Решение Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/916 "О муниципальной целевой программе "Безопасное материнство Волгограда" на 2007 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/916
"О муниципальной целевой программе "Безопасное материнство Волгограда"
на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 24 сентября 2008 г. N 8/249 настоящее решение снято с контроля

Решением Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 40/952 (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 30 ноября 2007 г. N 52/1314) действие настоящего решения было частично приостановлено на 2007 г. в связи с экономией по итогам размещения муниципального заказа

В целях снижения материнской смертности, предупреждения рождения детей с пороками, не совместимыми с жизнью, снижения перинатальных потерь новорожденных от относительно управляемой патологии, создания условий выхаживания и реабилитации маловесных детей, руководствуясь статьями 5, 24, 26, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Безопасное материнство Волгограда" на 2007 год (далее - Программа) (прилагается).

2. Администрации Волгограда:

2.1. Осуществлять финансирование Программы в 2007 году в соответствии с утвержденным бюджетом Волгограда на 2007 год.

2.2. Опубликовать настоящее решение в газете "Волгоградская газета".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на С.Н. Коновалова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

И.о. главы Волгограда

Р.Т. Херианов

Муниципальная целевая программа "Безопасное материнство Волгограда"
на 2007 год
(утв. решением Волгоградской городской Думы
от 13 декабря 2006 г. N 39/916)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Безопасное материнство Волгограда"
на 2007 год

 Наименование      - муниципальная целевая     программа      "Безопасное

 Программы           материнство   Волгограда"   на   2007 год  (далее  -

                     Программа)

 Основание для     - Основы законодательства  Российской   Федерации   об

 разработки          охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.  N 5487-1

 Программы           (в редакции на 02.02.2006);

                     Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об

                     общих принципах организации местного  самоуправления

                     в Российской Федерации" (в редакции на 04.12.2006);

                     Устав города-героя Волгограда

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Программы

 Разработчик       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Программы

 Исполнитель       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Программы

 Цели и задачи     - сохранение и укрепление здоровья женщин и детей;

 Программы           охрана репродуктивного здоровья населения;

                     создание условий  для  рождения  желанных и здоровых

                     детей;

                     профилактика и снижение числа  абортов,  показателей

                     материнской    и   младенческой   заболеваемости   и

                     смертности;

                     создание необходимых  условий   для   сохранения   и

                     укрепления здоровья женщин,  снижения числа абортов,

                     показателей материнской и младенческой смертности;

                     снижение заболеваемости    и   улучшение   состояния

                     здоровья новорожденных;

                     укрепление материально-технической  базы  учреждений

                     акушерско-гинекологической и педиатрической служб;

                     совершенствование организации       и       качества

                     акушерско-гинекологической и педиатрической помощи

 Срок реализации   - 2007 год

 Программы

 Объем и источник  - финансирование Программы  осуществляется   за   счет

 финансирования      средств бюджета       Волгограда       в       сумме

 Программы           11542,0 тыс. рублей,  в том числе  по  кварталам:

                     I квартал - 0,0 тыс. рублей;

                     II квартал - 4376,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 4250,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 2916,0 тыс. рублей

 Прогноз           - улучшение состояния     репродуктивного     здоровья

 ожидаемых           населения;

 социально-          улучшение организации                       качества

 экономических       акушерско-гинекологической помощи беременным;

 результатов         укрепление материально-технической              базы

 реализации          амбулаторно-поликлинических      и      стационарных

 Программы           учреждений акушерско-гинекологической службы;

                     снижение показателей материнской смертности до 10 на

                     100 тыс.  родов  и  перинатальной  заболеваемости  и

                     смертности до 8%;

                     снижение числа абортов на 10%  как  мера  сохранения

                     репродуктивного  здоровья  населения  и профилактики

                     материнской смертности

 Контроль          - контроль за     ходом      выполнения      Программы

 за исполнением      осуществляется   в   пределах   компетенций   главой

 Программы           Волгограда,    Волгоградской    городской     Думой,

                     контрольно-счетной  палатой  Волгоградской городской

                     Думы, департаментом    экономики    и     инвестиций

                     администрации  Волгограда  и  департаментом финансов

                     администрации Волгограда;

                     текущий контроль      осуществляет     администрация

                     Волгограда;

                     департамент здравоохранения администрации Волгограда

                     осуществляет  систематический  контроль   за   ходом

                     выполнения Программы и готовит ежеквартальный анализ

                     и финансовый отчет с представлением в  администрацию

                     Волгограда

Обоснование необходимости реализации Программы

В условиях неустойчивого развития экономики, низкого уровня рождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства приобрела особую медико-социальную значимость.

В последнее десятилетие в Волгограде отмечается высокий уровень депопуляции, связанный со сложившейся демографической ситуацией. Одной из составляющих сложившейся демографической ситуации является ухудшение соматического и репродуктивного здоровья населения, в том числе женщин фертильного возраста и детей.

Доля нормальных родов от общего числа в 2005 году составила в Волгограде 11,1%. Каждая беременная и родильница имели в среднем по 2 заболевания.

На протяжении последних лет в Волгограде снижается, хотя и остается на достаточно высоком уровне, показатель распространенности абортов на 1000 женщин фертильного возраста по Волгограду: 2004 год - 45,6; 2005 год - 41,2. В этой связи актуально развитие службы планирования семьи и применение современных перинатальных технологий в учреждениях родовспоможения и детского здравоохранения. Деятельность службы планирования семьи Волгограда позитивно повлияла на репродуктивное поведение населения, результатом чего явилось увеличение доли родов в исходе беременности до 48,2% в 2005 году.

Как показала практика, в условиях недостаточного финансирования системы здравоохранения приоритетные задачи по охране здоровья матерей и детей необходимо решать программными методами. За последние три года приобретенное медицинское оборудование для учреждений родовспоможения за счет средств бюджета Волгограда морально устарело, выработало свой ресурс и требует обновления.

В Волгограде функционируют четыре отдельно стоящих родильных дома и два родильных отделения, входящих в состав многопрофильных стационаров. Приобретение для учреждений службы родовспоможения оборудования, позволяющего следить за внутриутробным развитием плода, позволит своевременно и качественно оказать специализированную помощь, а также снизить перинатальную смертность.

В Программу также включены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению безопасного материнства, оказывающие существенное влияние на уровень материнской и младенческой заболеваемости и смертности в Волгограде.

Программное целевое планирование с адекватными инвестиционными вложениями позволит добиться положительных результатов в области основных качественных показателей, характеризующих репродуктивное здоровье населения Волгограда.

Цели, задачи, сроки реализации Программы

Основными целями и задачами Программы являются: сохранение и укрепление здоровья женщин и детей; охрана репродуктивного здоровья населения; создание условий для рождения желанных и здоровых детей; профилактика и снижение числа абортов, показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности; создание необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин; снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья новорожденных; укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической службы; совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи. Реализация Программы планируется в течение 2007 года.

Механизм реализации Программы

В соответствие# с "табелем оснащения", утвержденным приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по службе родовспоможения, в течение 2007 года планируется оснастить родильные дома и родильные отделения, входящие в состав многопрофильных стационаров, необходимым оборудованием, так как приобретенное ранее морально устарело, выработало свой ресурс и требует обновления. Для реализации этого мероприятия необходимы финансовые средства в размере 11542,0 тыс. рублей. Технико-экономическое (финансово-экономическое) обоснование мероприятий Программы приведено в приложении 2 к настоящей Программе. Закупка необходимого медицинского оборудования для учреждений службы родовспоможения будет осуществляться через проведение конкурса в комитете муниципального заказа администрации Волгограда.

Программа реализуется через мероприятия согласно приложению 1 к настоящей Программе.

Результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит улучшить состояние репродуктивного здоровья населения; улучшить организацию качества акушерско-гинекологической помощи беременным, родильницам и роженицам; укрепить материально-технические базы амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждений акушерско-гинекологической службы; снизить показатели материнской смертности до 10 на 100 тыс. родов и перинатальной заболеваемости и смертности до 8%; снизить число абортов на 10% как меру сохранения репродуктивного здоровья населения и профилактики материнской смертности.

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

"Безопасное материнство Волгограда"

на 2007 год, утвержденной решением

Волгоградской городской Думы

от 13 декабря 2006 г. N 39/916

Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Коли- чество (шт.)	Срок реали- зации (год)	Объем финансирования (тыс. руб.)			Исполнитель	При- меча- ние
				всего	в том числе
					бюджет Волгограда	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Приобретение оборудования для муниципальных учрежде- ний здравоохранения (далее - МУЗ) родовспоможения:		2007				департамент здравоохра- нения адми- нистрации Волгограда
1.	МУЗ "Клиническая больница N 5"
	станция высокого давления для производства О_2	1		1976,0	1976,0
2.	МУЗ "Клиническая больница N 5"
	капнограф	2		400,0	400,0
3.	МУЗ "Клиническая больница N 7"
	капнограф	2		400,0	400,0
4.	МУЗ "Родильный дом N 1"
	капнограф	2		400,0	400,0
5.	МУЗ "Клинический родильный дом N 2"
	капнограф	2		400,0	400,0
6.	МУЗ "Родильный дом N 3"
	капнограф	2		400,0	400,0
7.	МУЗ "Родильный дом N 4"
	капнограф	2		400,0	400,0
8.	МУЗ "Клиническая больница N 5"
	гистерограф с КТГ	3		750,0	750,0
9.	МУЗ "Клиническая больница N 7"
	гистерограф с КТГ	3		750,0	750,0
10.	МУЗ "Родильный дом N 1"
	гистерограф с КТГ	3		750,0	750,0
11.	МУЗ "Клинический родильный дом N 2"
	гистерограф с КТГ	2		500,0	500,0
12.	МУЗ "Родильный дом N 3"
	гистерограф с КТГ	3		750,0	750,0
13.	МУЗ "Родильный дом N 4"
	гистерограф с КТГ	3		750,0	750,0
14.	МУЗ "Клиническая больница N 5"
	лапороскоп с гинекологи- ческим набором инструмен- тов	1		2600,0	2600,0
15.	МУЗ "Клинический родильный дом N 2"
	стоматологическая установ- ка	1		316,0	316,0
Итого по мероприятию				11542,0	11542,0
Итого по Программе				11542,0	11542,0

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

"Безопасное материнство Волгограда"

на 2007 год, утвержденной решением

Волгоградской городской Думы

от 13 декабря 2006 г. N 39/916

Технико-экономическое (финансово-экономическое) обоснование
мероприятий Программы

В соответствии с требованиями приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 декабря 2005 г. N  753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований"; от 15 декабря 1988 г. N  881 "О создании перинатальных центров"; от 09 декабря 2004 г. N  308 "О вопросах организации деятельности перинатальных центров"; от 09 января 1986 г. N  55 "Об организации работы родильных домов (отделений)"; от 27 марта 2006 г. N  197 "Об организации деятельности родильного дома (отделения)" медицинские учреждения службы родовспоможения должны оснащаться медицинским оборудованием в соответствии с "табелем оснащения".

Кроме того, в декабре 2005 г. контрольно-счетной палатой Волгоградского городского Совета народных депутатов проведена инвентаризация медицинского оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения Волгограда, включая и учреждения детства и родовспоможения. По итогам проведенной инвентаризации изношенность необходимого оборудования составляет до 90%, что влияет на оказание медицинской помощи населению в полном объеме. Одним из предложений администрации Волгограда было предложение "планировать ежегодные городские целевые программы на приобретение медицинского оборудования исходя из потребности медицинских учреждений здравоохранения Волгограда в медицинском оборудовании".

Финансовые затраты, необходимые для реализации муниципальной целевой программы "Безопасное материнство Волгограда" на 2007 год, составляют 11542,0 тыс. рублей. Данные о расходовании финансовых средств на реализацию Программы приведены на основе действующих на начало 2006 года цен поставщиков медицинского оборудования. Данные о планируемых финансовых средствах, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе, приведены на основе анализа заболеваемости женщин и детей, младенческой смертности. Уточнение сумм финансовых средств будет проводиться на этапе закупки медицинского оборудования через проведение конкурса в комитете муниципального заказа администрации Волгограда.

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда