Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области"

ГАРАНТ:

См. Заключение по результатам юридической экспертизы настоящего постановления

В целях реализации Федеральных законов от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О беженцах", от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ "О вынужденных переселенцах", постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности", а также для обеспечения на территории Волгоградской области единой правоприменительной практики по реализации единой государственной миграционной политики постановляю:

1. Образовать межведомственную комиссию по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области и утвердить ее состав согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области.

3. Признать утратившими силу постановление Администрации Волгоградской области от 31 декабря 1997 г. N 750 "Об утверждении межведомственной комиссии по иммиграционному контролю в Волгоградской области" и постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20 мая 2003 г. N 372 "Об образовании постоянной межведомственной комиссии по координации трудовой деятельности иностранной рабочей силы на территории Волгоградской области".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области по экономике, промышленности, транспорту и связи В.А.Кабанова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К.Максюта

Положение
о межведомственной комиссии по реализации единой государственной
миграционной политики на территории Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 7 апреля 2004 г. N 313)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области (далее именуется - комиссия) является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области при реализации единой государственной миграционной политики.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Выработка согласованных действий органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области, в том числе координация их действий по регулированию миграционных процессов (включая формирование системы мер по выявлению незаконных мигрантов и пресечению незаконной миграции, определение перспективных территорий для расселения мигрантов, определение направлений использования средств, выделяемых на связанные с миграцией населения мероприятия с учетом складывающейся социально-экономической обстановки в Волгоградской области) и упорядочение работы по привлечению иностранной рабочей силы в регион и ее использованию.

2.2. Разработка и осуществление ежегодного плана мероприятий по реализации на территории Волгоградской области Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации.

2.3. Осуществление контроля за выполнением условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях, заключением трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

2.4. Проведение регулярной работы по формированию предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Волгоградскую область в целях осуществления трудовой деятельности на очередной год.

2.5. Подготовка ежегодного отчета о трудовой деятельности иностранных граждан на территории Волгоградской области и представление его на рассмотрение Главе Администрации Волгоградской области.

2.6. Координация деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области по разработке проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам регулирования миграционных процессов.

3. Функции комиссии

3.1. Анализирует состояние миграционной ситуации в Волгоградской области и вырабатывает практические рекомендации по вопросам реализации единой государственной политики, регулирования миграционных процессов.

3.2. Рассматривает проекты законов, других нормативных правовых актов федерального и областного уровней, целевых программ, концепций регулирования миграционных процессов, соглашений и договоров Волгоградской области по вопросам миграции.

3.3. Информирует Главу Администрации Волгоградской области о деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования миграционных процессов в Волгоградской области и вносит предложения по повышению эффективности этой работы.

3.4. Разрабатывает мероприятия по предупреждению неконтролируемой миграции и участвует в их проведении.

3.5. Подготавливает и направляет в региональные объединения работодателей, Волгоградский областной Совет профессиональных союзов, структурные подразделения Администрации Волгоградской области, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти письма о представлении предложений об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Волгоградскую область в целях осуществления трудовой деятельности.

3.6. Рассматривает вопросы о необходимости привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Волгоградской области по представленным структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти предложениям и ходатайствам (с пояснительной запиской) работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3.7. Обобщает полученные данные, формирует сводные предложения по определению квоты и представляет их для утверждения Главе Администрации Волгоградской области с последующим направлением в федеральный орган исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.8. Запрашивает в установленном порядке у территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области, организаций информационные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

3.9. Определяет региональные приоритеты при реализации политики в сфере регулирования миграционных процессов на территории Волгоградской области.

3.10. Обеспечивает организацию и проведение в установленном порядке координационных совещаний, конференций, рабочих встреч и брифингов, взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

3.11. Создает экспертные и рабочие группы для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений комиссии.

3.12. Привлекает в установленном порядке к работе комиссии специалистов территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области, научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и общественных объединений.

4. Права комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

4.1.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и совершенствования взаимодействия территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области по регулированию миграционных процессов.

4.1.2. Запрашивать у органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области информацию, необходимую для организации работы комиссии.

4.1.3. Создавать рабочие группы для решения основных вопросов, относящихся к компетенции комиссии, и определять порядок работы этих групп.

4.1.4. Привлекать специалистов учреждений и организаций Волгоградской области (по согласованию с их руководителями) для предварительного рассмотрения и анализа практических вопросов в сфере регулирования миграционных процессов.

4.1.5. Вносить в установленном порядке предложения об отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актов органов управления предприятий, учреждений и организаций, противоречащих законодательным и другим нормативным актам по вопросам обеспечения прав беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов.

5. Регламент работы комиссии

5.1. Состав комиссии утверждается постановлением Главы Администрации Волгоградской области. Комиссию возглавляет председатель (в его отсутствие - заместитель председателя комиссии), который руководит деятельностью комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

5.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утвержденным ее председателем. Заседания комиссии проводятся на основании плана работы либо при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции.

5.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5.4. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется Комитетом по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области во взаимодействии с представителями тех органов исполнительной власти, к ведению которых относятся вопросы повестки дня. Материалы должны быть представлены в комиссию не позднее, чем за 5 дней до дня проведения заседания.

5.5. Решение комиссии считаются# принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

5.6. Решения, принимаемые на заседаниях, оформляются протоколами, которые подписывает председатель комиссии или его заместитель, председательствовавший на заседании.

5.7. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, направляются для реализации в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области, а также на предприятия, в учреждения и организации Волгоградской области независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

5.8. Председатель комиссии:

осуществляет руководство деятельностью комиссии;

утверждает принятые комиссией решения и обеспечивает их исполнение;

принимает решение о проведении заседаний комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции;

представляет комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;

распределяет обязанности между членами комиссии.

5.9. Секретарь комиссии:

обобщает и представляет председателю комиссии информационно-аналитические материалы о состоянии миграционной ситуации в Волгоградской области;

готовит проект плана работы комиссии и проекты решений комиссии;

обеспечивает подготовку материалов к заседанию комиссии;

по поручению председателя комиссии приглашает на заседания ее участников;

осуществляет контроль за исполнением решений комиссии;

привлекает по поручению председателя комиссии руководителей государственных и негосударственных организаций, отдельных специалистов для выполнения исследовательских, экспертных работ по вопросам реализации миграционной политики.

5.10. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, руководители предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.

5.11. Обеспечение деятельности комиссии возлагается на Комитет по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области.