Городское положение Волжской городской Думы Волгоградской области от 11 июля 2006 г. N 55-ВГД "О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ"

Городское положение Волжской городской Думы Волгоградской области
от 11 июля 2006 г. N 55-ВГД
"О порядке разработки, утверждения и реализации городских
целевых программ"
(одобрено постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области
от 30 июня 2006 г. N 22/4)

Одобрено Волжской городской Думой 30 июня 2006 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Городское Положение (далее - Положение) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в целях реализации единого правового подхода, унификации способов и принципов их формирования.

1.2. Городская целевая программа (далее - программа) представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития городского округа город Волжский Волгоградской области.

1.3. В работе с программами выделяются следующие этапы:

- отбор проблем для программной разработки и принятие решения о разработке программы;

- формирование программы;

- оценка и утверждение программы;

- финансирование программы;

- управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения;

- изменение, приостановление, прекращение и продление срока реализации, завершение программы.

1.4. Основанием для разработки программы может служить наличие рекомендаций в федеральных или областных правовых актах и (или) наличие накопившихся проблем в одной из социально-экономических отраслей городского округа - город Волжский Волгоградской области.

1.5. В процессе разработки и реализации программы выделяются следующие субъекты:

- инициатор программы - органы местного самоуправления, общественные организации, постоянные депутатские комиссии, муниципальные учреждения и предприятия, заинтересованные в разработке программы;

- заказчик программы (далее - заказчик) - администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области либо ее структурное подразделение;

- разработчик программы - структурное подразделение администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, муниципальное предприятие, учреждение, научные организации, уполномоченные заказчиком программы на ее разработку (полностью или частично);

- исполнитель программы - структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, муниципальные предприятия и учреждения, юридические и физические лица, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий программы;

- координатор программы - заместители главы администрации, курирующие соответствующую отрасль, осуществляющие координацию деятельности разработчиков и исполнителей программы.

II. Отбор проблем для разработки программы

2.1. Предложения о необходимости решения накопившихся проблем в одной из социально-экономических отраслей городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - предложения о разработке программы) программными методами направляются с обоснованиями по форме Приложения N  2 к настоящему Положению инициаторами на имя председателя Волжской городской Думы не позднее 1 июня года, предшествующего году начала реализации программных мероприятий.

2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на городском уровне осуществляется по следующим признакам:

- значимость проблемы для города в целом и ее соответствие установленным приоритетам социально-экономического развития города;

- необходимость городской поддержки решения проблемы;

- возможность решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблем;

- необходимость координации действий органов и организаций, предполагаемых к участию в программных мероприятиях, со стороны местного самоуправления;

- возможность выделения финансовых ресурсов за счет средств городского бюджета с учетом предельного объема ассигнований на финансирование программ в соответствующем году и необходимости финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными программами.

III. Порядок прохождения документов, оценка
и утверждение программы

3.1. Инициатор программы готовит предложения о разработке программы программными методами и направляет их в Волжскую городскую Думу для предварительного рассмотрения профильными комиссиями.

3.2. Профильные комиссии Волжской городской Думы в соответствии с критериями отбора, предусмотренными разделом II настоящего Положения, принимают решения о целесообразности разработки проектов программ.

3.3. В случае положительного решения профильные комиссии направляют предложения о разработке программ главе городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - глава городского округа).

3.4. Глава городского округа в течение 10 дней с момента получения решения комиссии,# определяет предварительные сроки разработки программы, координатора программы, заказчика программы. Решение о предварительных сроках разработки программы, назначении координатора и заказчика оформляется распоряжением главы городского округа.

3.5. Распоряжение главы городского округа в течение 10 дней направляется в городскую Думу с заключением о целесообразности программы.

3.6. Городская Дума рассматривает заключение главы городского округа и постановлением определяет целесообразность и сроки разработки программы.

3.7. По истечении сроков разработки программ, указанных в постановлении городской Думы, глава городского округа представляет в Волжскую городскую Думу проекты программ.

3.8. Волжская городская Дума по результатам рассмотрения проекта программы принимает одно из следующих решений:

а) об одобрении проекта программы и включении ее в качестве приложения к проекту Городского Положения о бюджете на соответствующий финансовый год;

б) об отклонении проекта программы и направлении ее на доработку. В этом случае устанавливается срок доработки проекта программы.

3.9. Доработанный проект программы направляется в городскую Думу для повторного рассмотрения в срок, установленный Волжской городской Думой.

3.10. После одобрения проекта программы Волжской городской Думой администрация городского округа включает программу в перечень городских целевых программ на очередной финансовый год.

3.11. После принятия Городского Положения о бюджете на очередной финансовый год,# заказчик программы осуществляет управление исполнителями программы, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

IV. Формирование программы

4.1. Организация работ по подготовке программы осуществляется заказчиком с привлечением разработчиков. Заказчик несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию программы, подготавливает задание на ее формирование, управляет действиями разработчиков.

4.2. Заказчик согласовывает с заинтересованными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования.

4.3. Программа должна содержать:

а) наименование программы, характеризующее ее направленность;

б) паспорт,# в соответствии с приложением N  1 к настоящему Положению;

в) содержательную часть программы, выстроенную в соответствии со структурой, приведенной в приложении N  3 к настоящему Положению;

г) систему программных мероприятий, которые являются неотъемлемой частью программы. Система программных мероприятий должна носить конкретный, а не декларативный характер;

д) ресурсное обеспечение программы с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации, по разделам бюджетной классификации и видам расходов) по утвержденной форме;

е) иные необходимые сведения.

4.4. Проект программы с прилагаемыми документами, указанными в пункте 4.3 настоящего Положения, заказчик направляет для заключения в Контрольно-счетную палату городского округа - город Волжский Волгоградской области.

V. Финансирование программы

5.1. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города в той доле и объемах, в которых они приняты в бюджете города на предстоящий год.

Помимо бюджетных средств к финансированию программы могут привлекаться другие источники, не запрещенные действующим законодательством.

5.2. Финансирование программы начинается после утверждения расходов на ее реализацию в городском бюджете. При необходимости заказчик заключает договоры (соглашения) с исполнителями программы.

5.3. В проекте Городского Положения о бюджете на очередной финансовый год Территориальное управление городского округа - город Волжский Волгоградской области Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (далее - Территориальное управление) предусматривает объемы финансирования по каждой программе в соответствии с предложениями заказчиков.

5.4. Заказчик обеспечивается финансовыми ресурсами и является распорядителем ассигнований, выделяемых на реализацию программы, обеспечивает контроль и несет ответственность за целевое использование этих средств; при недостаточном финансировании программы разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных средств для выполнения программы в установленные сроки, а в случае необходимости, готовит предложения по внесению соответствующих изменений в городской бюджет. В случае если средства, выделенные из городского бюджета, расходуются исполнителем мероприятий программы не по целевому назначению, финансирование данных мероприятий прекращается.

5.5. Финансирование программы, принятой после принятия Городского Положения о бюджете на текущий финансовый год, возможно только после принятия изменений и дополнений в Городское По