Решение Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 40/945 "Об утверждении муниципальной казачьей дружины Волгограда"

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 29 октября 2008 г. N 10/303 настоящее решение признано утратившим силу

Решением Волгоградской городской Думы от 23 сентября 2009 г. N 23/689 названное решение отменено

Решением Волгоградской городской Думы от 3 декабря 2008 г. N 12/375 настоящее решение снято с контроля

В целях обеспечения общественного порядка, усиления мер безопасности жителей Волгограда и оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, частью 2 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 04.12.2006), Федеральным законом от 05 декабря 2005 г. N  154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N  563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе" (в редакции на 21.03.2005), Законом Волгоградской области от 25 сентября 2000 г. N  441-ОД "О муниципальных казачьих дружинах на территории Волгоградской области" (в редакции на 07.03.2001), Законом Волгоградской области от 26 мая 2000 г. N  404-ОД "О казачьих обществах, принявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 декабря 2002 г. N  953 "Об активизации деятельности муниципальных казачьих дружин по охране общественного порядка на территории Волгоградской области", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 июля 2006 г. N  956 "О перечне мероприятий по реализации Федерального закона от 05 декабря 2005 г. N  154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" во втором полугодии 2006 г. и на период до 2010 года на территории Волгоградской области", подпунктом 17 пункта 2 статьи 24 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную казачью дружину Волгограда, сформированную окружным казачьим обществом "Волгоградский округ" войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское", и Положение о муниципальной казачьей дружине Волгограда с 01 января 2007 г. (прилагается).

2. Администрации Волгограда:

2.1. Рекомендовать заключить договор с Управлением войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по Волгоградской области и окружным казачьим обществом "Волгоградский округ" войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" о несении государственной и иной службы в составе муниципальной казачьей дружины Волгограда на сумму 1811532 рубля.

2.2. Предусмотреть в расходной части бюджета Волгограда на 2007 год ассигнования на содержание помещений, предоставляемых по договору, указанному в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего решения, под цели деятельности муниципальной казачьей дружины Волгограда в сумме 592032 рублей.

2.3. Предусмотреть в расходной части бюджета Волгограда на 2007 год ассигнования на материально-техническое обеспечение муниципальной казачьей дружины Волгограда по договору, указанному в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего решения, в сумме 1219500 рублей.

2.4. Определить главным распорядителем денежных средств из бюджета Волгограда, указанных в подпунктах 2.2 и 2.3 пункта 2 настоящего решения, управление административных органов администрации Волгограда.

2.5. До 01 февраля 2007 г. разработать и представить в Волгоградскую городскую Думу проект решения в порядке законодательной инициативы в Волгоградскую областную Думу о внесении изменений и дополнений в часть 3 статьи 8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (в действующей редакции) в части наделения членов муниципальных казачьих дружин полномочиями по составлению протоколов по отдельным видам административных правонарушений наравне с членами добровольных народных дружин.

3. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке не позднее 01 января 2007 г.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Г.В. Мурылева - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

И.о. главы Волгограда

Р.Т. Херианов

Положение
о муниципальной казачьей дружине Волгограда
(утв. решением Волгоградской городской Думы
от 22 декабря 2006 г. N 40/945)

Настоящее Положение устанавливает принципы и правовые основы деятельности муниципальной казачьей дружины Волгограда, определяет систему ее организации и управления, правовые и социальные гарантии казаков-дружинников.

Настоящее Положение принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Муниципальная казачья дружина Волгограда (далее - МКД) создается при добровольном участии членов окружного казачьего общества "Волгоградский округ" войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" (далее - окружное казачье общество "Волгоградский округ"), принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы, в деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, сопровождению грузов, ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим, охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения, укреплению законности и правопорядка на территории Волгограда и защите иных законных интересов населения Волгограда.

МКД осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и договором о несении государственной и иной службы членами окружного казачьего общества в составе МКД (далее - Договор), заключаемым между Управлением войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по Волгоградской области, окружным казачьим обществом "Волгоградский округ" и главой Волгограда, а также с предприятиями, учреждениями и организациями всех видов собственности, находящихся# на территории Волгограда.

Заключение, изменение и расторжение Договора производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (форма Типового договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ утверждена Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N  882 "Об утверждении Типового договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ").

МКД создается на территории Волгограда во исполнение Законов Волгоградской области от 25 сентября 2000 г. N  441-ОД "О муниципальных казачьих дружинах на территории Волгоградской области", от 26 мая 2000 г. N  404-ОД "О казачьих обществах, принявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области".

МКД не является юридическим лицом.

1.2. МКД формируется окружным казачьим обществом "Волгоградский округ" и утверждается решением Волгоградской городской Думы.

Личный состав штата МКД, зачисление новых членов в нее, а также исключение из МКД согласовывается с главой Волгограда и начальником управления внутренних дел (далее - УВД) Волгограда на основании совместного представления атамана окружного казачьего общества "Волгоградский округ" и командира МКД.

1.3. Правовую основу деятельности МКД составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав города-героя Волгограда, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Волгограда, а также настоящее Положение.

1.4. Деятельность МКД основывается на принципах добровольности, равноправия, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, а также подконтрольности и подчиненности казачьих обществ федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления Волгограда в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

муниципальная казачья дружина - добровольное объединение граждан на территории Волгограда, являющихся членами окружного казачьего общества "Волгоградский округ", принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы, создаваемое в целях оказания содействия правоохранительным органам и иным государственным органам в их деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, сопровождению грузов, ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим, охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения, укреплению законности и правопорядка на территории Волгограда;

муниципальный казачий дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом окружного казачьего общества "Волгоградский округ", принявший на себя обязательства по несению государственной и иной службы, зачисленный в МКД в установленном порядке и участвующий в ее деятельности (далее - казак-дружинник);

городской штаб муниципальной казачьей дружины (далее - штаб МКД) - орган управления МКД, уполномоченный от имени органов местного самоуправления Волгограда и окружного казачьего общества "Волгоградский округ" осуществлять повседневное руководство деятельностью территориальных и функциональных (специализированных) подразделений муниципальной казачьей дружины, возглавляемый командиром МКД.

1.6. Казаки-дружинники не являются муниципальными служащими и не замещают должности муниципальной службы.

Служба в МКД не является муниципальной службой.

2. Порядок зачисления в муниципальную казачью дружину
и исключения из нее

2.1. В штат МКД зачисляются на добровольной основе граждане Российской Федерации, являющиеся членами окружного казачьего общества "Волгоградский округ", достигшие возраста 18 лет, постоянно проживающие или работающие (обучающиеся) в Волгограде, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья участвовать в охране общественного порядка.

Зачисление в штат МКД формирований и групп граждан на коллективной основе не допускается.

2.2. Зачисление в штат МКД производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего при условии письменного согласования кандидатуры с начальником УВД Волгограда.

Решение о зачислении в штат МКД принимается Советом атаманов окружного казачьего общества "Волгоградский округ" и оформляется соответствующим приказом атамана окружного казачьего общества "Волгоградский округ" с учетом норм действующего трудового законодательства Российской Федерации.

Порядок зачисления лиц в штат МКД по результатам индивидуальных собеседований (тестирований, экзаменов), испытаний, сбора и представления необходимых документов регламентируется соответствующей инструкцией по МКД, утверждаемой приказом командира МКД и согласованной с начальником УВД Волгограда и атаманом окружного казачьего общества "Волгоградский округ".

2.3. В штат МКД не могут быть зачислены граждане:

не являющиеся членами окружного казачьего общества "Волгоградский округ";

имеющие неснятую или непогашенную судимость;

привлеченные в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством в качестве обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении гражданина или по факту совершения им тяжкого преступления либо преступления средней тяжести (на основании данных спецпроверки информационного центра Главного управления внутренних дел по Волгоградской области и Главного информационного центра Министерства внутренних дел Российской Федерации);

имеющие неснятые или непогашенные административные взыскания;

состоящие на учете в психоневрологическом или наркологическом специализированных учреждениях;

признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

не имеющие регистрации по месту жительства;

не имеющие гражданства Российской Федерации.

2.4. Гражданину, зачисленному в штат МКД и принявшему торжественное обещание, командир МКД вручает удостоверение казака-дружинника, памятку о его правах и обязанностях, нагрудный жетон, отличительные элементы (атрибуты, аксессуары) формы казака-дружинника, установленные действующим законодательством.

Удостоверение казака-дружинника выдается командиром МКД и является документом, подтверждающим статус и полномочия, которыми он пользуется в течение всего времени членства в МКД. Удостоверения имеют единую нумерацию и подлежат строгому учету и отчетности.

Текст торжественного обещания казака-дружинника утверждается Советом атаманов войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское".

Памятка казака-дружинника утверждается главой Волгограда.

2.5. При зачислении в штат МКД решением штаба МКД гражданину может быть установлен испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.

2.6. В целях повышения эффективности работы МКД, улучшения ее качественного состава, усиления контроля за подготовкой казаков-дружинников и выполнением ими своих обязанностей проводится аттестация казаков-дружинников. Порядок, сроки и форма проведения аттестации определяются командиром МКД самостоятельно.

2.7. Исключение из МКД производится решением атамана окружного казачьего общества "Волгоградский округ" по представлению командира дружины или начальника УВД Волгограда в следующих случаях:

на основании личного заявления дружинника, поданного им в письменной форме командиру МКД в установленном порядке по правилам действующего трудового законодательства Российской Федерации о расторжении трудовых договоров и прекращении трудовых отношений найма;

при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения, за исключением случая привлечения в качестве обвиняемого по уголовному делу в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством;

в связи с систематическим невыполнением казаком-дружинником требований настоящего Положения и Договора, а также фактическим самоустранением от участия в деятельности МКД, подтвержденным письменными свидетельствами командира МКД и не менее двух казаков-дружинников;

однократного грубого невыполнения законного требования (приказа, распоряжения, указания) командира МКД;

в иных случаях, предусмотренных действующим трудовым законодательством Российской Федерации по правилам о расторжении трудовых договоров и прекращении трудовых отношений при трудовом найме.

Решение об исключении из МКД принимается на основании заключения служебной проверки (расследования), проведенной в установленном внутренними документами МКД порядке, и оформляется соответствующим приказом атамана окружного казачьего общества "Волгоградский округ" с учетом норм действующего трудового законодательства Российской Федерации.

2.8. На время проведения предварительного следствия и принятия решения по уголовному делу, возбужденному в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в отношении казака-дружинника или по факту совершения им тяжкого преступления либо преступления средней тяжести, казак-дружинник отстраняется от выполнения своих обязанностей приказом атамана окружного казачьего общества "Волгоградский округ".

2.9. При исключении из МКД гражданин обязан сдать удостоверение казака-дружинника, а также другое имущество, полученное им в пользование или вверенное ему в связи со службой в МКД, в порядке, определяемом командиром МКД.

3. Деятельность МКД

3.1. Совместно и под руководством сотрудников органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления Волгограда казаки-дружинники участвуют в деятельности по:

обеспечению личной безопасности граждан и охране общественного порядка, в том числе во время проведения массовых мероприятий;

поддержанию и охране общественного порядка в условиях чрезвычайного положения;

оказанию содействия участковым уполномоченным милиции, патрульно-постовой службе милиции, сотрудникам вневедомственной охраны милиции, добровольной народной дружине Волгограда;

защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;

сопровождению грузов;

охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения;

охране и защите памятников истории и культуры совместно с государственными и муниципальными органами;

содействию правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений, состоящими на учете в детской комнате милиции либо из неблагополучных семей;

предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечению безопасности дорожного движения;

обеспечению пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды;

проведению неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случае стихийных бедствий, катастроф, эпидемий и иных чрезвычайных ситуаций;

принятию мер по оказанию неотложной медицинской помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев, стихийных бедствий или правонарушений;

информированию уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления Волгограда о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарных норм на территории Волгограда;

внесению предложений в органы местного самоуправления Волгограда и органы внутренних дел по укреплению законности, правопорядка и безопасности населения, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

проведению совместных проверок и рейдов с представителями контролирующих и надзирающих государственных, муниципальных органов по предмету их компетенции на различных объектах.

3.2. В соответствии с решениями органов местного самоуправления Волгограда дружинники могут участвовать в иных мероприятиях, связанных с обеспечением общественного порядка, на основании и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

3.3. Допускается функционирование пеших и конных казачьих патрулей по единым утвержденным городским маршрутам патрулирования согласно дислокациям милиции общественной безопасности УВД Волгограда, в том числе на улицах, предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности, в городском общественном транспорте и иных объектах на территории Волгограда.

3.4. Обязательность исполнения законных требований казака-дружинника:

3.4.1. Законные требования казака-дружинника в пределах его полномочий обязательны для исполнения всеми гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также должностными лицами и представителями предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности на территории Волгограда.

3.4.2. Неисполнение законных требований казака-дружинника, а также действия, препятствующие надлежащему выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

3.4.3. Казак-дружинник при исполнении своих обязанностей находится под защитой государства.

3.5. Казак-дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только действующим законодательством и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений, преследующих политические цели.

3.6. Никто не вправе вмешиваться в законные действия казака-дружинника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то действующим законодательством и настоящим Положением. Никто не имеет права принуждать казака-дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него действующим законодательством и настоящим Положением.

При получении приказов, указаний и распоряжений, противоречащих действующему законодательству, настоящему Положению, казак-дружинник обязан руководствоваться действующим законодательством и настоящим Положением.

3.7. Противодействие законной деятельности казака-дружинника, а равно посягательство на его жизнь, здоровье, достоинство и имущество в связи с исполнением им обязанностей казака-дружинника влечет административную, уголовную и (или) гражданскую ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Руководство и координация деятельности МКД

4.1. Непосредственное руководство МКД осуществляется командиром МКД на принципах единоначалия.

Командир, являясь членом МКД:

организует работу дружины в соответствии с Договором и настоящим Положением;

согласовывает план работы МКД с УВД Волгограда;

планирует работу МКД, инструктирует личный состав МКД и контролирует его деятельность, ведет учет результатов работы МКД, готовит вопросы для обсуждения на собраниях МКД;

ходатайствует перед органами местного самоуправления Волгограда, атаманом окружного казачьего общества "Волгоградский округ" о поощрении и награждении наиболее отличившихся казаков-дружинников;

ведет учет материальных и финансовых средств, дежурств казаков-дружинников, а также табельный учет;

принимает личные заявления казаков-дружинников;

ежеквартально представляет главе Волгограда и в Волгоградскую городскую Думу планы мероприятий МКД и отчеты о ее деятельности;

выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4.2. Командир МКД назначается на должность атаманом войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по рекомендации Совета атаманов окружного казачьего общества "Волгоградский округ" и согласованию с главой Волгограда, Волгоградской городской Думой, начальником УВД Волгограда.

4.3. В пределах своих полномочий и на основании действующего законодательства командир МКД издает соответствующие письменные приказы и распоряжения, а также отдает указания и распоряжения в устной форме.

Командир МКД устанавливает единые графики дежурств по МКД, формирует и представляет для согласования с окружным казачьим обществом "Волгоградский округ" и УВД Волгограда штатное расписание МКД.

4.4. Командир МКД может быть освобожден от занимаемой должности атаманом войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по представлению Совета атаманов окружного казачьего общества "Волгоградский округ", согласованному с главой Волгограда, либо по представлению начальника УВД Волгограда, согласованному с главой Волгограда, в следующих случаях:

нарушения или ненадлежащего выполнения распоряжений и решений начальника УВД Волгограда, приказов, распоряжений и указаний атамана окружного казачьего общества "Волгоградский округ", принятых в пределах их компетенции;

нарушения или несоблюдения федерального и областного законодательства;

подачи личного заявления по правилам действующего трудового законодательства Российской Федерации о расторжении трудового договора и прекращении трудовых отношений при трудовом найме.

4.5. Общее организационно-методическое руководство деятельностью МКД осуществляет окружное казачье общество "Волгоградский округ", которое обладает распорядительными полномочиями в отношении муниципального имущества, передаваемого в установленном порядке от органов местного самоуправления Волгограда для нужд МКД.

4.6. МКД в своей деятельности по оказанию содействия в решении вопросов ведения местного самоуправления Волгограда подотчетна главе Волгограда и Волгоградской городской Думе.

Функции координации деятельности МКД с добровольной народной дружиной Волгограда, муниципальными контрольными и надзирающими органами Волгограда в решении вопросов ведения местного самоуправления осуществляет управление административных органов администрации Волгограда.

5. Права и обязанности казака-дружинника

5.1. По указанию сотрудника милиции либо при исполнении своих обязанностей под руководством сотрудников милиции казак-дружинник имеет право:

требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

предъявив удостоверение казака-дружинника, требовать от граждан предъявления документов, удостоверяющих их личность, в случае если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении них дела об административном правонарушении;

в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, доставлять в штаб территориального подразделения МКД, территориальный центр охраны порядка или в органы внутренних дел лицо, совершившее правонарушение, для установления личности правонарушителя при отсутствии у него документов;

доставлять в медицинские вытрезвители либо дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе;

при обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с явно выраженными признаками телесных повреждений и другого тяжелого состояния здоровья, вызывать скорую медицинскую помощь; доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел и территориальный центр охраны правопорядка категорически запрещается;

оказывать содействие сотрудникам милиции при изъятии у правонарушителей предметов, являющихся орудием, средством или непосредственным объектом правонарушения, документов, имеющих явные признаки подделки, а также вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота, находящихся у граждан без специального разрешения;

при преследовании скрывающихся правонарушителей, а также в целях пресечения правонарушений, предъявив удостоверение казака-дружинника, входить в помещения и на территории, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, другие общественные места, а также места, где распоряжениями органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгограда установлен специальный пропускной режим, в том числе на территориях специальных режимных и особо охраняемых объектов (указанным правом казак-дружинник обладает только при участии в задержании скрывающихся правонарушителей, а также в целях пресечения правонарушений);

в случаях, не терпящих отлагательства, при предъявлении удостоверения казака-дружинника пользоваться бесплатно телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, для связи с органами внутренних дел, территориальным подразделением МКД, штабом МКД;

производить совместно с сотрудниками милиции оцепление участков местности, отдельных строений и других объектов, запрещение или ограничение движения транспорта и пешеходов, осуществлять пропускной режим в условиях правового режима чрезвычайного положения, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф и т.д.;

содействовать пресечению массовых беспорядков;

использовать транспортные средства, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским или иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных объединений или граждан для доставления в лечебные учреждения нуждающихся в срочной медицинской помощи.

5.2. При несении службы казак-дружинник обязан:

активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать содействие государственным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;

четко и добросовестно выполнять указания руководителей МКД и сотрудников милиции;

неукоснительно соблюдать действующее законодательство Российской Федерации;

повышать уровень юридических знаний, хорошо знать права и обязанности казака-дружинника;

защищать права, интересы, честь и достоинство граждан от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

во всех случаях ограничения прав и свобод граждан разъяснять им основания и поводы для такого ограничения;

в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения казаком-дружинником указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайшее подразделение правоохранительных органов и принимать меры по спасению людей, пресечению правонарушений, задержанию лиц, совершивших правонарушения, охране места происшествия;

принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если исполнение обязанностей казака-дружинника не требует иного, а также оперативной и иной конфиденциальной информации;

иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение казака-дружинника, быть одетым по форме, иметь нагрудную и нарукавные нашивки, жетон дружинника установленного образца.

5.3. При применении средств самообороны, физической силы, приемов борьбы казак-дружинник обязан:

в четко выраженной форме предупредить о намерении их использовать, предоставить достаточное время для выполнения своего требования, за исключением случаев, когда промедление в применении средств самообороны и физической силы создает непосредственную опасность жизни и здоровью казака-дружинника или граждан либо может повлечь иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам;

стремиться в зависимости от степени опасности правонарушения и лиц, их совершивших, от силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб (физический, материальный), причиняемый физической силой или специальными средствами, был минимальным либо вовсе исключенным;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи или доставление в медицинское учреждение.

Запрещается применять средства самообороны, физическую силу, приемы борьбы в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних (кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения ими группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан).

5.4. Казак-дружинник, участвующий в несении службы, не имеет права:

представляться сотрудником правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов;

без непосредственного руководства или в отсутствие прямого указания сотрудника органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления Волгограда реализовывать полномочия, установленные разделом 3 настоящего Положения;

осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов;

разглашать служебную информацию, ставшую известной в результате его участия в правоохранительной деятельности;

использовать права, предоставленные ему действующим законодательством и настоящим Положением, в корыстных целях.

5.5. Гарантии правовой и социальной защиты казака-дружинника:

на деятельность казака-дружинника распространяются положения о необходимой обороне, крайней необходимости и причинении вреда при задержании лица, совершившего правонарушение, установленные действующим законодательством;

государственные гарантии социальной защиты казака-дружинника установлены действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, нормативными правовыми актами Волгограда и настоящим Положением;

казак-дружинник подлежит обязательному страхованию в соответствии с Договором в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

Договором могут быть предусмотрены иные необходимые гарантии социальной защиты дружинника.

На прохождение службы казака-дружинника в МКД распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных законодательством о привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе и настоящим Положением.

5.6. В случае несоблюдения государственных гарантий правовой и социальной защиты казака-дружинника виновные в этом должностные лица несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

5.7. При исполнении своих обязанностей казак-дружинник имеет право использовать средства самообороны, не подлежащие регистрации и приобретаемые без получения лицензии согласно законодательству Российской Федерации об оружии, а именно:

механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами;

электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства;

пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно.

Также казак-дружинник имеет право использовать казачью нагайку, не отнесенную действующим законодательством к категории холодного оружия и не ограниченную в свободном обороте, хранении, ношении и использовании. Допустимые характеристики, тактико-технические данные и параметры нагайки казака-дружинника утверждаются окружным казачьим обществом "Волгоградский округ" по согласованию с экспертно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел.

Казак-дружинник вправе носить при себе казачью шашку как вид холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой, приобретенного на основании лицензии и зарегистрированного в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства. Порядок и случаи ношения холодного клинкового оружия с казачьей формой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5.8. Казак-дружинник может применять имеющиеся у него на законных основаниях и перечисленные в пункте 5.7 настоящего Положения оружие и средства самообороны для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или при принятии мер к задержанию лиц, подозреваемых в совершении противоправных деяний, на условиях и в порядке, предусмотренных уголовным, административным и гражданским законодательством Российской Федерации.

О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, казак-дружинник обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия, а также командиру МКД.

6. Правовая и специальная подготовка казака-дружинника

6.1. Казак-дружинник в обязательном порядке проходит правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучает действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие деятельность по охране общественного порядка, формы и методы работы МКД по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевает приемами самозащиты, навыками использования специальных и технических средств, оказания доврачебной помощи.

6.2. Формы обучения казаков-дружинников, учебные планы и программы разрабатывает и утверждает командир МКД по согласованию с окружным казачьим обществом "Волгоградский округ", а также органами внутренних дел.

7. Взаимодействие правоохранительных органов с МКД

7.1. Правоохранительные органы Волгограда оказывают всемерное содействие и поддержку МКД в выполнении возложенных на нее задач, предоставляют необходимую для деятельности МКД информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому обучению и воспитанию казаков-дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридической литературой, участвуют в работе штаба МКД, общих собраний, кругов, сходов, смотров, поощряют в пределах своих полномочий казаков-дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, рассматривают поступающие от штаба МКД материалы о правонарушениях и принимают по ним решения в соответствии с действующим законодательством.

При поступлении из штаба МКД материалов о правонарушениях правоохранительный орган обязан дать письменный ответ о принятых мерах в сроки, установленные действующим законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан.

7.2. УВД Волгограда, а также подчиненные ему органы и подразделения:

обеспечивают повседневное взаимодействие с МКД, способствуют активному вовлечению МКД в мероприятия по обеспечению общественного порядка;

проводят инструктажи казаков-дружинников, ознакомление их с оперативной обстановкой, обучают казаков-дружинников формам и методам борьбы с правонарушениями, установленным правилам применения физической силы и специальных средств;

оказывают МКД практическую помощь в планировании и учете ее работы, осуществляют непосредственное руководство работой казаков-дружинников на объектах и маршрутах патрулирования при проведении совместных мероприятий.

8. Меры поощрения и взыскания, ответственность казака-дружинника

8.1. Для поощрения казака-дружинника, активно участвующего в борьбе с правонарушениями, проявляющего высокую дисциплину и организованность, органы государственной власти, правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций и их трудовые коллективы, органы местного самоуправления Волгограда, штаб МКД, окружное казачье общество "Волгоградский округ", Управление войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по Волгоградской области в пределах своих полномочий применяют следующие формы морального и материального поощрения:

награждение ценным подарком или денежной премией;

награждение почетной грамотой;

объявление благодарности.

8.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм казак-дружинник представляется к награждению:

государственными наградами Российской Федерации;

ведомственными наградами войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское";

почетными званиями и знаками Волгограда.

8.3. Органы местного самоуправления Волгограда, руководители предприятий, учреждений и организаций могут самостоятельно устанавливать иные формы поощрения казака-дружинника исходя из местных условий и возможностей.

8.4. Объявление о поощрении казака-дружинника производится в торжественной обстановке на собраниях, кругах и сходах станичных казачьих обществ, окружного казачьего общества "Волгоградский округ".

8.5. В случае превышения казаком-дружинником при выполнении своих служебных обязанностей пределов необходимой обороны, крайней необходимости либо мер, принимаемых к задержанию лиц, подозреваемых в совершении противоправных деяний, он несет установленную законодательством Российской Федерации персональную ответственность (материальную, дисциплинарную, административную, уголовную, гражданскую).

8.6. К казаку-дружиннику, недобросовестно относящемуся к своим обязанностям, могут применяться следующие виды взысканий в соответствии с уставом окружного казачьего общества "Волгоградский округ":

замечание;

выговор;

строгий выговор;

исключение из МКД.

Основания, порядок привлечения казака-дружинника к дисциплинарной и иной ответственности также регламентируются соответствующими должностными инструкциями и наставлениями по несению патрульной (караульной) службы.

9. Материально-техническое обеспечение и финансирование МКД

9.1. Для получения средств из областного бюджета на содержание МКД окружное казачье общество "Волгоградский округ" не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют# в Управление войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по Волгоградской области следующие документы:

заверенную копию решения Волгоградской городской Думы об утверждении МКД;

заверенную копию договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ, заключаемого между Управлением войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по Волгоградской области, окружным казачьим обществом "Волгоградский округ" и главой Волгограда;

табель осуществления членами МКД обязательств по видам охраны общественного порядка и поддержания общественной безопасности.

В случае неправильного оформления указанных документов выплата средств из областного бюджета не производится.

Порядок финансирования окружного казачьего общества "Волгоградский округ" на содержание МКД определяется законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

Прямым получателем и главным распорядителем денежных средств из областного бюджета на содержание МКД является Комитет по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области, который перечисляет предусмотренные финансовые средства на расчетный счет Управления войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по Волгоградской области.

Управление войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по Волгоградской области направляет полученные на содержание МКД финансовые средства в окружное казачье общество "Волгоградский округ".

9.2. МКД обеспечивается помещениями и средствами связи.

Подразделения МКД располагаются в помещениях, содержание, техническая эксплуатация, энергоснабжение, капитальный и текущий ремонт, а также обеспечение средствами связи которых производятся за счет средств бюджета Волгограда (или резервного фонда администрации Волгограда).

9.3. Здания, строения и помещения, занимаемые штабами территориальных или функциональных (специализированных) подразделений МКД, являются муниципальной собственностью и могут передаваться окружному казачьему обществу "Волгоградский округ" в аренду, безвозмездное пользование или в собственность безвозмездно.

9.4. Материально-техническое обеспечение МКД лошадьми (в т.ч. на условиях договоров проката с третьими лицами), кормом для лошадей, мебелью, инвентарем, а также необходимыми техническими и специальными средствами осуществляется за счет средств бюджета Волгограда (или резервного фонда администрации Волгограда).

Указанное имущество передается окружному казачьему обществу "Волгоградский округ" в аренду, безвозмездное пользование или в собственность безвозмездно.

9.5. Главным распорядителем денежных средств из бюджета Волгограда на обеспечение МКД помещениями и средствами связи, на материально-техническое обеспечение МКД является управление административных органов администрации Волгограда. Получателем указанных денежных средств является окружное казачье общество "Волгоградский округ".

9.6. Изготовление удостоверений и нагрудных жетонов казаков-дружинников осуществляется штабом МКД.

9.7. Глава Волгограда в пределах своей компетенции содействует материально-техническому обеспечению МКД.

10. Особый правовой статус МКД

10.1. Правовой статус и гарантии правовой и социальной защиты, предоставленные для МКД и ее членов настоящим Положением, не распространяются на иные предприятия, учреждения, организации, общественные объединения и формирования, привлекаемые к работе по охране правопорядка, но не входящие в систему МКД окружного казачьего общества "Волгоградский округ", а также на работников этих предприятий, учреждений, организаций, членов общественных формирований и иных граждан, не являющихся казаками-дружинниками.

10.2. Не допускается государственная регистрация на территории Волгограда предприятий, а также учреждений, организаций и общественных объединений правоохранительной направленности, не входящих в МКД, но использующих в своем наименовании слова "муниципальная казачья дружина" и образованные на их основе словосочетания.

11. Прекращение деятельности МКД

11.1. Прекращение деятельности МКД осуществляется в соответствии с условиями Договора.

Случаи и порядок прекращения деятельности МКД являются существенными условиями Договора.

11.2. Деятельность МКД прекращается в случае расторжения Договора и последующего принятия соответствующего решения Волгоградской городской Думой.

Окружное казачье общество "Волгоградский округ" вправе досрочно расторгнуть Договор в случае существенного нарушения Договора другой стороной. В этом случае окружное казачье общество "Волгоградский округ" обязано не менее чем за месяц уведомить о досрочном расторжении Договора другие стороны, а также Волгоградскую городскую Думу и УВД Волгограда.

Глава Волгограда вправе досрочно расторгнуть Договор в случае исключения в установленном порядке окружного казачьего общества "Волгоградский округ" из государственного реестра казачьих обществ Российской Федерации, а также в случае существенного нарушения Договора другой стороной.

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон.

11.3. Деятельность МКД прекращается в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения Договора в полном объеме.

11.4. При прекращении деятельности МКД трудовой договор между казаком-дружинником и окружным казачьим обществом "Волгоградский округ" прекращается.

В этом случае на казаков-дружинников распространяются правила о гарантиях и компенсациях при прекращении трудового договора, установленные действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

Комитет Волгоградской городской

Думы по правам граждан, законности

и безопасности