Приложение N 1. Порядок проведения опроса граждан в городском поселении г. Котово

Приложение N 1

к постановлению Котовской

городской Думы

от 25 января 2007 г. N 132/20

Порядок проведения опроса граждан в городском поселении г. Котово

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Волгоградской области, Уставом городского поселения г. Котово определяет правила назначения и проведения опроса граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении г. Котово (далее опрос).

2. Право граждан на участие в опросе

В опросе граждан имеют право участвовать жители всей территории городского поселения г. Котово или части его территории, обладающие избирательным правом.

3. Принципы проведения опроса

3.1. Граждане участвуют в опросе непосредственно на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин вправе выразить свое мнение один раз и осуществляет его лично.

3.2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или не участию# в опросе, а также на его свободное волеизъявление.

3.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

4. Вопросы, выносимые на опрос

4.1. Опрос проводится по вопросам, требующим выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского поселения г. Котово.

4.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при поведении опроса, устанавливается в нормативно правовом акте Котовской городской Думы о назначении опроса граждан.#

4.3. Текст вопроса должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, и на него можно было дать однозначный ответ.

4.4. Вопросы, выносимые на опрос, не должны противоречить законодательству.

5. Территория опроса

5.1. Территорией опроса является вся территория городского поселения г. Котово или часть его территории (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан).

5.2. Территория опроса с учетом местных условий, а также исходя из принципа создания максимального удобства для выражения мнения гражданами, имеющими право на участие в опросе, может быть разделена на опросные участки с предельной численностью граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в опросе, не более 4 тысяч человек. При проведении опроса может учитываться и использоваться сложившаяся на данной территории схема избирательных участков.

6. Форма опроса

6.1. Выражение мнения при опросе осуществляется открыто.

6.2. Открытое выражение мнения проводится по опросному листу (опросным листам) в соответствии с настоящим Положением.

7. Назначение проведения опроса

7.1. Опрос проводится по инициативе: Котовской городской Думы; главы городского поселения г. Котово; органов государственной власти субъекта Российской Федерации Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении и целевого назначения земель городского поселения г. Котово для объектов регионального и межрегионального значения.

С письменным ходатайством о проведении опроса вправе также обратиться: депутат или комиссия Котовской городской Думы.

7.2. Инициирование проведения опроса депутатами Котовской городской Думы осуществляется посредством внесения письменного предложения, подписанного депутатом, комиссией, к Котовской городской Думе. Указанное предложение должно содержать обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос.

Инициирование проведение опроса главой городского поселения г. Котово осуществляется посредством принятия им соответствующего нормативного правового акта и внесения его на рассмотрение Котовской городской Думы. Указанное предложение должно содержать обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса, фамилии имена и отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан. Муниципальный правовой акт рассматривается Котовской городской Думой на очередном заседании.#

Инициирование проведения опроса органами государственной власти субъекта Российской Федерации Волгоградской области осуществляется внесение на рассмотрение Котовской городской Думы обращения, содержащего обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса.#

Граждане и их объединения вправе обратиться в Котовскую городскую Думу или главе городского поселения с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7.3. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 7.2 настоящего Положения, Котовская городская Дума либо соответствующее структурное подразделение администрации городского поселения г. Котово готовит проект муниципального правового акта главы городского поселения г. Котово, о назначении опроса граждан либо проект письма об отказе по существу заявленного ходатайства.

7.4. В решении Котовской городской Думы указываются:

- дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

- территория опроса (если опрос проводится на части территории городского поселения, улиц, номера домов); - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; - форма опросного листа; - минимальная численность жителей городского поселения, имеющих право на участие в опросе.#

Решение о назначении опроса граждан считается принятым Котовской городской Думой, если за него проголосовало более половины от установленной Уставом городского поселения численности депутатов Котовской городской Думы.

Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.

7.5. В случае проведения опроса в течении# одного дня день опроса назначается на выходной день. Не допускается назначение опроса на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

8. Комиссия по проведению опроса граждан

8.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия). Членом комиссии может быть назначен дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

8.2. Комиссия назначается Котовской городской Думой в количестве 3-15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей городского поселения г. Котово.

8.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители главы администрации городского поселения г. Котово, депутаты Котовской городской Думы, а также представители общественности территории, на которой проводиться# опрос.

8.4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

8.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

8.6. Комиссия: - организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение; - осуществляет контроль за соблюдением права жителей городского поселения г. Котово на участие в опросе; - не позднее чем 10 дней до проведения опроса оповещает жителей городского поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях; - обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Котовской городской Думой; - совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе; - составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; - составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей; - устанавливает итоги опроса и обнародует их; - по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с уполномоченным структурным подразделением администрации городского поселения г. Котово; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

8.7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами городского поселения г. Котово, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации.

8.8. Деятельность Комиссии осуществляется на общественных началах.

8.9. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется уполномоченными# структурным подразделением администрации городского поселения г. Котово, назначенным главой городского поселения г. Котово в трехдневный срок со дня принятия решения о назначении опроса Котовской городской Думой.

8.10. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования или обнародования результатов рассмотрения опроса Котовской городской Думой.

9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой
и проведением опроса

9.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на указанные цели, на основании сметы расходов, утвержденной в установленном порядке. При этом проект указанной сметы составляется комиссией.

9.2. Средства, выделенные для проведения опроса, могут использоваться только на оплату по его подготовке и проведению, в том числе на: изготовление опросных листов; оплату услуг связи; затраты на аренду помещения для опроса; иных затрат на подготовку и проведение опроса.#

10. Информация о проведение# опроса

10.1. Граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сведения о проведении опроса доводятся до граждан через средства массовой информации путем размещения объявлений и другими способами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 10.1 раздела 10 настоящего приложения и далее по его тексту допущена опечатка, раздел 2 настоящего приложения не содержит пункта 2.1

10.2. Информация должна содержать сведения о проведении опроса, дате и сроках проведения опроса, вопросе (вопросах) опроса, помещении (помещениях), где граждане вправе выразить свое мнение, и других обстоятельствах, имеющих значение для его подготовки и проведения.

11. Опросный лист

11.1. В опросном листе о гражданине, имеющим право на участие в опросе, должны быть внесены следующие данные: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.#

11.2. В опросном листе под точно воспроизведенном# текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты выражения мнения словами "да" и "нет" и оставляется место для подписи граждан, имеющих право на участие в опросе, и даты проведения опроса.

Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

11.3. При внесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

11.4. Опросные листы составляются отдельно по каждому опросному участку (если территория опроса будет разделена на опросные участки).

11.5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей, заполненные листы членами комиссии доставляются в комиссию.

12. Выражение мнения при опросе

12.1. Опрос может проводиться в помещении опроса и вне помещения опроса по месту жительства граждан. Указанные способы проведения опроса могут применяться одновременно.

12.2. Граждане имеющие право на участие в опросе в соответствии со статьей 2.1 настоящего Положения, в течении периода, установленного Котовской городской Думой о назначении опроса, вправе прибыть в помещение опроса и выразить свое мнение по вопросу (вопросам) опроса с 7-00 до 11-00 и с 16-00 до 20-00 по рабочим дням и с 9-00 до 20-00 по выходным дням.#

В случае осуществления опроса в течение одного дня он проводится в воскресение# с 9-00 до 20-00.

12.3. Помещения для опроса должны быть оборудованы столом, стульями, сейфом, средствами телефонной связи и быть пригодными для проведения опроса.

12.4. Опрос может осуществляться в порядке, установленном комиссией вне помещения опроса по месту жительства граждан. Для выявления мнения населения по месту жительства проводится случайная выборка граждан, имеющих право на участие в опросе. Порядок проведения случайной выборки граждан, имеющих право на участие в опросе, вне помещения опроса по месту жительства определяется комиссией по проведению опроса.

12.5. Прибыв к гражданину, который был определен в результате случайной выборки, по месту его жительства, член комиссии в случае обращения к нему находящихся в данном помещении иных граждан, имеющих право на участие в опросе по этому опросному участку и не выразивших своего мнения, вправе и им предоставить возможность выразить свое волеизъявление.

12.6. Член комиссии разъясняет порядок выражения мнения в опросном листе.

12.7. Гражданин предъявляет члену комиссии паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, заменяющий паспорт. Член комиссии сверяет данные о гражданине, внесенные в опросный лист, и, если они соответствуют предъявленному документу, предоставляет ему возможность выразить свое мнение в опросном листе.

Если в данных о гражданине, внесенных в опросный лист, выявлены ошибки, вся строка с неверными данными вычеркивается, а новые данные вносятся в дополнительный опросный лист.

12.8. Выражение мнения производится путем нанесения в опросном листе любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор (при согласии с вопросом в квадрат с вариантом ответа на его "да" либо при несогласии с вопросом в квадрат с вариантом ответа на его "нет").#

Данное волеизъявление подтверждается подписью гражданина в соответствующей графе опросного листа.

12.9. Если гражданин считает, что им допущена ошибка при заполнении опросного листа, либо знаки проставлены одновременно в обоих квадратах (данный факт установлен самим гражданином или членом комиссии), строка в опросном листе вычеркивается, а данные о гражданине вносятся в дополнительный лист и ему предоставляется возможность заново выразить свое мнение.

12.10. После 20-00 в день окончания периода (дня), в которой# граждане, имеющие право на участие в опросе, могут выразить свое мнение по вопросу (вопросам) опроса, члены комиссии подводят итоги опроса по каждой странице опросного листа.

12.11. Итоговые данные определяются как суммарные данные по каждой странице опросного листа выносятся в специальную последнюю страницу по следующим строкам:

а) число граждан, имеющих право на участие в опросе, принявших участие в опросе;

б) число голосов граждан, поданных за позицию "да";

в) число голосов граждан, поданных за позицию "нет".

12.12. Итоговые данные заверяются подписями членов комиссии с указанием их фамилии, имени, отчества и даты из# заверения.

12.13. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение гражданина, принявшего участие в опросе, или не содержащие данные о нем или его подписи.

12.14. Не позднее дня, следующего за днем окончания периода (дня), когда проводится опрос, член комиссии представляет (представляют) сброшюрованные опросные листы.

12.15. На основании представленных итоговых данных после предварительной проверки правильности их составления член комиссии принимает решение о подведении итогов опроса по территории опроса и составлении итогового протокола (итоговый протокол составляет по каждому вопросу опроса отдельно).

12.16. Члены комиссии обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненного опросного листа до завершения опроса и установления его результатов.

13. Определение итогов проведения опроса

13.1. Опрос признается состоявшимся, если в нем приняло# участие не менее чем предусмотренная в решении органов местного самоуправления городского поселения г. Котово о назначении опроса граждан необходимая минимальная численность граждан, имеющих право на участие в опросе.

13.2. После проведении опроса осуществляется подведение его итогов. Документом, отражающим результаты выявления граждан, проживающих на территории проведения опроса, является протокол, составленный в двух экземплярах.#

По каждому вопросу опроса комиссией составляется отдельный итоговый протокол, который должен быть составлен в двух экземплярах.

13.3. Протокол об итогах опроса граждан должен содержать:

слова "Итоговый протокол N____" (номер итогового протокола указывается только в случае, если на опрос выносились несколько вопросов);

слова "О результатах опроса территории" с указанием территории, где он проводился;

формулировку вопроса опроса;

строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число граждан, имеющих право на участие в опросе, внесенных в опросный лист на момент окончания опроса;

строка 2: число граждан, имеющих право на участие в опросе, принявших участие в опросе;

строка 3: число голосов граждан, поданных за позицию "да";

строка 4: число голосов граждан, поданных за позицию "нет";

фамилии и инициалы председателя и членов комиссии;

дату и время подписания протокола.

13.4. Числа, указанные в строках итогового протокола, вносятся в него цифрами и прописью.

13.5. После составления и подписания итогового протокола вместе с опросными листами незамедлительно направляется в Котовскую городскую Думу.

В случае, если инициирование проведения опроса осуществлялось главой городского поселения г. Котово, то итоговый протокол составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр протокола после его подписания приобщается к нормативному правовому акту о проведении опроса граждан.

Второй экземпляр протокола с опросными листами хранится в администрации городского поселения г. Котово в течении# шести месяцев со дня подписания протокола.

14. Рассмотрение результатов опроса и юридическая сила итогов опроса

14.1. Результаты опроса подлежат рассмотрению Котовской городской Думы в соответствии с Регламентом Котовской городской Думы с обязательным участием в заседании председателя и секретаря Комиссии, а также членов Комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса. По результатам рассмотрения протокола опроса Котовская городская Дума принимает решение:

1) утвердить протокол опроса;

2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.

14.2. Решение Котовской городской Думы по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

14.3. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Котовской городской Думой, главой городского поселения г. Котово в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.

14.4. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Котовская городская Дума, глава городского поселения г. Котово обязаны в течении# 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до граждан мотивированные причины принятия такого решения.

14.5. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через один год.

Председатель Котовской

городской Думы

В.А. Антонов