Решение Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/918 "О муниципальной целевой программе "Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза в Волгограде" на 2007 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/918
"О муниципальной целевой программе "Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза в Волгограде" на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 24 сентября 2008 г. N 8/249 настоящее решение снято с контроля

Решением Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 40/952 (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 30 ноября 2007 г. N 52/1314) действие настоящего решения было частично приостановлено на 2007 г. в связи с экономией по итогам размещения муниципального заказа

С целью уменьшения резервуара туберкулезной инфекции среди населения Волгограда, обеспечения мероприятий по профилактике туберкулеза и высокого качества обследования населения с применением усовершенствованной лабораторной диагностики, руководствуясь статьями 5, 24, 26, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза в Волгограде" на 2007 год (далее - Программа) (прилагается).

2. Администрации Волгограда:

2.1. Осуществлять финансирование Программы в 2007 году в соответствии с утвержденным бюджетом Волгограда на 2007 год.

2.2. Опубликовать настоящее решение в газете "Волгоградская газета".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на С.Н. Коновалова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

И.о. главы Волгограда

Р.Т. Херианов

Муниципальная целевая программа
"Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза в Волгограде" на 2007 год
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/918)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза в Волгограде" на 2007 год

 Наименование      - муниципальная целевая программа "Неотложные меры  по

 Программы           активному  выявлению  и  профилактике  туберкулеза в

                     Волгограде" на 2007 год (далее - Программа)

 Основание для     - Основы законодательства  Российской   Федерации   об

 разработки          охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.  N 5487-1

 Программы           (в редакции на 02.02.2006);

                     Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об

                     общих принципах организации местного  самоуправления

                     в Российской Федерации" (в редакции на 16.10.2006);

                     Устав города-героя Волгограда

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Программы

 Разработчик       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Программы

 Исполнитель       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Программы

 Цели и задачи     - стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу в

 Программы           Волгограде;

                     совершенствование лабораторной           диагностики

                     туберкулеза;

                     выявление ограниченных форм туберкулеза;

                     уменьшение распространенности туберкулезной инфекции

                     среди населения Волгограда;

                     выявление бактериовыделителей  среди  группы риска в

                     более ранние сроки;

                     снижение общей   заболеваемости  туберкулезом  среди

                     населения Волгограда;

                     обеспечение высокого  качества  обследования больных

                     на туберкулез с применением методов рентгенографии

 Срок реализации   - 2007 год

 Программы

 Объем и           - финансирование Программы  осуществляется   за   счет

 источник            средств      бюджета      Волгограда     в     сумме

 финансирования      8389,0 тыс. рублей, в том числе по кварталам:

 Программы           I квартал - 0,0 тыс. рублей;

                     II квартал - 2909,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 2910,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 2570,0 тыс. рублей

 Прогноз           - повышение уровня      своевременного       выявления

 ожидаемых           туберкулеза на территории Волгограда;

 социально-          обнаружение бактериовыделения  в  100%   случаях#  у

 экономических       больных с деструкцией легочной ткани;

 результатов         профилактическое выявление   больных    туберкулезом

 реализации          лабораторными методами до 50%;

 Программы           сокращение сроков обследования (до 10 дней)  больных

                     из    группы   риска   на   выявление   микобактерий

                     туберкулеза;

                     снижение заболеваемости   туберкулезом    на    10%;

                     закрытие полостей распада на 10%

 Контроль за       - контроль за     ходом      выполнения      Программы

 исполнением         осуществляется   главой   Волгограда,  Волгоградской

 Программы           городской    Думой,    контрольно-счетной    палатой

                     Волгоградской    городской    Думы,    департаментом

                     экономики и инвестиций  администрации  Волгограда  и

                     департаментом  финансов  администрации  Волгограда в

                     пределах   своей   компетенции;

                     текущий     контроль      осуществляет администрация

                     Волгограда;

                     департамент здравоохранения администрации Волгограда

                     осуществляет   систематический   контроль  за  ходом

                     выполнения Программы и готовит ежеквартальный анализ

                     и  финансовый отчет с представлением в администрацию

                     Волгограда

Обоснование необходимости реализации Программы

Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания.

В течение ряда лет эпидемическая ситуация по туберкулезу в Волгограде продолжает оставаться напряженной, однако по итогам первого полугодия 2006 г. отмечается незначительная стабилизация ситуации. Также отмечается тенденция к снижению показателя заболеваемости туберкулезом постоянных жителей Волгограда с 39,7 до 35,5. Вместе с тем сохраняется высокий уровень смертности от туберкулеза - 25,5 на 100 тыс. населения (показатель смертности в Российской Федерации - 20,1).

По социальному составу большинство впервые заболевших туберкулезом являются неработающими лицами трудоспособного возраста (38%), рабочими и служащими (36%), инвалидами и пенсионерами (13%), лицами без определенного места жительства (4,5%). Чаще болеют лица трудоспособного возраста 25-54 лет. Они составляют 67% среди впервые заболевших туберкулезом. В ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006 году планируется оснащение амбулаторно-поликлинической службы Волгограда рентгенологическим и флюорографическим оборудованием, что в дальнейшем позволит повысить процент профилактического флюорографического обследования населения старше 15 лет на раннее выявление туберкулеза. По анализу, за первое полугодие 2006 г. отмечается увеличение больных с запущенными и распространенными формами туберкулеза с 50,7 в 2005 году до 53,8 в 2006 году. Каждый второй больной имеет деструкцию легочной ткани, до 45% больных являются бацилловыделителями. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2003 г. N  109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" больные из группы риска с хроническими неспецифическими заболеваниями легких (далее - ХНЗЛ) и с хроническими неспецифическими заболеваниями почек (далее - ХНЗП), наблюдающиеся в амбулаторно-поликлинической сети, должны ежегодно обследоваться на микобактерии туберкулеза. Процесс обследования больных методом бактериологического посева исследуемого материала длительный - до трех месяцев. Совершенствование лабораторной диагностики позволит на более ранних этапах лечения выявлять заболеваемость туберкулезом в кратчайший срок (в течение 10 дней), а также своевременно выявлять легочные и внелегочные формы туберкулеза. Муниципальное учреждение здравоохранения "Поликлиника N  9" на сегодняшний день единственное учреждение, имеющее в своем составе бактериологическую лабораторию, поэтому прибор для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК" возможно установить только в данном учреждении. Обследование больных группы риска в амбулаторно-поликлинических условиях - это новое направление в сфере здравоохранения и пока единственное на территории Российской Федерации.

Цели, задачи, сроки реализации Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу в Волгограде;

уменьшение распространенности туберкулезной инфекции среди населения Волгограда;

снижение общей заболеваемости туберкулезом среди населения Волгограда;

совершенствование лабораторной диагностики позволит на более ранних этапах лечения выявлять заболеваемость туберкулезом в кратчайший срок (в течение 10 дней), а также своевременно выявлять легочные и внелегочные формы туберкулеза;

выявление бактериовыделителей среди группы# риска с ХНЗЛ и с ХНЗП, наблюдающихся в амбулаторно-поликлинической сети, в более ранние сроки.

Реализация Программы планируется в течение 2007 года.

Механизм реализации Программы

По данным комитетов по здравоохранению администраций районов Волгограда на 01.06.2006 в поликлиниках Волгограда зарегистрировано 7800 больных с ХНЗЛ, 5900 больных - с ХНЗП. Всего по городу 13700 больных. Для определения бактериовыделения необходимо трехкратное обследование материала - мокроты, мочи (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2003 г. N  109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации"). Качественное определение бактериовыделения возможно на современном оборудовании, которое позволит сократить сроки проведения анализа с 3 месяцев до 10 дней. Таким оборудованием является MGIT "БАКТЕК".

5000 больных из 13700 подлежат бактериологическому обследованию на приборе для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК". Стоимость 1 анализа на туберкулез методом посева материала на приборе "БАКТЕК" - 226 рублей. Всего на реализацию Программы необходимы финансовые затраты в размере 8389,0 тыс. рублей. Закупка оборудования будет осуществляться через проведение конкурса в комитете муниципального заказа администрации Волгограда.

Результаты реализации Программы

Совокупность программных мероприятий позволит повысить уровень своевременного выявления туберкулеза на территории Волгограда; своевременно обнаружить инфекцию в 100% случаях# у больных с деструкцией легочной ткани; повысить качество оказания первичной медико-санитарной помощи больным из группы риска, в том числе выявить микобактерии туберкулеза на современном лабораторном оборудовании в ранние сроки, что позволит больным при обнаружении у них инфекции в дальнейшем получить специализированную медицинскую помощь в специализированных учреждениях; снизить среди населения Волгограда заболеваемость туберкулезом на 10%.

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

"Неотложные меры по активному выявлению

и профилактике туберкулеза

в Волгограде" на 2007 год, утвержденной

решением Волгоградской городской Думы

от 13 декабря 2006 г. N 39/918

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Срок ре- ализации (год)	Объем финансирования (тыс. руб.)			Исполнитель	При- меча- ние
			всего	В том числе
				бюджет Волгограда	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.1.	Приобретение оборудования для муниципального учреждения здравоохранения (далее - МУЗ) "Поликлиника N 9" - прибор# для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК"	2007	3401,0	3401,0	-	департамент здравоохра- нения адми- нистрации Волгограда
Итого по мероприятию			3401,0	3401,0	-
1.2.	Приобретение расходного матери- ала для прибора MGIT "БАКТЕК"	2007	1598,0	1598,0	-
Итого по мероприятию			1598,0	1598,0	-
1.3.	Проведение бактериологического исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК"	2007	3390,0	3390,0	-
Итого по мероприятию			3390,0	3390,0	-
Итого по Программе			8389,0	8389,0	-

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

"Неотложные меры по активному выявлению

и профилактике туберкулеза

в Волгограде" на 2007 год, утвержденной

решением Волгоградской городской Думы

от 13 декабря 2006 г. N 39/918

Технико-экономическое (финансово-экономическое) обоснование
мероприятий Программы

1. По данным комитетов по здравоохранению администраций районов Волгограда на 01.06.2006 в поликлиниках Волгограда зарегистрировано 7800 больных с ХНЗЛ, 5900 больных - с ХНЗП. Всего по городу 13700 больных. Для определения бактериовыделения необходимо трехкратное обследование материала - мокроты, мочи (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2003 г. N  109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации"). Качественное определение бактериовыделения возможно на современном оборудовании, которое позволит сократить сроки проведения анализа с 3 месяцев до 10 дней. 5000 больных из 13700 подлежит бактериологическому обследованию на приборе для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК".

Стоимость 1 анализа на туберкулез методом посева материала на приборе "БАКТЕК" - 226 рублей.

Для обследования больных с ХНЗЛ необходимо: 2850 х 226 руб. х 3 = 1932,3 тыс. рублей.

Для обследования больных с ХНЗП необходимо: 2150 х 226 руб. х 3 = 1457,7 тыс. рублей.

Итого на бактериологическое обследование больных необходимо 3390,0 тыс. рублей.

2. Приобретение оборудования - прибора для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК" стоимостью 3401,0 тыс. рублей.

3. Приобретение расходного материала для прибора "БАКТЕК" - 1598,0 тыс. рублей.

Всего на приобретение оборудования необходимо 4999,0 тыс. рублей.

Итого на реализацию Программы необходимо 8389,0 тыс. рублей.

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда