Решение Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/915 "О муниципальной целевой программе "Здоровый ребенок Волгограда" на 2007 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/915
"О муниципальной целевой программе "Здоровый ребенок Волгограда" на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 24 сентября 2008 г. N 8/249 настоящее решение снято с контроля

Решением Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 40/952 (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 30 ноября 2007 г. N 52/1314) действие настоящего решения было частично приостановлено на 2007 г. в связи с экономией по итогам размещения муниципального заказа

В целях сохранения и укрепления здоровья детей, руководствуясь статьями 5, 24, 26, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Здоровый ребенок Волгограда" на 2007 год (далее - Программа) (прилагается).

2. Администрации Волгограда:

2.1. Осуществлять финансирование Программы в 2007 году в соответствии с утвержденным бюджетом Волгограда на 2007 год.

2.2. Опубликовать настоящее решение в газете "Волгоградская газета".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на С.Н. Коновалова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

И.о. главы Волгограда

Р.Т. Херианов

Муниципальная целевая программа
"Здоровый ребенок Волгограда" на 2007 год
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/915)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Здоровый ребенок Волгограда" на 2007 год

 Наименование      - муниципальная целевая  программа  "Здоровый  ребенок

 Программы           Волгограда" на 2007 год (далее - Программа)

 Основание         - Основы законодательства  Российской   Федерации   об

 для разработки      охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.  N 5487-1

 Программы           (в редакции на 02.02.2006);

                     Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об

                     общих принципах организации местного  самоуправления

                     в Российской Федерации" (в редакции на 04.12.2006);

                     Устав города-героя Волгограда

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Программы

 Разработчик       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Программы

 Исполнитель       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Программы

 Цели и задачи     - снижение младенческой    и    детской    смертности,

 Программы           заболеваемости, инвалидизации детей за счет:

                     оказания своевременной экстренной специализированной

                     помощи   новорожденным  детям  с  применением  новых

                     технологий;

                     повышения качества диспансерного наблюдения, лечения

                     и реабилитации детей;

                     оказания специализированной медицинской помощи детям

                     в соответствии с медико-экономическими стандартами;

                     повышения качества лечения детей

 Срок реализации   - 2007 год

 Программы

 Объем и источник  - финансирование Программы  осуществляется   за   счет

 финансирования      средств      бюджета      Волгограда     в     сумме

 Программы           9374,0 тыс. рублей, в том числе по кварталам:

                     I квартал - 0,0 тыс. рублей;

                     II квартал - 2694,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 1680,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 5000,0 тыс. рублей

 Прогноз           - Программой предусмотрено повышение качества оказания

 ожидаемых           специализированной   помощи   детям,   что  позволит

 социально-          снизить    смертность    младенцев     на     5-10%,

 экономических       заболеваемость  детей  -  на 4%,  первичный выход на

 результатов         инвалидность - на 5%

 реализации

 Программы

 Контроль          - контроль за     ходом      исполнения      Программы

 за исполнением      осуществляется   в   пределах   компетенции   главой

 Программы           Волгограда,    Волгоградской    городской     Думой,

                     контрольно-счетной  палатой  Волгоградской городской

                     Думы,   департаментом   экономики    и    инвестиций

                     администрации   Волгограда,  департаментом  финансов

                     администрации Волгограда;

                     текущий контроль      осуществляет     администрация

                     Волгограда;

                     департамент здравоохранения администрации Волгограда

                     осуществляет  систематический  контроль   за   ходом

                     исполнения Программы и готовит ежеквартальный анализ

                     и финансовый отчет с представлением в  администрацию

                     Волгограда

Обоснование необходимости реализации Программы

В 2005 году показатель младенческой смертности составил 10,8 на 100 тысяч родившихся живыми, перинатальной смертности - 9,5, неонатальной смертности - 6,4.

Ежегодное снижение младенческой смертности является результатом целенаправленной совместной работы по совершенствованию организации медицинской помощи женщинам и детям на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Тем не менее, данный показатель остается значительно выше уровня развитых стран (более чем в 2 раза). Во многом это связано с состоянием здоровья матери, течением беременности, родов, уровнем пренатальной диагностики.

Более 6 из 100 детей рождаются преждевременно, с низкой массой тела. При этом 75% недоношенных и маловесных детей нуждаются в проведении интенсивной терапии, выхаживании и дальнейшей медицинской реабилитации. Число новорожденных с респираторным дистресс-синдромом (что является основной причиной младенческой смертности) составило 97 в 2005 году.

Развитие технологий, позволяющих снизить остроту этого вопроса, является целесообразным и с позиций профилактики заболеваний и инвалидности в старшем возрасте.

В течение ряда лет врожденные пороки развития, не совместимые с жизнью, занимают второе ранговое место в структуре младенческой смертности. Отдельные виды врожденной патологии являются причиной детской инвалидности, занимая третье место в структуре инвалидизирующих факторов. Диагностика таких пороков требует использования современных пренатальных технологий.

За последние годы заболеваемость детей увеличилась до 277446,6 на 100 тысяч населения. В среднем, у каждого ребенка выявляются почти 3 заболевания. Возрастает частота соматической патологии, психических расстройств, алиментарно-зависимых болезней, социально значимой патологии (наркомания, токсикомания, алкоголизм).

Частота социально-психологической дезадаптации среди детей повлияла на изменение причин смертности. Так, внешние причины в 60-80% случаев являются причиной смерти детей в возрасте 5-18 лет.

На фоне ухудшения состояния здоровья детей 7-18 лет в последнее десятилетие шло непрерывное неадекватное физиологическим возможностям учащихся изменение системы образования. Ликвидировались эффективные формы физического воспитания, значительно повысилась учебная нагрузка, появились проблемы ранней трудовой занятости, увеличилось воздействие факторов экологического и медико-социального риска, ухудшилось питание.

Очевидно, что одной из ведущих причин прогрессирующего ухудшения здоровья является неэффективность многих профилактических и коррекционных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей. Кроме того, в последние годы крайне недостаточен уровень финансирования системы охраны материнства и детства. Этим определяется необходимость внедрения имеющихся и разработки новых эффективных медицинских и социальных технологий профилактики, оздоровления, лечения и реабилитации детей.

Создание условий для охраны здоровья матери, рождения и развития здоровых детей, предупреждение и снижение материнской, младенческой и детской заболеваемости, инвалидности и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами общества и государства.

Предлагаемая Программа сформирована с учетом первоочередных задач, стоящих перед практической педиатрией, медицинской наукой по сохранению здоровья детей.

Цели, задачи, срок реализации Программы

Основными целями и задачами реализации Программы являются:

снижение показателя младенческой и детской смертности, заболеваемости детей, первичного выхода на инвалидность за счет оказания своевременной первичной медико-социальной, экстренной специализированной помощи новорожденным детям и детям раннего возраста с применением новых технологий;

повышение качества диспансерного наблюдения, лечения и реабилитации детей;

оказание специализированной медицинской помощи детям в соответствии с медико-экономическими стандартами.

Реализация Программы планируется в течение 2007 года.

Механизм реализации Программы

С целью создания условий для охраны здоровья матери, рождения и развития здоровых детей, предупреждения и снижения младенческой и детской заболеваемости, инвалидности и смертности необходимо приобретение оборудования для учреждений службы детства и родовспоможения согласно приложению 1 "Перечень программных мероприятий" к настоящей Программе. Финансовые затраты на реализацию Программы составляют 9374,0 тыс. рублей согласно приложению 2 "Технико-экономическое (финансово-экономическое) обоснование мероприятий Программы" к настоящей Программе. Данные о планируемых финансовых средствах, предусмотренных в Программе, приведены на основе анализа заболеваемости детей, младенческой смертности. Уточнение сумм финансовых средств будет проводиться на этапе закупки медицинского оборудования путем проведения конкурса в комитете муниципального заказа администрации Волгограда.

Результаты реализации Программы

Программные мероприятия позволят повысить качество оказания первичной медико-социальной и специализированной помощи детям, что позволит снизить смертность младенцев на 5-10%, заболеваемость детей - на 4%, снизить первичный выход детей на инвалидность - на 5%.

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

"Здоровый ребенок Волгограда"

на 2007 год, утвержденной решением

Волгоградской городской Думы

от 13 декабря 2006 г. N 39/915

Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Коли- чество (шт.)	Срок реали- зации (год)	Объем финансирования (тыс. руб.)			Исполнитель	При- меча- ние
				всего	в том числе
					бюджет Волгограда	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Приобретение оборудования для муниципальных учрежде- ний здравоохранения (да- лее - МУЗ) детства и родо- вспоможения:		2007				департамент здравоохра- нения адми- нистрации Волгограда
1.1.	МУЗ "Родильный дом N 1"
	аппарат ИВЛ для искусствен- ной вентиляции легких у новорожденных	1		800,0	800,0
1.2.	МУЗ "Детская клиническая больница N 2"
	цифровой рентгеновский ап- парат на 3 рабочих места	1		5000,0	5000,0
1.3.	МУЗ "Клиническая больница N 5"
	облучатель фототерапевти- ческий	2		102,0	102,0
	лампа лучистого тепла	1		100,0	100,0
	анализатор биохимический автоматизированный	1		1385,0	1385,0
	анализатор газов крови	1		207,0	207,0
	анализатор электролитов К, Na, C1	1		200,0	200,0
	аппарат ЭКГ 3-канальный с неонатальными электродами	1		280,0	280,0
1.4.	МУЗ "Детская клиническая больница N 8"
	цистоскоп	1		700,0	700,0
	уродинамическая система	1		600,0	600,0
Итого по мероприятию				9374,0	9374,0
Итого по Программе				9374,0	9374,0

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

"Здоровый ребенок Волгограда"

на 2007 год, утвержденной решением

Волгоградской городской Думы

от 13 декабря 2006 г. N 39/915

Технико-экономическое (финансово-экономическое) обоснование
мероприятий Программы

В соответствии с требованиями приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 декабря 2005 г. N  753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований", от 15 декабря 1988 г. N  881 "О создании перинатальных центров", от 09 декабря 2004 г. N  308 "О вопросах организации деятельности перинатальных центров", от 09 января 1986 г. N  55 "Об организации работы родильных домов (отделений)", от 27 марта 2006 г. N  197 "Об организации деятельности родильного дома (отделения)" медицинские учреждения службы родовспоможения и детства должны оснащаться медицинским оборудованием в соответствии с "табелем оснащения".

В декабре 2005 г. контрольно-счетной палатой Волгоградского городского Совета народных депутатов проведена инвентаризация медицинского оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения Волгограда, включая и учреждения детства и родовспоможения. По итогам проведенной инвентаризации изношенность необходимого оборудования составляет до 90%, что влияет на оказание медицинской помощи населению в полном объеме. Одним из предложений администрации Волгограда было предложение "планировать ежегодные городские целевые программы на приобретение медицинского оборудования исходя из потребности медицинских учреждений здравоохранения Волгограда в медицинском оборудовании".

Финансовые затраты, необходимые для реализации Программы, составляют 9374,0 тыс. рублей. Уточнение сумм финансовых средств будет проводиться на этапе закупки медицинского оборудования путем проведения конкурса в комитете муниципального заказа администрации Волгограда.

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда