Раздел 5. Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства

Раздел 5. Техническое перевооружение
сельскохозяйственного производства

5.1. Содержание проблемы

Высокоэффективное сельскохозяйственное производство определяется технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличием высококвалифицированных механизаторов, обученных ресурсосберегающим технологиям, и инженерно-технических кадров, способных организовывать высокопроизводительное и эффективное использование техники.

Произошедшее за годы реформ ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, вследствие этого их неплатежеспособность, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, обусловили сокращение машинно-тракторного парка.

Тракторный парк сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области с 1990 года по 2007 год сократился на 52 процента, в том числе тракторов "Кировец" - на 44 процента, парк зерноуборочных комбайнов - на 50 процентов, сеялок - на 58 процентов, культиваторов - на 52 процента, орудий основной обработки почвы - на 40 процентов.

Наличие основных видов техники (динамика последних лет)

N п/п	Наименование	Наличие техники по годам на начало года
		1990 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.

    1. Тракторы - всего                41226    26939    24254    22720    21730    20568   19832

       в том числе:

       К-700,

       К-701                            4326     2304     2286     2179     2423     2404    2410

    2. Зерноуборочные комбайны         12044     6984     6586     6206     6051     5943    6104

    3. Сеялки                          31949    15854    14164    14035    13442    13120   13256

    4. Культиваторы                    24911    13169    12423    12275    11667    11271   11973

    5. Орудия   основной   обработки   14744     9454     9107     8485     8225     7392    8915

       почвы

Оставшийся тракторный и комбайновый парки стареют, большинство машин находится за пределами экономически целесообразных сроков использования, около 90 процентов тракторов и комбайнов работают более девяти лет. При сохранении сложившихся тенденций к 2010 году от машинно-тракторного парка области может остаться около 30-45 процентов прежнего потенциала.

В последние два года отмечается тенденция снижения темпов выбытия тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин.

5.2. Основные цели и задачи

Цель технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах: остановка процесса сокращения машинно-тракторного парка, обновление за счет приобретения новой высокопроизводительной техники, внедрение энергосберегающих и влагосберегающих технологий.

Условия сухого земледелия Волгоградской области требуют применения высокопроизводительных технических средств, обеспечивающих энергосберегающую и влагосберегающую технологию. Применяя данную технологию выращивания зерновых культур, необходимо использовать многооперационные комбинированные почвообрабатывающие агрегаты, тяжелые дисковые бороны, дискаторы и другие орудия основной обработки почвы. При обработке паров необходимо использовать скоростные культиваторы для сплошной обработки почвы. Сев зерновых нужно вести зерновыми сеялками, стерневыми сеялками, почвообрабатывающими посевными машинами и современными высокопроизводительными посевными комплексами отечественного и иностранного производства.

Уборку урожая зерновых культур рациональнее выполнять зерноуборочными самоходными комбайнами производства завода "Ростсельмаш", а также комбайнами производства Красноярского завода комбайнов.

Для заготовки кормов необходимо применять высокопроизводительную кормоуборочную технику: самоходные и прицепные кормоуборочные комбайны; самоходные, прицепные, навесные косилки; грабли; подборщики сена; пресс-подборщики; комплексы машин для заготовки сенажа в рулонах с упаковкой в полимерные материалы.

Техника будет приобретаться сельскохозяйственными организациями всех форм собственности.

5.3. Механизм реализации

Главным условием реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах является привлечение на приобретение техники по лизингу, средств ОАО "Росагролизинг" и средств областного бюджета, выделяемых на лизинг машиностроительной продукции, собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также поддержка внебюджетного финансирования путем выделения ежегодно из средств федерального и областного бюджетов для субсидирования части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам сроком от 3 до 5 лет для приобретения техники.

Приобретение техники по федеральному лизингу сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области будет осуществляться через сублизинговую компанию ОАО "Волгоградагролизинг", которая является оператором ОАО "Росагролизинг" на территории Волгоградской области.

Приобретение техники по областному лизингу будет проводиться через лизинговую компанию, которой по итогам конкурса будет предоставлено право на получение бюджетного кредита из средств областного бюджета на поставку машиностроительной продукции сельхозтоваропроизводителям Волгоградской области. Поставка техники по областному лизингу будет осуществляться в соответствии с Законом Волгоградской области от 04 ноября 2003 г. N  880-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе, рыболовстве и природоохранной сфере Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 15 марта 2005 г. N  1029-ОД, от 01 декабря 2006 г. N  1337-ОД) и постановлением главы администрации Волгоградской области от 19 апреля 2006 г. N  439 "Об утверждении Положения о порядке предоставления, использования и возврата средств областного бюджета, направленных на обеспечение агропромышленного комплекса, рыболовства и природоохранной сферы Волгоградской области имущественными комплексами, зданиями, сооружениями, машиностроительной продукцией, племенной животноводческой продукцией и другим движимым и недвижимым имуществом на условиях финансовой аренды (лизинга)" (с внесенными в него изменениями постановлениями главы администрации Волгоградской области от 06 сентября 2006 г. N  1096, от 29 января 2007 г. N  59).

По инвестиционным кредитам на приобретение техники, полученным сельхозтоваропроизводителями в коммерческих банках, возмещение части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации будет осуществляться в соответствии с ежегодно принимаемым постановлением главы администрации Волгоградской области "О порядке возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса, включая рыбохозяйственные, и индивидуальными предпринимателями Волгоградской области" и постановлениями Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 3 лет (до 5 лет)".

5.4. Научное обеспечение программы (научно-исследовательские
и опытно-конструкторские работы)

В ходе реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах планируется проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Основными направлениями проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:

усовершенствование конструкции сельскохозяйственных машин и их рабочих органов;

разработка и освоение производства новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, необходимой для внедрения ресурсосберегающих и влагосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур.

Для выполнения этих работ будут привлекаться научные учреждения, промышленные, ремонтно-технические предприятия и другие организации.

Размещение заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуры#.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

                                                            (млн. рублей)

Наименование	Всего	в том числе по годам
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.

 Научно-исследовательские  и опыт-  4,6    1,0     1,1     1,2     1,3

 но-конструкторские работы

 Итого                              4,6    1,0     1,1     1,2     1,3

5.5. Ресурсное обеспечение

Осуществление механизма реализации Программы позволит привлечь на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах 7700,0 млн. рублей, в том числе 2780,0 млн. рублей кредитов, 920,0 млн. рублей собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и 4000,0 млн. рублей - приобретение техники по лизингу за счет средств ОАО "Росагролизинг" и средств областного бюджета, выделяемых на лизинг машиностроительной продукции.

Для возмещения части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам сроком от 3 до 5 лет потребуется 198,4 млн. рублей средств федерального бюджета и 135 млн. рублей средств областного бюджета, а также для научного обеспечения программы (НИОКР) 4,6 млн. рублей средств областного бюджета.

Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.

Расчет
потребности средств федерального и областного бюджетов на возмещение
части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской
Федерации по среднесрочным кредитам, получаемым сельскохозяйственными
товаропроизводителями на покупку сельскохозяйственной техники

                                                                                       (млн. рублей)

Годы	Сумма субсидий			Сумма полу- ченно- го креди- та	Погашено кредитов
	всего	в том числе направленных на возмещение субсидий			в том числе по годам
		по ранее полученным кредитам	по вновь полученным кредитам		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год

  2007   40       -            40        600     200      200      200       -        -        -

  2008   68       24           44        660      -       220      220      220       -        -

  2009   82,4     34,4         48        720      -        -       240      240      240       -

  2010   90,9     37,6         53,3      800      -        -        -       267      267      266

  2011   41,5     41,5          -         -       -        -        -        -        -        -

  2012   10,6     10,6          -         -       -        -        -        -        -        -

 Итого  333,4    148,1        185,3     2780     200      420      660      727      507      266

Источники государственной поддержки финансирования технического
перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской
области в 2007-2010 годах

                                                                                       (млн. рублей)

N п/п	Наименование источника финансирования	Всего средств в 2007- 2010 годах	в том числе по годам
			2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год

    1. Субсидии федерального  бюджета  218,4    40,0     43,0     52,4     55,9     21,5     5,6

       по инвестиционным кредитам

    2. Субсидии областного бюджета по  115,0      -      25,0     30,0     35,0     20,0     5,0

       инвестиционным кредитам

    3. Научное обеспечение (НИОКР)       4,6     1,0      1,1      1,2      1,3       -       -

Источники финансирования технического перевооружения
сельскохозяйственного производства Волгоградской области
в 2007-2010 годах на приобретение техники

                                                                                       (млн. рублей)

Наименование источника финансирования

Всего средств в 2007 - 2010 годах

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

 Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг)    3400,0     700,0    800,0    900,0    1000,0

 Средства областного бюджета,  выделяемые  на лизинг   600,0     135,0    145,0    155,0     165,0

 машиностроительной продукции

 Собственные средства сельхозтоваропроизводителей      920,0     200,0    220,0    240,0     260,0

 Кредиты банков                                       2780,0     600,0    660,0    720,0     800,0

 Итого                                                7700,0    1635,0   1825,0   2015,0    2225,0

Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг) будут направлены на приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной техники: тракторов, автомобилей, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов.

За счет средств областного бюджета будет осуществляться:

финансирование приобретения сельскохозяйственной техники по областному лизингу;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники;

финансирование научного обеспечения Программы.

За счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и инвестиционных кредитов будут приобретаться: тракторы, автомобили, зерноуборочные комбайны, сельскохозяйственные машины и другая техника, необходимые в сельскохозяйственном производстве.

За счет средств федерального бюджета будет осуществляться субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники.

5.6. Оценка ожидаемой эффективности

Выполнение технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах, а также применение влаго- и энергосберегающих технологий производства зерновых и других сельскохозяйственных культур, использование высокопроизводительных энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных комбайнов, комбинированных агрегатов, совмещающих за один проход машинотракторного# агрегата несколько операций обработки почвы, позволят:

повысить производительность машинно-тракторных агрегатов;

увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни;

снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ;

оптимизировать тракторный парк (снижение количества машин в парке будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных агрегатов);

стабилизировать парк зерноуборочных комбайнов, оснастив сельскохозяйственных товаропроизводителей комбайнами повышенной пропускной способности и высокой технической готовности (с наработкой на отказ до 100-150 часов и более);

заменить в парке сельскохозяйственных машин однооперационные агрегаты многофункциональными, универсально-комбинированными, способными адаптироваться к изменяющимся условиям производства сельскохозяйственной продукции путем быстрой смены рабочих органов.