Постановление Администрации города Волгограда от 11 июня 2004 г. N 790 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде"

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2004 г., 15 февраля, 29 сентября 2005 г.

Во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, в целях упорядочения процедур приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки для строительства (реконструкции) объектов, руководствуясь статьями 40, 43 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить Положение о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде. (Прилагается).

2. Муниципальным организациям, территориальным и отраслевым структурным подразделениям администрации Волгограда бесплатно в недельный срок представлять необходимые сведения о земельных участках (заключения) для формирования и выбора земельных участков по запросу управления инвестиций администрации Волгограда.

3. Нормативные правовые акты администрации Волгограда, регулирующие порядок предоставления, формирования земельных участков, а также заключения договоров их купли-продажи, аренды применять в части, не противоречащей настоящему постановлению.

4. Считать утратившим силу постановление администрации Волгограда от 07 июня 2002 г. N 608 "О Временном порядке предоставления земельных участков для строительства в Волгограде".

5. Департаменту информации администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Доронина А.О.

Глава администрации

Е.П.Ищенко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Волгограда от 15 февраля 2005 г. N 198 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о предоставлении земельных участков для строительства объектов
в Волгограде
(утв. постановлением администрации Волгограда
от 11 июня 2004 г. N 790)

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2004 г., 15 февраля, 29 сентября 2005 г.

Положение о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде (далее - Положение) определяет последовательность приобретения прав на земельные участки для указанных целей.

Действие Положения не распространяется на предоставление земельных участков для строительства, связанного с садоводством, огородничеством, дачного строительства, а также на предоставление земельных участков для размещения (установки) некапитальных объектов.

Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы землепользования и застройки территорий городских поселений.

1. Общие положения

1.1. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства в Волгограде осуществляется с проведением работ по формированию земельных участков:

1.1.1. Без предварительного согласования мест размещения объектов в случае, если размещение объектов строительства соответствует градостроительной документации о застройке и/или земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданами или юридическими лицами, а также в случаях предоставления земельных участков для нужд сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

1.1.2. С предварительным согласованием мест размещения объектов в иных случаях, не предусмотренных в подпункте 1.1.1 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Положения.

1.2. Предоставление сформированных земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется:

1.2.1. На торгах (конкурсах, аукционах) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков (далее - торги) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда.

1.2.2. В аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, если после заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков имеется только одна заявка на его предоставление.

1.3. Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, постоянное (бессрочное) пользование.

1.4. Постановление администрации Волгограда о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах проведения торгов являются основанием для:

1.4.1. Государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

1.4.2. Заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность.

1.4.3. Заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

2. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков
для строительства объекта

2.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства или реконструкции (далее - строительство) объекта (далее - Заявитель), обращаются с заявлением в комитет внебюджетной политики и инвестиционно-строительных программ администрации Волгограда (далее - Комитет) на имя заместителя главы администрации Волгограда, курирующего вопросы градостроительства. Заявление имеет форму анкеты-заявки, содержащей основные характеристики объекта, испрашиваемого земельного участка, вид испрашиваемого на него права. К заявлению прикладываются:

обоснование примерного размера земельного участка (схема размещения объекта*, выполненная в масштабе М 1:2000, М 1:500);

заверенные в установленном порядке копии свидетельства о регистрации предпринимателя без образования юридического лица (для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность);

заверенная в установленном порядке копия свидетельства о регистрации юридического лица (для юридических лиц) и копия устава организации;

заверенная в установленном порядке копия паспорта гражданина (для индивидуального жилищного строительства);

доверенность, выданная лицу, представляющему интересы Заявителя;

письменное согласие собственника объекта недвижимого имущества на строительные изменения объекта (при реконструкции объекта иным лицом).

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства (реконструкции), иные необходимые расчеты.

2.2. Заявление и приложенные к нему материалы, перечисленные в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Положения регистрируются в Комитете, которое информирует Заявителя о порядке приобретения прав на земельные участки для строительства и начинает формировать дело объекта строительства. Комитет регистрирует заявления только в форме анкеты-заявки о предоставлении земельных участков для строительства при наличии указанных материалов. Период рассмотрения заявлений начинается с даты их регистрации.

2.3. По запросу Комитета:

комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (далее - Горкомархитектура) в срок до одного месяца со дня его поступления готовит и направляет в Комитет градостроительное заключение о возможности и условиях предоставления земельного участка для строительства (далее - градостроительное заключение);

комитет земельных ресурсов администрации Волгограда в срок до одного месяца со дня его поступления готовит и направляет в Комитет заключение о возможности и условиях предоставления земельного участка для строительства на основании имеющейся землеустроительной документации и информации о наличии прав третьих лиц;

администрация района Волгограда, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок, в срок до одного месяца со дня его поступления готовит и направляет в Комитет заключение об условиях предоставления земельного участка.

