Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 марта 2006 г. N 265 "О Порядке оказания единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2006 г.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N  195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N  178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также в целях реализации областной целевой программы "Адресная социальная поддержка населения Волгоградской области", утвержденной постановлением Волгоградской областной Думы от 16 декабря 2004 г. N  15/492, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 1 августа 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обеспечить доведение средств областного бюджета до главного распорядителя средств областного бюджета Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на оказание единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

3. Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области обеспечить доведение средств на оказание единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, до их получателей - территориальных управлений социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальной политике Г.И. Хорошеву.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы Администрации

Волгоградской области

В.А. Кабанов

Порядок
оказания единовременной материальной поддержки наиболее
нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим
в трудную жизненную ситуацию
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 16 марта 2006 г. N 265)

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок оказания единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, разработан в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N  195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N  178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также в целях реализации областной целевой программы "Адресная социальная поддержка населения Волгоградской области", утвержденной постановлением Волгоградской областной Думы от 16 декабря 2004 г. N  15/492.

1.2. Настоящий Порядок определяет цели и основания оказания единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (далее именуется - материальная помощь), устанавливает перечень трудных жизненных ситуаций, категории граждан, имеющих право на получение данного вида помощи, размер помощи, условия ее назначения, выплаты, учета и финансирования из средств областного бюджета.

1.3. Определение права на получение материальной помощи, а также назначение и выплату осуществляют территориальные управления Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуются - территориальные управления УСЗН).

1.4. Наиболее нуждающимися семьями или одиноко проживающими гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию (далее именуются - нуждающиеся граждане), являются семьи или одиноко проживающие граждане, находящиеся в ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность, возникшей по не зависящим от них причинам, и которую они не могут преодолеть самостоятельно. Под не зависящими от граждан причинами понимаются обстоятельства, наступление которых не зависит от лиц, обратившихся за единовременной материальной поддержкой: инвалидность; неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью; сиротство; безнадзорность; малообеспеченность; отсутствие определенного места жительства; конфликты и жестокое обращение в семье; одиночество; безработица; стихийные бедствия и тому подобное.

1.5. Материальная помощь нуждающимся гражданам оказывается в целях преодоления или смягчения последствий конкретной трудной жизненной ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 в пункт 1.6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. К трудным жизненным ситуациям, относятся:

а) стихийные бедствия (ураган, наводнение, оползни, землетрясения, засуха, морозы);

б) пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, произошедшие по причинам природного характера;

в) техногенные аварии, террористические акты;

г) утрата жизненно необходимого имущества (потребность в ремонте либо приобретении жизненно необходимых бытовых приборов, сантехнического оборудования);

д) длительное время (более трех месяцев) отсутствие источников существования по не зависящим от граждан причинам (невыплата пенсии, заработной платы);

е) другие чрезвычайные ситуации, объективно нарушающие жизнедеятельность человека, которые он не может преодолеть самостоятельно (отсутствие топлива, теплой одежды, обуви, а также стечение обстоятельств, не позволяющих обеспечить минимальные жизненные потребности).

2. Определение права и условий назначения материальной помощи

2.1. Право на обращение за назначением материальной помощи имеют:

граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства на территории Волгоградской области;

граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, проживающие и имеющие регистрацию по месту пребывания на территории Волгоградской области более шести месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 в пункт 2.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Материальная помощь по фактам трудной жизненной ситуации, указанным в указанным в подпунктах "г", "д", "е" пункта 1.6 настоящего Порядка, оказывается нуждающимся гражданам, признанным малоимущими в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N  178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Определение состава семьи, расчет среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума осуществляется# в соответствии с Порядком оказания государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 декабря 2001 г. N  1120 "О Порядке оказания государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 в пункт 2.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Оказание материальной помощи по фактам трудной жизненной ситуации, указанным в подпунктах "а", "б", "в" пункта 1.6 настоящего Порядка, осуществляется на основании документов без учета доходов нуждающихся граждан.

2.4. Материальная помощь оказывается при условии обращения не позднее шести месяцев после наступления обстоятельств, приведших к трудной жизненной ситуации.

3. Виды, размеры материальной помощи

3.1. Материальная помощь оказывается в виде безвозмездного предоставления денежной суммы на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, школьных принадлежностей, средств гигиены и санитарии либо частичного или полного возмещения нуждающемуся гражданину ущерба или затрат.

3.2. Размер материальной помощи определяется на основании представленных документов с учетом нуждаемости гражданина, степени трудоспособности, сумм документально подтвержденного ущерба или затрат, а также наличия средств на оказание материальной помощи.

3.3. Материальная помощь оказывается в сумме до 5 тыс. рублей включительно на основании решения комиссии, созданной в территориальном управлении УСЗН.

3.4. Оказание материальной помощи в размере свыше 5 тыс. рублей до 20 тыс. рублей осуществляется на основании решения комиссии, созданной в территориальном управлении УСЗН, согласованного с Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - областное Управление).

3.5. Оказание материальной помощи в размере свыше 20 тыс. рублей осуществляется на основании распоряжения Главы Администрации Волгоградской области, подготовленного областным Управлением по представлению территориального управления УСЗН.

3.6. Материальная помощь может быть оказана один раз в течение календарного года, свыше одного раза - в исключительных случаях с учетом наличия средств областного бюджета и аргументированных обоснований для повторного оказания материальной помощи.

Документы на повторное оказание материальной помощи по одному факту трудной жизненной ситуации решением комиссии, созданной в территориальном управлении УСЗН, направляются в областное Управление с обоснованием необходимости повторного оказания материальной помощи.

4. Условия назначения и выплаты материальной помощи

4.1. Материальная помощь назначается на основании заявлений нуждающихся граждан либо их законных представителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 в пункт 4.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 августа 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Заявление об оказании материальной помощи подается по форме согласно приложению 1 в территориальное управление УСЗН по месту регистрации заявителя. В заявлении указывается факт трудной жизненной ситуации, являющийся основанием для обращения нуждающегося гражданина за материальной помощью. К заявлению прилагаются:

а) копии паспортов взрослых членов семьи и свидетельств о рождении детей;

б) справку с места жительства либо свидетельство о регистрации по месту пребывания, выданное органами внутренних дел;

в) справка территориального управления государственной противопожарной службы или акт расследования причин пожара (в случае пожара);

г) документ, подтверждающий факт произошедший# аварии, стихийного бедствия, террористического акта;

д) исключен с 1 августа 2006 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "д" пункта 4.2

е) исключен с 1 августа 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "е" пункта 4.2

Граждане, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, дополнительно к заявлению прилагают:

а) справки о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения, для индивидуальных предпринимателей - копию налоговой декларации;

б) трудовые книжки (для неработающих членов семьи);

в) справки из органов службы занятости (для неработающих членов семьи трудоспособного возраста).

Документы, необходимые для оказания материальной помощи, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 в пункт 4.3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 августа 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. К заявлению приобщается акт обследования материально-бытовых условий проживания заявителя, проводимого территориальным управлением УСЗН с целью проверки либо уточнения представленных заявителем сведений. Акт подписывается членами комиссии, проводившей обследование, и заверяется печатью.

Согласие нуждающегося гражданина на проверку представленных сведений фиксируется в письменном виде в заявлении. Отсутствие согласия является причиной для отказа в оказании материальной помощи.

4.4. В случае представления неполного пакета документов заявление не принимается к рассмотрению.

4.5. Заявление рассматривается в течение десяти рабочих дней со дня поступления. В случае необходимости дополнительной проверки представленных заявителем сведений срок рассмотрения может быть продлен до месяца со дня приема заявления.

Срок рассмотрения документов, представленных в соответствии с пунктом 3.5 может быть продлен до двух месяцев.

4.6. Решение о назначении либо об отказе в материальной помощи в размере до 5 тыс. рублей включительно принимается комиссией, созданной в территориальном управлении УСЗН.

4.7. Документы на оказание материальной помощи свыше 5 тыс. рублей направляются территориальными управлениями УСЗН на согласование в областное Управление. К документам, направляемым в областное Управление, прилагается решение комиссии, созданной в территориальном управлении УСЗН, о представлении нуждающихся граждан к оказанию материальной помощи и предлагаемом ее размере. Областное Управление вправе отклонять представления территориальных управлений УСЗН либо изменять размер материальной помощи на основании рассмотренных документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 в пункт 4.8 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 августа 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Согласование представлений территориальных управлений УСЗН об оказании материальной помощи свыше 5 тыс. рублей осуществляется областным Управления# в течение 20 дней с момента поступления документов. Решение областного Управления оформляется протоколом, который направляется территориальным управлениям УСЗН для составления заявки о фактической потребности в средствах на выплату сумм материальной помощи либо извещения заявителей о причинах отказа.

4.9. Для оказания материальной помощи свыше 20 тыс. рублей областное Управление готовит проекты распоряжений Главы Администрации Волгоградской области на основании представленных территориальными управлениями УСЗН документов.

4.10. В оказании материальной помощи отказывается, если:

у заявителя отсутствуют правовые основания, установленные настоящим Порядком;

заявителем представлены неполные и (или) недостоверные сведения и документы, перечисленные в пункте 4.2 настоящего Порядка;

средства, предусмотренные законом об областном бюджете на очередной финансовый год, полностью освоены на дату принятия решения.

4.11. Заявитель об отказе в оказании материальной помощи с указанием причин уведомляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения по форме согласно приложению 2.

4.12. Назначение материальной помощи производится территориальными управлениями УСЗН в порядке очередности по дате приема документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 пункт 4.13 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 1 августа 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.13. Выплата назначенных сумм материальной помощи может производиться:

по заявлениям нуждающихся граждан путем зачисления средств на счета по вкладам получателей, открытые заявителями в кредитных организациях, действующих на территории Волгоградской области (далее именуются кредитные организации), либо через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее именуются отделения "Почта России");

по ведомостям в территориальных управлениях УСЗН в случае возникновения чрезвычайных ситуаций с большим количеством пострадавших.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 пункт 4.14 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 1 августа 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. В случае возврата кредитными организациями сумм материальной помощи, произошедшего по вине заявителя (неверно представлена информация о кредитной организации или ее филиале, юридическом адресе, номер лицевого счета, его закрытие на день зачисления, вид вклада, не позволяющий осуществить зачисление средств), территориальные управления УСЗН в трехдневный срок уведомляют заявителя о необходимости представить данные сведения. Если заявителем в течение месяца со дня уведомления не представлены требуемые сведения, возвращенные суммы направляются в порядке очередности другим получателям. При этом за заявителем сохраняется право на получение материальной помощи в течение последующих трех месяцев.#

4.15. Сведения о назначении и выплате материальной помощи заносятся в информационную базу программного комплекса "Соцпомощь", которая в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляется территориальными управлениями УСЗН в областное Управление.

4.16. Документы по оказанию материальной помощи формируются в личные дела, которые хранятся не менее пяти лет после завершения выплаты в территориальном управлении УСЗН, оказавшем материальную помощь.

5. Финансирование и учет расходов на выплату материальной помощи

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 пункт 5.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 1 августа 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Финансирование расходов на выплату материальной помощи, а также оплату услуг кредитных организаций по зачислению средств на счета по вкладам получателей и отделений "Почта России" по доставке и выплате материальной помощи осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год, в рамках реализации областной целевой программы "Адресная социальная поддержка населения Волгоградской области", утвержденной постановлением Волгоградской областной Думы от 16 декабря 2004 г. N  15/492.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. N 1437 пункт 5.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 1 августа 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Учет операций по исполнению расходов областного бюджета, связанных с выплатой материальной помощи, осуществляется на лицевых счетах получателей средств областного бюджета, открытых территориальным управлениям УСЗН в Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, в соответствии с Инструкцией о порядке открытия и ведения управлениями и отделами Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов областного бюджета, утвержденной приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 3 марта 2006 г. N  43а, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий квартал, доведенных в установленном бюджетным законодательством порядке главным распорядителем средств областного бюджета - областным Управлением.

5.3. Исключен с 1 августа 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

5.4. Исключен с 1 августа 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

6. Контроль за исполнением настоящего Порядка

6.1. По итогам квартала и отчетного года территориальные управления УСЗН не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют областному Управлению сведения об оказании материальной помощи по форме, установленной областным Управлением.

6.2. Областное Управление ежеквартально и по итогам года представляет в Администрацию Волгоградской области информацию о ходе реализации областной целевой программой# "Адресная социальная поддержка населения Волгоградской области", в том числе об использовании средств на оказание материальной помощи.

6.3. Областное Управление формирует и поддерживает информационную базу данных об исполнении настоящего Порядка посредством программного комплекса "Соцпомощь" в целом по Волгоградской области.

6.4. Споры, возникающие по вопросам оказания материальной помощи, разрешаются вышестоящей организацией или судом.

6.5. Областное Управление осуществляет контроль за правомерностью назначения и своевременной выплатой материальной помощи территориальными управлениями УСЗН.

6.6. Территориальные управления УСЗН несут ответственность за целевое использование средств, своевременное рассмотрение заявлений и правомерное назначение материальной помощи в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к Порядку оказания единовременной

материальной поддержки наиболее

нуждающимся семьям и одиноко

проживающим гражданам, попавшим

в трудную жизненную ситуацию

                                   Начальнику территориального управления

                                   по ___________________________________

                                                (городу, району)

                                   Управления социальной защиты населения

                                   Администрации Волгоградской области

                                   от ___________________________________

                                            (фамилия, имя, отчество)

                                   ______________________________________

                                   ______________________________________

                                                  (адрес)

                                   ______________________________________

                                   ______________________________________

                                Заявление

     Прошу оказать единовременную материальную помощь по причине

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Прилагаю требуемые документы (копии документов) на ________ листах.

Предупрежден(а) об ответственности за представление ложной  информации  и

недостоверных (поддельных) документов.

Против проверки представленных мной сведений не возражаю.

"_____" _______________ 200__ г.                    _____________________

                                                          (подпись)

Приложение 2

к Порядку оказания единовременной

материальной поддержки наиболее

нуждающимся семьям и одиноко

проживающим гражданам, попавшим

в трудную жизненную ситуацию

                                   ______________________________________

                                                  (адрес)

                                   ______________________________________

                                   ______________________________________

                                   ______________________________________

                                           (фамилия, имя, отчество)

                                   ______________________________________

                                   ______________________________________

                               Уведомление

     Уважаемый(ая) ______________________________________________!

     В соответствии с ___________________________________________________

                             (название документа, номер, дата)

Вам отказано в предоставлении единовременной материальной помощи

_________________________________________________________________________

                            (причина отказа)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Начальник территориального управления

по __________________________________

          (городу, району)

Управления социальной защиты населения

Администрации Волгоградской области    ___________   ____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

                               М.П.