Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 июня 2006 г. N 663 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Волгоградской области
от 5 июня 2006 г. N 663
"Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания
населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования
в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2008 г. N 1202 настоящее постановление признано утратившим силу через 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

В целях реализации Федерального закона от 6 октября 1999 г. N  184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в сфере организации транспортного обслуживания населения в Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградской области принять нормативные правовые акты по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований.

3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25 декабря 2001 г. N  1138 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на автобусных маршрутах в Волгоградской области".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области по промышленности, транспорту и связи В.А. Кабанова.

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

И.о. Главы Администрации

Волгоградской области

Ю.И. Сизов

Правила
организации транспортного обслуживания населения на регулярных
автобусных маршрутах общего пользования в пригородном
и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 5 июня 2006 г. N 663)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 1999 г. N  184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 10 декабря 1995 г. N  196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Законом Волгоградской области от 17 апреля 2000 г. N  391-ОД "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом на территории Волгоградской области" и устанавливают основные требования по организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области, в целях создания условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и развитие рынка транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте.

1.2. Требования настоящих Правил обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих (автовокзалы, пассажирские автостанции, диспетчерские службы) деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

1.3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящих Правилах:

1.3.1. Транспортное обслуживание - система предоставления транспортных услуг населению в соответствии с установленными нормами и требованиями.

1.3.2. Организация транспортного обслуживания - деятельность, направленная на обеспечение потребностей населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта.

1.3.3. Организатор транспортного обслуживания - исполнительный орган государственной власти Волгоградской области - Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области, осуществляющее организацию транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом.

1.3.4. Перевозчик - юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по пассажирским перевозкам на автомобильном транспорте.

1.3.5. Регулярный автобусный маршрут общего пользования - установленный в процессе организации перевозок на условиях транспорта общего пользования и соответственно оборудованный дорожными коммуникациями путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках в соответствии с утвержденными организатором транспортного обслуживания паспортом маршрута и расписанием (графиком) движения автобусов. Автобусные маршруты подразделяются на:

а) автобусный маршрут межмуниципального сообщения - маршрут, выходящий за пределы муниципального района или городского округа;

б) автобусный маршрут пригородного сообщения - маршрут, проходящий за пределы черты города или другого населенного пункта на расстояние не более 50 километров, в том числе:

пригородный, имеющий остановочные пункты со средней длиной перегона между остановками 0,4-0,6 километра;

пригородный полуэкспрессный, имеющий остановочные пункты в крупных пассажирообразующих и пересадочных узлах и длиной перегона не менее 1,0-2,5 километра;

пригородный экспрессный, не имеющий промежуточных остановочных пунктов;

пригородный таксомоторный, следующий по маршруту с выбором пассажирами мест остановки и обязательным предоставлением пассажирам мест для сидения.

1.3.6. Автобусный маршрут междугородного сообщения - маршрут, проходящий за пределы черты города или другого населенного пункта на расстояние более 50 километров.

1.3.7. Сельский междугородный маршрут - маршрут, связывающий сельские населенные пункты между собой, с районным центром, станциями железных дорог, аэропортами, пристанями, два и более районных центра между собой в случае, если один из них является селом.

1.3.8. Укороченный автобусный маршрут - маршрут, движение автобусов на котором осуществляется по укороченной схеме.

1.3.9. Специальный, туристско-экскурсионный, заказной автобусный маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов с определением параметров транспортной услуги по местам остановок и времени отправления сторонами договора перевозки.

1.3.10. Маршрутная сеть - система автобусных маршрутов общего пользования, формируемая организатором в целях обеспечения транспортного обслуживания населения на основе рационального использования улично-дорожной сети.

1.3.11. Реестр автобусных маршрутов - перечень пригородных и междугородных маршрутов, пролегающих на территории Волгоградской области, формируемый организатором транспортного обслуживания.

1.3.12. Дорожные коммуникации (объекты транспортной инфраструктуры) - система специально оборудованных объектов улично-дорожной сети, предназначенных для обеспечения движения маршрутных транспортных средств и обслуживания пассажиров на маршрутах общего пользования (автовокзалы, автостанции, автопавильоны, билетные кассы, автобусные остановки, площадки для разворота и отстоя автобусов, системы диспетчерского регулирования, связи и информации).

1.3.13. Автобусная остановка - специально обустроенный пункт на автобусном маршруте общего пользования, предназначенный для посадки пассажиров в автобусы и выхода из них.

1.3.14. Автовокзал (автостанция) - комплексное линейное сооружение, входящее в систему дорожных коммуникаций и предназначенное для транспортно-экспедиционного обслуживания пассажиров и перевозчиков, осуществляющих поездки по автобусным маршрутам общего пользования, пригородного и междугородного сообщений, расположенное на конечных и промежуточных остановочных пунктах автобусных маршрутов.

1.3.15. Паспорт автобусного маршрута - документ установленной формы, характеризующий: схему движения автобусов (таксомоторов) на маршруте, наличие и расположение объектов дорожных коммуникаций, общую протяженность маршрута и расстояния между остановочными пунктами, состояние уличной и дорожной сети, стоимость проезда и другое.

1.3.16. Расписание (график) движения - документ установленной формы, определяющий количество и последовательность выполнения рейсов, время отправления и прибытия на остановочные пункты, время движения автобусов между конечными пунктами, тип и количество автобусов на маршруте, режим труда и отдыха водителей.

1.3.17. Билет - документ установленной формы, удостоверяющий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и перевозчиком на право пользования маршрутным автобусом за плату либо бесплатно.

1.4. Организация транспортного обслуживания осуществляется путем формирования сети маршрутов общего пользования на основе изучения пассажиропотоков, обустройства маршрутов дорожными коммуникациями, привлечения перевозчиков к обслуживанию автобусных маршрутов, реализации мер по обеспечению безопасности дорожного движения и охране окружающей среды от вредного влияния работы пассажирского транспорта, координации работы автомобильного транспорта с другими видами пассажирского транспорта, осуществления контроля за соблюдением требований правил, стандартов, технических норм и других нормативных актов в части, относящейся к организации транспортного обслуживания пассажиров автомобильным транспортом, управления движением автобусов и оперативного контроля за регулярностью движения, учета выполненной транспортной работы и отчетности перевозчиков перед организатором и другими компетентными органами.

2. Порядок утверждения автобусных маршрутов

2.1. Утверждение пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов производится решением организатора транспортного обслуживания (далее именуется - организатор) по согласованию (ходатайству) с исполнительными органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Волгоградской области в целях обеспечения исполнения функций по организации транспортного обслуживания населения. Решение об утверждении маршрута принимается в форме распоряжения организатора с внесением маршрута в реестр автобусных маршрутов Волгоградской области и утверждением маршрутной документации.

2.2. Организация пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов должна предусматривать:

разработку схем движения автобусов на маршрутах на основе изучения пассажиропотоков;

обследование в установленном порядке дорожных условий на маршрутах;

обустройство маршрутов дорожными коммуникациями, в том числе автовокзалами и автостанциями;

выбор типа и определение количества подвижного состава на маршруте;

нормирование скоростей движения автобусов;

составление расписаний движения автобусов и графиков их выпуска на линию;

составление паспортов автобусных маршрутов;

организацию диспетчерского управления движением автобусов и контроля за регулярностью движения.

2.3. При организации нового автобусного маршрута или внесении изменения в схему движения и в сводное маршрутное расписание движения автобусов на действующем маршруте перевозчик представляет организатору следующие документы:

а) заявление по форме, устанавливаемой организатором, с указанием маршрута и условий перевозки (вид перевозки, режим движения);

б) ходатайство администрации муниципального района, городского округа, в котором расположены начальный и конечный пункты маршрута с обоснованием необходимости организации маршрута;

в) копию документа о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

г) копию лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров с приложением копий лицензионных карточек на автобусы в количестве согласно проекту расписания движения;

д) схему движения автобусов на маршруте в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов;

е) схемы расположения конечных автобусных остановок, площадок для разворота и отстоя автобусов, согласованных# с органами исполнительной власти местного самоуправления, органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения, дорожными организациями, главными архитекторами городских округов, муниципальных районов (в случае отсутствия в населенном пункте автовокзала или автостанции);

ж) проект маршрутного расписания, согласованный с владельцами автовокзалов (автостанций), расположенных по маршруту следования;

з) тариф на проезд пассажиров на маршруте;

и) копию лицензии на проведение медицинских осмотров водителей или копию договора на их проведение с организацией, имеющей данную лицензию, в случае отсутствия возможности у перевозчика производить данные работы самостоятельно;

к) сведения о составе и квалификации водителей по установленной организатором форме (для междугородных маршрутов).

2.4. Срок рассмотрения заявления с прилагаемыми документами составляет не более 30 дней со дня поступления документов.

2.5. После оценки документов на соответствие их требованиям настоящих Правил организатор назначает обследование дорожных условий на автобусном маршруте. Маршруты могут быть организованы при наличии условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения, обустройства маршрута необходимыми дорожными коммуникациями, площадками для разворота и отстоя автобусов в начальных и конечных пунктах маршрута.

Оценка соответствия автобусного маршрута установленным требованиям производится комиссией по обследованию пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов (далее именуется - комиссия по обследованию автобусных маршрутов). Положение и состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов утверждается# Главой Администрации Волгоградской области.

2.6. По окончании рассмотрения заявления организатором принимается одно из следующих решений:

а) утверждение нового маршрута;

б) изменение схемы движения действующего маршрута;

в) внесение изменения в сводное маршрутное расписание движения автобусов на действующем маршруте;

г) мотивированный письменный отказ.

Отказ возможен в случаях:

отсутствия условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

несоответствия обустройства маршрута требованиям, установленным действующим законодательством, а также настоящим Правилам;

несоответствия подвижного состава виду перевозок;

несоответствия документов, представленных перевозчиком, требованиям настоящих Правил, в том числе представленные не в полном объеме или содержащие недостоверные данные.#

2.7. Решение об организации нового маршрута, изменении схемы движения автобусов или расписания действующего маршрута оформляется распоряжением организатора.

2.8. Каждому автобусному маршруту организатором присваивается определенный порядковый номер. К цифрам, обозначающих номер экспрессных и полуэкспрессных маршрутов добавляется буква "Э", укороченных маршрутов - "К", а при изменении схемы движения маршрута - "А".#

2.9. На основании решения об организации нового или о внесении изменений в организацию действующего автобусного маршрута перевозчик обязан составить и представить на утверждение организатору паспорт маршрута в двух экземплярах, согласованный с организациями, участвовавшими в работе комиссии по обследованию автобусных маршрутов на соответствующем маршруте, и сводное маршрутное расписание движения автобусов.

2.10. Организатор проверяет правильность оформления паспорта маршрута и сводного маршрутного расписания движения автобусов, утверждает их и издает распоряжение об открытии движения на маршруте. Утверждение паспорта маршрута без расписания движения автобусов не допускается.

Информация об открытии (изменении) маршрута вносится организатором в реестр автобусных маршрутов Волгоградской области.

Передача утвержденного паспорта маршрута или расписания движения автобусов другому перевозчику не допускается.

2.11. Закрытие автобусных маршрутов или временное прекращение движения автобусов на маршруте производится организатором в случаях:

несоответствия дорожных условий требованиям безопасности движения, установленным комиссией по обследованию автобусных маршрутов или органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

мотивированного ходатайства органов местного самоуправления;

на основании заявления перевозчика, представляемого не менее чем за 10 дней до предполагаемого срока закрытия маршрута;

самовольного изменения перевозчиком утвержденной схемы движения автобусов на маршруте или изменения расписания движения автобусов.

Решение о закрытии автобусных маршрутов или временном прекращении движения автобусов на маршруте оформляется распоряжением организатора.

2.12. Временное прекращение движения на маршруте производится на срок не более трех месяцев (кроме утвержденных сезонных маршрутов). По истечении установленного срока организатор издает распоряжение о закрытии автобусного маршрута и аннулировании паспорта маршрута и расписания движения автобусов.

2.13. Возобновление движения автобусов на маршруте производится по решению организатора в случае устранения причин, послуживших основанием для временного прекращения движения. Закрытый автобусный маршрут может быть возобновлен в порядке, предусмотренном для организации новых маршрутов.

