:

осуществляет руководство работой Общественной палаты;

созывает собрания Общественной палаты и руководит их работой;

осуществляет представительство от имени Общественной палаты;

при необходимости обращается в Организации с мотивированной просьбой о замене делегированных ими представителей в Общественной палате.

4.3. Ответственный секретарь Общественной палаты избирается большинством голосов от присутствующих на собрании членов Общественной палаты сроком на 2 года.

4.4. Ответственный секретарь Общественной палаты:

организует собрания Общественной палаты, рассылает материалы к собраниям Общественной палаты и уведомляет ее членов о месте, дате и повестке дня очередного собрания Общественной палаты не позднее чем за семь дней до даты проведения собрания;

при необходимости готовит пригласительный документ, представляемый по месту работы того или иного члена Общественной палаты;

обеспечивает подготовку проекта планов работы Общественной палаты, составляет проект повестки дня ее собраний;

организует подготовку материалов к собраниям Общественной палаты, а также проектов ее решений, оформляет стенограммы и протоколы собраний, контролирует ход выполнения принятых решений.

По результатам собрания Общественной палаты ответственным секретарем Общественной палаты готовятся пресс-релизы для соответствующих публикаций в средствах массовой информации.

4.5. Основной формой работы Общественной палаты являются собрания, проводимые по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные собрания созываются по инициативе председателя Общественной палаты или по требованию не менее одной трети ее состава.

Собрание Общественной палаты ведет председатель Общественной палаты или один из его заместителей. Собрание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

Первое собрание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня формирования полного состава Общественной палаты.

4.6. Члены Общественной палаты участвуют в ее собраниях лично, без права замены, осуществляют свои полномочия на общественных началах.

Проект повестки дня собрания Общественной палаты формируется не менее чем за одну неделю до его начала на основе соответствующих предложений, внесенных членами Общественной палаты, и утверждается председателем Общественной палаты либо по его поручению - одним из заместителей председателя.

4.7. Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании членов Общественной палаты и оформляются в виде постановлений, принимаемых по вопросам организации своей деятельности, заключений, предложений и обращений, подписываемых председателем Общественной палаты (или одним из его заместителей) и ответственным секретарем Общественной палаты и направляемых для рассмотрения и принятия соответствующих решений в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований.

Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.

Решения Общественной палаты могут публиковаться в средствах массовой информации, учрежденных органами государственной власти Волгоградской области.

4.8. Регламент собраний Общественной палаты определяется соответствующим решением, оформляемым в виде постановления Общественной палаты.

4.9. Члены Общественной палаты не вправе отражать в средствах массовой информации мнения других членов Общественной палаты без их согласия по обсуждаемым на ее собраниях вопросам.

Собрания Общественной палаты не могут использоваться ее членами для пропаганды каких-либо политических, религиозных взглядов. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, расовой, религиозной, профессиональной или партийной принадлежности не допускается.

Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями Организаций.

4.10. Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективным планом ее работы, формируемым на основе соответствующих предложений членов Общественной палаты.

Члены Общественной палаты участвуют в подготовке материалов к собраниям Общественной палаты, а также проектов ее решений.

Для подготовки конкретных вопросов, выносимых на обсуждение собрания Общественной палаты, могут создаваться временные рабочие группы, комиссии с привлечением соответствующих экспертов.

4.11. Председатель Общественной палаты ежегодно до 1 марта представляет для обсуждения и утверждения на собрание Общественной палаты отчет о деятельности Общественной палаты, который направляется Главе Администрации Волгоградской области и депутатам Волгоградской областной Думы.

4.12. Организационно-техническое и информационно-документальное содействие деятельности Общественной палаты осуществляет управление общественных связей аппарата Главы Администрации Волгоградской области.

4.13. Деятельность Общественной палаты может быть прекращена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.