2.4. В соответствии с градостроительным заключением, заключением комитета земельных ресурсов администрации Волгограда и заключением администрации района Волгограда об условиях предоставления земельного участка Комитет готовит материалы и проект протокола для организации заседания комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Волгограда (далее - комиссия). В проект протокола заседания комиссии могут включаться предложения Горкомархитектуры о предоставлении земельных участков для строительства, заявления по которым не зарегистрированы в Комитете.

Комиссия по каждому из испрашиваемых земельных участков принимает одно из следующих решений:

о формировании земельного участка;

о формировании земельного участка при условии;

об отложении рассмотрения;

о разработке градостроительной документации о застройке территории (в том числе на конкурсной основе) для формирования земельных участков;

об отказе в предоставлении земельного участка.

При принятии положительного решения по вопросу формирования земельного участка комиссия определяет необходимость проведения опроса населения, интересы которого затрагивает возможное и предстоящее предоставление земельного участка.

2.5. Комитет сообщает Заявителю о необходимости выявления мнения граждан, общественных организаций (объединений), юридических лиц (далее - население), интересы которых затрагивает возможное и предстоящее предоставление земельного участка.

Учет мнения населения осуществляется в порядке, установленном в Волгограде.

Протокол опроса населения о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, заверенный главой администрации района Волгограда, Заявитель представляет в Комитет.

2.6. Комитет письменно извещает Заявителей о решении комиссии, передает протокол заседания комиссии Горкомархитектуре, комитету земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - Земельный комитет), обеспечивает публикацию перечня земельных участков, предоставление которых для строительства возможно.

2.7. В соответствии с решением комиссии Комитет организует работы по формированию земельных участков (в том числе для проведения торгов) для их предоставления гражданам и юридическим лицам.

Участниками формирования земельного участка являются Горкомархитектура, Земельный комитет, Центр подготовки исходной разрешительной документации муниципального унитарного предприятия "Институт градостроительного планирования Волгограда" (далее - Центр подготовки ИРД), лицензированные землеустроительные организации, муниципальное учреждение "Городской информационный центр" (далее - МУ "ГИЦ").

3. Разработка и согласование проекта границ земельного участка

3.1. В соответствии с протоколом заседания комиссии по запросу Комитета Горкомархитектура обеспечивает силами Центра подготовки ИРД разработку проекта границ земельного участка (далее - ПГЗУ), рассматривает и согласовывает его, выдает заключение о разрешенном использовании земельного участка.

ПГЗУ изготавливается в соответствии с заданием, выданным Горкомархитектурой, на топографической съемке масштаба М 1:500, зарегистрированной в Горкомархитектуре, отражающей действительное состояние земельного участка. ПГЗУ выполняется в составе графических и текстовых материалов. При разработке ПГЗУ обосновываются границы и размеры земельного участка, предоставляемого для строительства. В ПГЗУ должны быть отражены части земельного участка, занятые существующими и проектируемыми зданиями, строениями, сооружениями, ограниченные, обремененные в использовании, санитарно-защитные, иные зоны существующих, строящихся и планируемых к строительству объектов (в том числе объектов инженерной инфраструктуры), а также границы прилегающей к земельному участку территории, подлежащей благоустройству.

ПГЗУ согласовывается (визируется) с Горкомархитектурой, Земельным комитетом, смежными землепользователями, иными лицами, интересы которых затрагивает предстоящее строительство.

3.2. По запросу Комитета согласующие организации (Земельный комитет, департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда, Государственное учреждение "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Волгограде", департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, Управление Нижне-Волжского округа по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Волгоградской области, Государственное учреждение культуры "Областной научно-производственный центр по охране памятников истории и культуры" Комитета по культуре Администрации Волгоградской области) рассматривают ПГЗУ и готовят заключения о возможности и условиях использования земельного участка для строительства объекта.

Конкретный перечень согласующих организаций рекомендуется градостроительным заключением Горкомархитектуры.

3.3. Комитет с учетом итогов проведения опроса населения о предстоящем строительстве, проведенного в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Положения, результатов согласования ПГЗУ (заключений согласующих организаций), дополнительных заявлений граждан и юридических лиц, зарегистрированных после публикации перечня земельных участков, предоставление которых для строительства (реконструкции) возможно, готовит проект протокола заседания комиссии, организует его проведение.

3.4. Комиссия принимает одно из следующих решений:

о проведении торгов;

о предоставлении земельного участка без проведения торгов;

о подготовке акта о выборе земельного участка;

об отказе в предоставлении земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Волгограда от 29 сентября 2005 г. N 1797 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Предоставление земельного участка без предварительного согласования
места размещения объекта

4.1. В соответствии с решениями комиссии о проведении торгов, о предоставлении земельного участка без проведения торгов, согласованным ПГЗУ Горкомархитектура обеспечивает силами Центра подготовки ИРД сбор технических условий подключения объекта к сетям инженерного обеспечения; Земельный комитет обеспечивает силами лицензированной землеустроительной организации установление границ земельного участка на местности, его государственный кадастровый учет, готовит проект постановления администрации Волгограда о предоставлении земельного участка (при его предоставлении без проведения торгов), готовит договор аренды или купли-продажи земельного участка.