2.14. Утвержденные паспорт маршрута и расписание движения автобусов признаются недействительными в случаях:

аннулирования действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров;

приостановления действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на срок более трех месяцев;

передачи паспорта маршрута или расписания движения автобусов другому перевозчику.

2.15. Перевозчики обязаны извещать население о предстоящем открытии, закрытии или изменении маршрута не менее чем за 10 дней путем размещения информации в автобусах, на автобусных остановках, автостанциях и автовокзалах, а также через средства массовой информации.

3. Составление расписаний движения

3.1. Движение автобусов на маршрутах организуется по расписаниям (графикам). Расписанием определяется количество автобусов на маршруте, интервалы движения, количество рейсов и время движения автобусов между остановочными пунктами. Количество автобусов на маршруте должно соответствовать имеющемуся пассажиропотоку и пропускной способности улично-дорожной сети и дорожных коммуникаций.

3.2. Перевозчики обязаны составлять следующие виды расписаний движения:

сводное маршрутное расписание;

станционное расписание движения автобусов;

рабочие маршрутные расписания, выдаваемые для исполнения водителю.

Порядок составления и формы расписаний определены Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. N  200.

3.3. Сводные маршрутные расписания движения автобусов согласовываются с органами местного самоуправления и утверждаются организатором при открытии маршрута, изменении схемы движения или количества автобусов: на пригородных маршрутах - на один год, на междугородных маршрутах - на два года.

Просроченные сводные маршрутные расписания движения являются недействительными.

3.4. Органы местного самоуправления производят согласование сводного маршрутного расписания на основании распоряжения организатора, издаваемого в соответствии с пунктом 2.7 настоящих Правил. Отказ в согласовании расписания может осуществляться по основаниям, указанным в пункте 2.6 настоящих Правил.

3.5. Расписания движения составляются на основании данных нормирования скоростей движения автобусов и материалов обследования пассажиропотоков на маршрутах.

Независимо от разнотипности подвижного состава на пригородном маршруте норма времени на рейс устанавливается единая, определяемая по подвижному составу с более низкими динамическими качествами.

При утверждении сводного маршрутного расписания организатор должен обеспечить контроль за скоординированным и равномерным движением автобусов на маршруте, обеспечивая равные условия работы на маршруте для всех перевозчиков, а также за соответствием расписания требованиям безопасности дорожного движения.

3.6. Расписания движения должны предусматривать обеспечение скоординированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах.

3.7. Перевозчики обязаны работать на маршруте по единому сводному маршрутному расписанию. В случае обслуживания автобусного маршрута несколькими перевозчиками в сводном расписании перевозчики указывают порядковые номера автобусов и наименование каждого перевозчика, имеющего оформленный в соответствии с настоящими Правилами паспорт маршрута. В случае, если перевозчики не достигли договоренности по составлению сводного маршрутного расписания, то данное расписание составляет организатор.

3.8. Расписание движения автобусов по укороченным рейсам на маршруте должно входить в единое сводное маршрутное расписание.

3.9. Внесение изменений в сводное маршрутное расписание движения производится:

по предложению органов местного самоуправления;

по инициативе организатора;

по заявлению перевозчика.

3.10. Изменение сводного маршрутного расписания движения может производиться не чаще одного раза в месяц. Перевозчик, по инициативе которого производится изменение расписания движения автобусов, обязан довести вновь утвержденное расписание до всех перевозчиков обслуживающих данный маршрут.

4. Требования к автобусам

4.1. К перевозкам пассажиров допускаются автобусы, прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр, отвечающие требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности# должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N  1090 "О правилах дорожного движения", и сертифицированные к маршрутным перевозкам.

4.2. Автобусы, работающие на маршрутах, должны быть оборудованы следующей информацией:

передним указателем следования и номером# маршрута;

боковым указателем следования и номера маршрута;

задним указателем номера маршрута;

табличками или надписями "Вход" и "Выход";

табличкой или надписью с наименованием перевозчика, юридическим адресом и номером телефона;

табличкой с фамилиями водителя и кондуктора;

табличкой с указанием мест для инвалидов и пассажиров с детьми;

таблицей стоимости проезда;

правилами пользования автобусом;

табличкой или надписью с номерами телефонов контролирующих организаций и организатора;

средствами связи и контроля за движением автобуса.

4.3. Размещение информации, указанной в пункте 4.2 настоящих Правил, производится в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Тип автобусов, используемых на регулярных автобусных маршрутах, должен соответствовать виду перевозок и интенсивности пассажиропотока.

К междугородным перевозкам допускаются автобусы, оборудованные багажными отсеками и местами для ручной клади.

5. Организация перевозочного процесса. Управление движением автобусов,
учет и отчетность

5.1. Перевозки пассажиров на автобусных маршрутах осуществляются в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, а также на основании договоров, заключаемых между организатором и перевозчиком в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Перевозчик обязан:

выполнять перевозки в соответствии с установленными требованиями на пассажирском автомобильном транспорте, обеспечивая своевременную перевозку, безопасность и культурное обслуживание пассажиров;

обеспечить продажу пассажиру проездного билета, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, применять контрольно-кассовые машины;

обеспечить выполнение всех установленных расписанием рейсов;

предоставлять организатору периодическую информацию, предусмотренную технологическим процессом пассажирских перевозок о времени прибытия на контрольные пункты при выполнении каждого рейса, выпуске автобусов, опозданиях, сходах;

предоставлять организатору по установленной форме статистическую отчетность о выполненной транспортной работе;

обеспечить организатору условия для проведения контроля за выполнением требований настоящих Правил и работой автобусов на маршруте.

5.3. Условия перевозки пассажиров и багажа, а также ответственность сторон по этим перевозкам, определяются Уставом автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. N  12, и иными издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.#

5.4. Деятельность перевозчиков по обеспечению безопасности дорожного движения регламентируется законодательными и иными актами Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Волгоградской области.

5.5. Перевозчики обязаны обеспечить наличие у водителя автобуса, осуществляющего перевозки на маршруте общего пользования, помимо предусмотренных Правилами дорожного движения, следующих документов:

заверенной перевозчиком копии документа по форме, установленной организатором, удостоверяющего право работы на маршруте;

рабочего маршрутного расписания (графика) движения;

листа учета выполненных рейсов (листа регулярности);

схемы опасных участков маршрута;

билетно-учетной документации.

5.6. Контроль за регулярностью движения на маршрутах осуществляется организатором или уполномоченными им организациями с помощью технических и других методов контроля.

6. Дорожные коммуникации на автобусных маршрутах общего пользования

6.1. Размещение и обустройство объектов дорожных коммуникаций на маршрутах общего пользования осуществляются уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией. Обустройство объектов дорожных коммуникаций должно отвечать требованиям, установленным действующими нормами и правилами.

6.2. Пользование дорожными коммуникациями, расположенными на маршруте регулярных перевозок, осуществляется на основе договора между их владельцем и перевозчиком.

6.3. В случае введения в установленном порядке ограничения по количеству транспортных средств на маршруте по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, организатор обязан провести конкурс среди перевозчиков на право пользования дорожными коммуникациями, расположенными на участке ограничения.

6.4. Органы местного самоуправления обеспечивают оборудование автобусных остановок автобусных маршрутов общего пользования в городах и других населенных пунктах посадочными площадками для входа пассажиров в автобусы и выхода из них и автопавильонами за счет средств соответствующего муниципального бюджета и других источников финансирования, а также определяют порядок их содержания.

При транспортном обслуживании пассажиров в междугородном сообщении перевозчики должны обеспечить отправление автобусов в городах с автовокзалов или автостанций, а в других населенных пунктах с автостанций, автопавильонов, а также с мест, специально отведенных для этих целей организатором в установленном порядке и соответствующим образом оборудованных.

6.5. Перевозчики на маршрутах движения автобусов оборудуют автобусные остановки расписаниями или указателями интервалов движения в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. N  200.

6.6. Перечень услуг, предоставляемых перевозчикам и пассажирам на автовокзалах и автостанциях, устанавливается Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте.

6.7. Использование автобусных остановок маршрутов общего пользования при организации специальных, туристско-экскурсионных и заказных маршрутов не допускается.

7. Ответственность и контроль

7.1. Нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

7.2. Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области, а также иные органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции.