Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15 января 2004 г. N 20 "Об утверждении Порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2004 г., 26 мая 2005 г.

ГАРАНТ:

См. заключение по результатам юридической экспертизы настоящего постановления

В соответствии с федеральным законодательством и во исполнение Закона Волгоградской области от 28 января 2003 г. N 784-ОД "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области", в целях эффективного расходования средств областного бюджета Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области.

2. Государственным заказчикам осуществлять размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в соответствии с вышеназванным Порядком.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Волгоградской области осуществлять размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с вышеназванным Порядком.

4. Признать утратившими силу пункты 1-13, 15, 16 постановления Главы Администрации Волгоградской области от 24 марта 2000 г. N 192 "О совершенствовании работы по проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд области" и постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. N 647 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 марта 2000 г. N 192 "О совершенствовании работы по проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд области".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области А.С.Плотникова.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К.Максюта

Порядок
размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд Волгоградской области
(утв. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 15 января 2004 г. N 20)

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2004 г., 26 мая 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области (далее - именуется Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Законом Волгоградской области от 28 января 2003 г. N 784-ОД "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

1.2. Понятия, используемые в Порядке, применяются в том значении, в каком они используются в Гражданском кодексе Российской Федерации и Бюджетном кодексе Российской Федерации, а также в других нормативных правовых актах Российской Федерации и Волгоградской области.

1.3. Порядок регулирует отношения, возникающие при размещении заказов, заключении государственных контрактов (договоров) (далее именуется - контракт) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее именуется - продукция) для государственных нужд Волгоградской области, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

1.4. Целью Порядка является обеспечение эффективного использования средств областного бюджета и внебюджетных источников.

1.5. В зависимости от сложившегося рынка, специфики товаров, работ или услуг, наличия поставщиков размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд Волгоградской области (далее именуются - государственные нужды) осуществляется одним из способов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области:

открытого конкурса;

закрытого конкурса;

двухэтапного конкурса;

запроса котировок;

закупки у единственного источника.

1.6. Государственный заказчик (далее именуется - заказчик) определяет способ размещения заказов (способ закупки) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Проведение открытого конкурса

2.1. Извещение о проведении открытого конкурса публикуется в средствах массовой информации. При этом опубликование в газете "Волгоградская правда" является обязательным.

Извещение должно содержать следующую информацию:

наименование и адрес заказчика;

спецификацию, количество и место поставки продукции;

сроки поставки продукции;

порядок и условия формирования цены;

критерии и порядок оценки поставщиков;

способ, порядок и место получения конкурсной документации;

размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;

порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 мая 2005 г. N 475 в пункт 2.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Заказчик разрабатывает конкурсную документацию, которая должна содержать следующую информацию:

инструкцию о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;

требования к участникам открытого конкурса, установленные заказчиком;

требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;

условия контракта [описание товаров (работ, услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг];

требования к составу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытого конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);

критерии, на основании которых комиссия заказчика будет оценивать заявки на участие в открытом конкурсе;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

способы разъяснений положений конкурсной документации;

сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;

сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

другую установленную заказчиком информацию.

По обращениям поставщиков, полученным до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе, заказчик обязан давать разъяснения по разработанной им конкурсной документации.

Конкурсная документация подлежит согласованию с уполномоченным органом до опубликования извещения о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации.

2.3. Заявки на участие в открытом конкурсе оформляются в письменной форме и подаются в запечатанном конверте в порядке и в соответствии с требованиями, предусмотренными в конкурсной документации. Поступившие конкурсные заявки регистрируются и лицу, представившему заявку, выдается расписка о ее получении с указанием даты и времени.

Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.

В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок.

До истечения срока действия заявок на участие в открытом конкурсе с согласия его участников заказчик вправе продлить сроки представления заявок.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 апреля 2004 г. N 319 в пункт 2.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Заказчик формирует конкурсную (котировочную) комиссию (далее именуется - конкурсная комиссия) и организует ее деятельность в установленном порядке.

Конкурсная комиссия по проведению подрядных конкурсов в строительстве формируется Главой Администрации Волгоградской области.

2.5. На заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с заявками на участие в открытом конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное время и объявляются все поставщики - участники конкурса, их наименование и адрес, цена продукции и другие сведения.

Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в нем, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Присутствующие претенденты в обязательном порядке заверяют своими подписями заявки конкурентов - участников конкурса.

2.6. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок в целях определения победителя конкурса и участника, занявшего второе место, в соответствии с требованиями конкурсной документации.

2.7. Победителем открытого конкурса признается участник, в заявке которого предложены лучшие условия поставок продукции.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

2.8. Заказчик в течение трех дней после принятия комиссией решения о победителе направляет победителю открытого конкурса уведомление с приложенным проектом контракта.

Не позднее, чем через 10 дней после подписания контракта, заказчик обязан опубликовать информацию о результатах открытого конкурса в средствах массовой информации. Такая информация должна содержать наименование поставщика-победителя, предмет и цену контракта.

2.9. Если после объявления победителя выявятся факты несоответствия победителя требованиям к участникам открытого конкурса, принимается решение о заключении контракта с участником, занявшим второе место.

2.10. В случае, если победитель открытого конкурса не подписал контракт в установленные сроки, конкурсной комиссией принимается решение о заключении контракта с участником, занявшим второе место.

2.11. Конкурсная документация с заявками участников конкурса хранится у заказчика в течение 5 лет.

3. Проведение закрытого конкурса

3.1. Заказчик вправе по согласованию с уполномоченным органом Администрации Волгоградской области по координации работы с заказчиками по размещению заказов и контролю за исполнением контрактов на поставку продукции для государственных нужд (далее именуется - уполномоченный орган) размещать заказы на поставку продукции для государственных нужд путем проведения закрытого конкурса в случаях, если:

предметом контракта являются поставки продукции для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;

технически сложная продукция производится ограниченным числом поставщиков (исполнителей);

время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в конкурсе, значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции.

3.2. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в нем направляется каждому потенциальному поставщику продукции. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.

3.3. Процедура проведения закрытого конкурса осуществляется в порядке, предусмотренном для открытого конкурса, если настоящим разделом не предусмотрено иное.

4. Проведение двухэтапного конкурса

4.1. Двухэтапные конкурсы проводятся по согласованию с уполномоченным органом в случаях, когда:

заказчик не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров, работ или услуг;

заказчик намерен заключить контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок.

4.2. На первом этапе двухэтапного конкурса проводятся переговоры с участниками конкурса.

4.3. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса могут вноситься изменения и дополнения в первоначально установленные в конкурсной документации положения. Все внесенные изменения и дополнения доводятся до сведения всех участников двухэтапного конкурса.

4.4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники подают повторно заявки на участие в конкурсе с указанием цен на поставляемую продукцию.

4.5. К двухэтапному конкурсу применяются правила проведения открытого конкурса, если настоящим разделом не предусматривается иное.

5. Способ запроса котировок

5.1. Заказчик вправе размещать заказы на поставку продукции для государственных нужд с применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, для которой существует сложившийся рынок, при условии, что стоимость поставки не превышает 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

5.2. Запрос котировок производится не менее, чем у трех поставщиков, выпускающих соответствующую продукцию, и должен содержать следующую информацию:

наименование и адрес заказчика;

спецификацию, количество и место доставки закупаемой продукции;

предлагаемый график поставок;

предлагаемый порядок платежей;

порядок и условия формирования цены;

сроки и адрес представления котировочной заявки и ее форму.

5.3. Поставщик в указанные сроки и по запрашиваемой форме представляет котировочную заявку в письменном виде, подписанную правомочным представителем поставщика. Каждый поставщик имеет право представить только одну котировочную заявку, которая не может быть в последствии изменена.

5.4. Оценка полученных котировочных заявок производится созданной заказчиком конкурсной комиссией. Победителем признается поставщик, предложивший самую низкую цену.

Извещение о решении комиссии направляется победителю заказчиком не позднее трех дней после его утверждения.

6. Способ закупки у единственного источника

6.1. Заказчику предоставляется право проводить закупки продукции внеконкурсным способом у единственного источника по согласованию с уполномоченным органом в следующих случаях:

при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса нецелесообразно, а обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее;

если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем проведение конкурса невозможно или нецелесообразно с учетом затрат времени;

если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.

6.2. Необходимость доказательства, что данный рынок товаров, работ и услуг действительно монополизирован, возлагается на заказчика.

7. Оформление процедуры поставок продукции

7.1. Победивший поставщик и заказчик в течение 20 дней с момента проведения конкурса должны заключить контракт.

7.2. Форма и условия контракта должны соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.3. На основании контракта, заключенного между поставщиком и заказчиком, организации, подведомственные государственным заказчикам, заключают договоры на поставку продукции для государственных нужд.

7.4. Заказчик представляет уполномоченному органу отчет об исполнении контракта на поставку продукции для государственных нужд.