4.2. В соответствии с решением комиссии о проведении торгов, заключением о разрешенном использовании земельного участка, техническими условиями подключения объекта к сетям инженерного обеспечения, кадастровым планом земельного участка Комитет:

получает в МУ "ГИЦ" справку о присвоении адреса земельному участку;

готовит конкурсные условия предоставления земельного участка;

готовит контракт (договор) между администрацией Волгограда и победителем торгов об условиях строительства объекта (в том числе индивидуального жилищного строительства);

готовит проект постановления администрации Волгограда о проведении торгов.

При проведении торгов в форме конкурса могут устанавливаться следующие условия предоставления земельного участка:

возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

благоустройство территорий общего пользования.

Формирование земельного участка для проведения торгов осуществляется в соответствии с договорами между администрацией Волгограда, Центром подготовки ИРД, лицензированной землеустроительной организацией с последующей компенсацией затрат победителем торгов.

4.3. Комитет сформированный пакет документов по земельному участку передает организатору торгов - департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (далее - департамент).

4.4. Департамент организовывает и проводит торги в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

4.5. Земельный комитет в соответствии с итогами проведения торгов заключает с победителем торгов договор аренды или купли-продажи земельного участка.

4.6. Договор аренды или купли-продажи земельного участка для строительства является основанием для оформления исходной разрешительной документации на разработку проектной документации для строительства объекта. Срок разработки проектной документации устанавливается на основании нормативных сроков проектирования по контракту об условиях строительства объекта.

Утвержденная в установленном порядке проектная документация для строительства объекта, договор аренды или купли-продажи земельного участка являются основанием для принятия администрацией Волгограда постановления о разрешении строительства объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Волгограда от 29 сентября 2005 г. N 1797 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Предоставление земельных участков для строительства
с предварительным согласованием мест размещения объектов

5.1. В соответствии с решением комиссии о подготовке акта о выборе земельного участка, запросом Комитета Горкомархитектура:

силами Центра подготовки ИРД обеспечивает оформление акта о выборе земельного участка для строительства;

выдает заключение о разрешенном использовании земельного участка и проект постановления администрации Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта.

Проект указанного постановления согласовывается с Комитетом, Земельным комитетом, правовым управлением администрации Волгограда.

5.2. Заявитель за счет собственных или привлеченных средств оплачивает работы по разработке, согласованию ПГЗУ, оформлению акта о выборе земельного участка, иные затраты, связанные с формированием земельного участка.

5.3. С учетом указанных документов Комитет обеспечивает утверждение постановления администрации Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта.

Постановлением администрации Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта утверждается проект границ земельного участка, акт о выборе земельного участка и действует в течение трех лет.

5.4. Для предоставления земельного участка Заявитель в течение срока действия постановления администрации Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта обращается в Земельный комитет с просьбой о предоставлении земельного участка для строительства. К заявлению прикладывает кадастровый план земельного участка для производства строительно-монтажных работ, справку МУ "ГИЦ" о присвоении адреса земельному участку.

5.5. Земельный комитет готовит проект постановления администрации Волгограда о предоставлении земельного участка для строительства объекта или об отказе в его предоставлении. Проект данного постановления согласовывается с Горкомархитектурой, Комитетом, правовым управлением администрации Волгограда.

5.6. Комитет обеспечивает утверждение постановления администрации Волгограда о предоставлении земельного участка Заявителю для строительства объекта или об отказе в его предоставлении.

5.8. Земельный комитет на основании постановления администрации Волгограда о предоставлении земельного участка для строительства заключает с Заявителем договор аренды земельного участка для строительства объекта. Государственную регистрацию данного договора обеспечивает Заявитель в сроки, установленные контрактом (договором) об условиях строительства объекта. Срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства, определяется в соответствии с нормативным сроком строительства объекта.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела 5 настоящего Положения приводится в соответствии с внесенными изменениями

5.9. Договор аренды земельного участка, утвержденная проектная документация для строительства объекта являются основанием для принятия администрацией Волгограда решения о разрешении строительства объекта.

5.10. Финансирование работ по выбору и формированию земельного участка осуществляется за счет средств Заявителя.

------------------------------

* Картографический материал для выполнения схемы размещения объекта Заявитель может приобрести в муниципальном учреждении "Городской информационный центр".

Комитет внебюджетной политики

и инвестиционно-строительных программ

администрации Волгограда