Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Волгоградской области от 30 мая 2007 г. N 1473-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1093-ОД "О межбюджетных отношениях Волгоградской области" и в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1095-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений" (с изменениями и дополнениями)
- Статья 1
Статья 1
Статья 1. Внести в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1093-ОД "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" (в редакции от 03 апреля 2006 г. N 1208-ОД, от 11 декабря 2006 г. N 1382-ОД) следующие изменения:
1. Статью 1 признать утратившей силу.
2. Приложение 1 "Методика формирования межбюджетных отношений в Волгоградской области" признать утратившим силу.
3. Приложения 2-5 изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Закону Волгоградской области
"О межбюджетных отношениях
в Волгоградской области"
Методика
расчета объема областного фонда финансовой поддержки поселений и распределения из него дотаций
Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике
Уровень бюджетной обеспеченности поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям.
Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.
Индекс бюджетных расходов поселения - показатель, характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Поселение - городской округ и (или) поселение, входящее в состав муниципального района.
Расчет объема областного фонда финансовой поддержки поселений
Расчет объема областного фонда финансовой поддержки поселений производится по следующей формуле:
, где
- расчетный объем фонда финансовой поддержки поселений на планируемый финансовый год;
- расчетный объем дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений, рассчитанный в финансовом году, предшествующему# планируемому;
- коэффициент индексации расчетного объема областного фонда инансовой поддержки поселений. Коэффициент устанавливается законом Волгоградской области об областном бюджете;
- субвенции, подлежащие зачислению из бюджетов поселений в областной бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений включает в себя следующие этапы:
1) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений;
2) расчет подушевых расчетных доходов поселений;
3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений
Уровень бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:
, где
- индекс налогового потенциала поселения;
- индекс бюджетных расходов поселения.
Расчет индекса налогового потенциала поселения
Налоговый потенциал поселения (городского округа) Волгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговых доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики, налогооблагаемой базы и средней (репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью или частично зачисляются в бюджеты поселений (городских округов) на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Показатель налогового потенциала поселения (городского округа) является расчетной величиной, используемой в целях определения индекса налогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности поселения (городского округа) и не является прогнозным показателем поступления доходов в соответствующие бюджеты.
Индекс налогового потенциала поселения (городского округа) определяется как отношение налогового потенциала поселения (городского округа) в расчете на одного жителя поселения (городского округа) к совокупному налоговому потенциалу всех поселений и городских округов Волгоградской области в расчете на одного жителя области.
Расчет индекса налогового потенциала i-го поселения (городского округа) осуществляется по следующей формуле:
, где
- налоговый потенциал i-го поселения (городского округа) Волгоградской области;
- численность населения i-го поселения (городского округа) Волгоградской области;
- совокупный налоговый потенциал всех поселений и городских округов Волгоградской области;
- численность населения Волгоградской области.
Для расчета налогового потенциала поселения Волгоградской области используются следующие налоговые компоненты:
1. Налог на доходы физических лиц.
2. Земельный налог.
3. Налог на имущество физических лиц.
4. Единый сельскохозяйственный налог.
Для расчета налогового потенциала городского округа Волгоградской области используются следующие налоговые компоненты:
1. Налог на доходы физических лиц.
2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
3. Единый сельскохозяйственный налог.
4. Налог на имущество физических лиц.
5. Земельный налог.
Налоговый потенциал поселения (городского округа) является суммой налогового потенциала по налоговым компонентам (налогам), используемым при его расчете, и определяется по следующей формуле:
, где
- налоговый потенциал i-го поселения (городского округа) Волгоградской области по j-му налогу.
Налоговый потенциал поселения (городского округа) по каждой налоговой компоненте (конкретному налогу), за исключением земельного налога, определяется посредством умножения показателя, характеризующего размер налоговой базы поселения (городского округа) по данному налогу (таблица 1), на корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для поселения (городского округа), на репрезентативную налоговую ставку для налога по всем поселениям и городским округам Волгоградской области и норматив отчислений от налога в бюджет поселения (городского округа), установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя из начисленных сумм земельного налога за последний отчетный год по данным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области с учетом информации управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области о доле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость земельного участка, доле земельных участков, сведения по которым переданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтены в налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым не возвращены налоговыми органами).
Расчет налогового потенциала поселения (городского округа) по конкретному налогу производится по следующей формуле:
, где:
- показатель, характеризующий размер налоговой базы i-го поселения (городского округа) Волгоградской области по j-му налогу;
- корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для i-го поселения (городского округа) по j-му налогу;
- репрезентативная налоговая ставка по поселениям и городским округам Волгоградской области по j-му налогу;
- норматив отчислений от j-го налога в бюджеты поселений (городских округов), установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Таблица 1
| Наименование налога | Показатель, характеризующий размер налоговой базы* |
| 1 | 2 |
Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда
Налог на имущество физических Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц
лиц
Единый налог на вмененный Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания, объем
доход для отдельных видов бытовых услуг населению, за исключением крупных и средних предпри-
деятельности ятий
Единый сельскохозяйственный Суммарный объем продукции сельского хозяйства сельскохозяйственных
налог организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей
------------------------------
* определяется с учетом Методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации.
Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц определяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом:
прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования согласно прогнозу социально-экономического развития Волгоградской области;
планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительских цен в предшествующем прогнозируемому году.
Для расчета налогового потенциала поселения (городского округа) применяется корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для i-го поселения (городского округа) по налогу на доходы физических лиц (), учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц на территории муниципального района, в состав которого входит поселение, (городского округа) над темпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы (фонда оплаты труда) в последнем отчетном году, рассчитываемый по формуле:
, где:
- поступления налога на доходы физических лиц на территории муниципального района, в состав которого входит i-е поселение, (городского округа) в отчетном году;
- поступления налога на доходы физических лиц на территории муниципального района, в состав которого входит i-e поселение, (городского округа) в году, предшествующему# отчетному;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы (фонд оплаты труда) муниципального района, в состав которого входит i-e поселение, (городского округа) в отчетном году;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы (фонд оплаты труда) муниципального района, в состав которого входит i-e поселение, (городского округа) в году, предшествующему# отчетному.
Репрезентативная налоговая ставка по поселениям и городским округам Волгоградской области по конкретному налогу определяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по поселениям и городским округам Волгоградской области без максимального и минимального значения по поселениям и городским округам к показателю, характеризующему размер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу на территории поселений и городских округов Волгоградской области, без максимального и минимального значения по поселениям и городским округам, и определяется по следующей формуле:
, где:
- начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по поселениям и городским округам Волгоградской области;
- максимальная начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по поселениям и городским округам Волгоградской области;
- минимальная начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по поселениям и городским округам Волгоградской области;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории поселений и городских округов Волгоградской области;
- максимальное значение показателя, характеризующего размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории поселений и городских округов Волгоградской области;
- минимальное значение показателя, характеризующего размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории поселений и городских округов Волгоградской области.
Расчет индекса бюджетных расходов поселения
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросов местного значения.
Вопросы местного значения поселений, используемые для расчета индекса бюджетных расходов, перечислены в таблице 2.
Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2;
- индекс бюджетных расходов поселения по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- численность потребителей бюджетных услуг поселения по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств.
Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2;
- коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в поселении.
Используемые в Методике коэффициенты удорожания и их расчеты приведены в таблице 3;
- численность постоянного населения поселения;
- численность постоянного населения поселений.
В случае если данные, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области отличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета, подтвержденных территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, то при расчете индекса бюджетных расходов могут применяться данные по численности населения, отличные от официальных данных статистического учета.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
Репрезентативная система расходных обязательств может меняться в связи с изменением основных вопросов местного значения путем внесения изменений в настоящий Закон.
Расчет подушевых расчетных доходов поселений
Расчет подушевых расчетных доходов поселений осуществляется по формуле:
, где:
- уровень бюджетной обеспеченности поселения;
- потенциал налоговых доходов бюджетов поселений;
- индекс бюджетных расходов поселения;
- размер субвенции из бюджета поселения в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет согласно приложению 6 к настоящему Закону;
- численность постоянного населения поселения;
- численность постоянного населения поселений.
Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений распределяется методом доведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченных поселений до максимально возможного при данном расчетном объеме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Дотации распределяются среди поселений, чьи подушевые расчетные доходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетном объем# дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
, где:
- максимально возможный при данном объеме уровень подушевых расчетных доходов поселения;
- подушевые расчетные доходы поселения;
- индекс бюджетных расходов поселения;
- численность постоянного населения поселения.
Таблица 2
Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители
бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые
к ним коэффициенты удорожания
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризу- ющий потре- бителей бюд- жетных услуг |
Доля вида расходов в составе репрезента- тивной системы расходных обязательств |
Применяемый коэффициент удорожания |
|
| Для городских округов |
Для поселе- ний, входя- щих в сос- тав муници- пальных районов |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Функционирование органов местного Численность 12,3 про- 47,2 про- коэффициент масштаба;
самоуправления постоянного цента цента коэффициент различий в оп-
населения лате труда муниципальных
служащих;
коэффициент стоимости ком-
мунальных услуг для бюд-
жетных учреждений
Создание условий для организации Численность х 18,5 про- коэффициент различий опла-
досуга и обеспечения жителей посе- постоянного цента ты труда работников бюд-
ления услугами организаций культу- населения жетных учреждений;
ры; сохранение, использование и по- коэффициент стоимости ком-
пуляризация объектов культурного мунальных услуг для бюд-
наследия (памятников истории и жетных учреждений;
культуры), находящихся в собствен- коэффициент дисперсности
ности поселения, охрана объектов расселения
культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муни-
ципального) значения, расположенных
на территории поселения; создание
условий для развития местного тра-
диционного народного художественно-
го творчества, участие в сохране-
нии, возрождении и развитии народ-
ных художественных промыслов в по-
селении
Организация библиотечного обслужи- Численность х 3,3 про- коэффициент различий опла-
вания населения, комплектование и постоянного цента ты труда работников бюд-
обеспечение сохранности библиотеч- населения жетных учреждений;
ных фондов библиотек поселения коэффициент стоимости ком-
мунальных услуг для бюд-
жетных учреждений;
коэффициент дисперсности
расселения
Организация благоустройства и озе- Численность 10,9 про- 16,7 про- коэффициент благоустройс-
ленения территории поселения, ис- постоянного цента цента тва территории;
пользования, охраны, защиты, вос- населения коэффициент различий осве-
производства городских лесов, лесов щенности
особо охраняемых природных террито-
рий, расположенных в границах насе-
ленных пунктов поселения; организа-
ция освещения улиц и установки ука-
зателей с названиями улиц и номера-
ми домов; содержание и строительст-
во автомобильных дорог общего поль-
зования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений в границах
населенных пунктов поселения, за
исключением автомобильных дорог об-
щего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значе-
ния
Организация в границах поселения Численность 6,2 про- 7,0 про- коэффициент стоимости жи-
электро-, тепло-, газо- и водоснаб- постоянного цента цента лищно-коммунальных услуг;
жения населения, водоотведения, населения коэффициент ветхого жилья;
снабжения населения топливом коэффициент износа комму-
нальных сетей;
коэффициент возрастной
структуры населения;
коэффициент жилого фонда
Организация предоставления общедос- Дети в воз- 5,8 про- х коэффициент стоимости ком-
тупного и бесплатного начального расте от 7 цента мунальных услуг для бюд-
общего, основного общего, среднего до 17 лет жетных учреждений
(полного) общего образования по ос-
новным общеобразовательным програм-
мам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образова-
тельного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федера-
ции
Организация предоставления общедос- Дети в воз- 15,3 про- х коэффициент стоимости ком-
тупного бесплатного дошкольного об- расте цента мунальных услуг для бюд-
разования на территории городского 0-7 лет жетных учреждений
округа
Организация предоставления дополни- Дети в воз- 10,6 про- х коэффициент стоимости ком-
тельного образования, организация расте цента мунальных услуг для бюд-
отдыха детей в каникулярное время 0-17 лет жетных учреждений
Организация оказания на территории Численность 20,4 про- х коэффициент возрастной
городского округа скорой медицинс- постоянного цента структуры населения;
кой помощи (за исключением санитар- населения коэффициент стоимости ком-
но-авиационной), первичной меди- мунальных услуг для бюд-
ко-санитарной помощи в амбулатор- жетных учреждений
но-поликлинических и больничных уч-
реждениях, медицинской помощи жен-
щинам в период беременности, во
время и после родов
Содержание и строительство автомо- Численность 5,0 про- х коэффициент обеспеченности
бильных дорог общего пользования, постоянного цента дорогами
мостов и иных транспортных инженер- населения
ных сооружений в границах городско-
го округа, за исключением автомо-
бильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженер-
ных сооружений федерального и реги-
онального значения
Создание условий для предоставления Численность 5,7 про- х коэффициент стоимости пас-
транспортных услуг населению и ор- постоянного цента сажирских перевозок
ганизация транспортного обслужива- населения
ния населения в границах городского
округа
Иные вопросы местного значения Численность 7,8 про- 7,3 про- -
постоянного цента цента
населения
х - расчет индекса бюджетных расходов по данному виду вопросов
местного значения не производится.
Таблица 3
Коэффициенты удорожания
| Наименование коэффициента | Формула расчета | Данные, используемые для расчета коэффициента | Источник получения данных |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
M M
Коэффициент масштаба (К ) K = 1 + H /H H - численность постоянного населения посе- Территориальный орган
i i cp i i Федеральной службы госу-
ления; дарственной статистики
Н - средняя численность постоянного насе- по Волгоградской области
ср
ления поселений Волгоградской области
Д
Коэффициент дисперсности рас- K = 1 + УВ УВ - удельный вес постоянного населения по- Территориальный орган
Д i i i Федеральной службы госу-
селения (К ) селения, проживающего в населенных пунктах с дарственной статистики
i численностью населения менее 500 человек по Волгоградской области
СКУ тепл тепл тепл
Коэффициент стоимости комму- К = 1 + 0,1 x (0,6 x Т /Т + Т - средний тариф на теплоснабжение для Управление по региональ-
нальных услуг для бюджетных i i i ным тарифам администра-
СКУ вод вод отв отв бюджетных учреждений, рассчитанный для посе- ции Волгоградской облас-
учреждений: (К ) + 0,2 х Т /Т + 0,1 х Т /Т + ления; ти
i i i тепл
сан сан Т - средний тариф на теплоснабжение для
+ 0,1 х Т /Т ) бюджетных учреждений в среднем по поселени-
i ям;
вод
T - средний тариф на водоснабжение для
i
бюджетных учреждений, рассчитанный для посе-
ления;
вод
Т - средний тариф на водоснабжение для
бюджетных учреждений в среднем по поселени-
ям;
отв
Т - средний тариф на водоотведение для
i
бюджетных учреждений, рассчитанный для посе-
ления;
отв
Т - средний тариф на водоотведение для
бюджетных учреждений в среднем по поселени-
ям;
caн
T - средний тариф на саночистку для бюд-
i
жетных учреждений, рассчитанный для поселе-
ния;
сан
Т - средний тариф на саночистку для бюд-
жетных учреждений в среднем по поселениям
зп-упр д-окл зп-упр д-окл
Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х U I - повышающий коэффициент к долж-
труда муниципальных служащих: i i ностному окладу муниципального служащего по-
зп-упр селения;
(К ) д-окл окл окл
i I = Д /Д - 1, где:
i i
окл
Д - размер минимального должностного ок-
i
лада муниципального служащего старшей группы
должностей муниципальной службы поселения,
установленного в соответствии с Законом Вол-
гоградской области от 28 июля 2006 г.
N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц,
замещающих муниципальные должности, и денеж-
ном содержании муниципальных служащих в Вол-
гоградской области";
окл
Д - размер минимального должностного ок-
лада муниципального служащего старшей группы
должностей муниципальной службы, отнесенного
в соответствии с Законом Волгоградской об-
ласти от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денеж-
ном вознаграждении лиц, замещающих муници-
пальные должности, и денежном содержании му-
ниципальных служащих в Волгоградской облас-
ти" для городских округов к третьей группе
оплаты труда, для поселений, входящих в сос-
тав муниципальных районов - к восьмой группе
оплаты труда;
зп-упр
U - учитываемая доля заработной платы
с учетом обязательных отчислений в структуре
расходов на содержание органов местного са-
моуправления.
Доля заработной платы с начислениями для
расчета принимается равной 0,8
зп-бюд д-бюд зп-бюд д-бюд
Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х U I - повышающий коэффициент к тарифному
труда работников бюджетных уч- i окладу работника бюджетного учреждения, оп-
реждений: лачиваемому в соответствии с ЕТС. Повышаю-
зп-бюд щий коэффициент применяется при расчете ко-
(К ) эффициента удорожания для сельских поселе-
ний, входящих в состав муниципальных райо-
нов, и равен 0,25;
зп-бюд
U - учитываемая доля заработной платы
с учетом обязательных отчислений работников
бюджетных учреждений, в структуре расходов.
Доля заработной платы с начислениями для
расчета коэффициента удорожания принимается
равной 0,55
ВСН Д СТ Д Д
Коэффициент возрастной струк- К = (1 + (Н + Н )/Н )/(1 + (Н + Н - численность постоянного населения посе- Территориальный орган
туры населения i i i i i Федеральной службы госу-
ВСН СТ ления в возрасте 0-17 лет; дарственной статистики
(К ) + Н )/Н) СТ по Волгоградской области
i Н - численность постоянного населения по-
i
селения старше трудоспособного возраста;
H - численность постоянного населения посе-
i
ления;
Д
Н - численность постоянного населения Вол-
гоградской области в возрасте 0-17 лет;
СТ
Н - численность постоянного населения по-
селений старше трудоспособного возраста;
Н - численность постоянного населения посе-
лений.
Для определения индекса бюджетных расходов
по решению вопросов местного значения в сфе-
ре здравоохранения данный коэффициент удоро-
жания рассчитывается без учета численности
населения поселений, входящих в состав муни-
ципальных районов.
C /S
благ i i
Коэффициент благоустройства К = 1 + ----- С - восстановительная стоимость объектов Комитет жилищно-комму-
территории i C/S i нального хозяйства адми-
благ внешнего благоустройства поселения; нистрации Волгоградской
(К ) С - восстановительная стоимость объектов области.
i внешнего благоустройства поселений; Управление федерального
S - площадь населенных пунктов поселения; агентства кадастра объ-
i ектов недвижимости по
S - площадь населенных пунктов поселений Волгоградской области
жку
С
жку i жку
Коэффициент стоимости жилищ- К = 1 + ---- С - областной стандарт предельной стои- Комитет жилищно-комму-
но-коммунальных услуг i жку i нального хозяйства адми-
жку С мости предоставляемых жилищно-коммунальных нистрации Волгоградской
(К ) услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц области
i в текущем финансовом году в поселении;
жку
С - областной стандарт предельной стои-
мости предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц
в текущем финансовом году в среднем по об-
ласти
жф общ
S /S
жку i i жф
Коэффициент жилого фонда К = 1 + --------- S - площадь муниципального жилого фонда Комитет жилищно-комму-
жку i жф общ i нального хозяйства адми-
(К ) S /S поселения; нистрации Волгоградской
i жф области.
S - площадь муниципального жилого фонда Территориальный орган
поселений; Федеральной службы госу-
общ дарственной статистики
S - площадь многоквартирного жилого фонда по Волгоградской области
поселений; (форма 22-ЖКХ)
общ
S - площадь многоквартирного жилого фонда
i
поселения
износ кс
С /С
износ i i износ
Коэффициент износа коммуналь- К = 1 + ---------- С - восстановительная стоимость основ- Комитет жилищно-комму-
ных сетей i износ кс i нального хозяйства адми-
износ С /С ных фондов водопроводно-канализационного и нистрации Волгоградской
(К ) теплоэнергетического хозяйства, находящихся области
i в собственности поселения, имеющего износ
более 70 процентов;
кс
С - восстановительная стоимость основных
i
фондов водопроводно-канализационного и теп-
лоэнергетического хозяйства, находящихся в
собственности поселения;
износ
С - восстановительная стоимость основ-
ных фондов водопроводно-канализационного и
теплоэнергетического хозяйства, находящихся
в собственности поселений, имеющего износ
более 70 процентов;
кс
С - восстановительная стоимость основных
фондов водопроводно-канализационного и теп-
лоэнергетического хозяйства, находящихся в
собственности поселений
вж
Коэффициент ветхости жилья К = 1 + УВВЖ УВВЖ - удельный вес ветхого жилья эксплуа- Комитет жилищно-комму-
вж i i i нального хозяйства адми-
(К ) тируемого жилого фонда поселения нистрации Волгоградской
i области
ДОР дор дор дор
Коэффициент обеспеченности ав- К = 1 + L /L L - протяженность автомобильных дорог в Управление автомобильных
томобильными дорогами i i i дорог администрации Вол-
ДОР границах городского округа, не отнесенных к гоградской области
(К ) федеральной и (или) областной собственности;
i дор
L - протяженность автомобильных дорог в
границах городских округов, не отнесенных к
федеральной и (или) областной собственности
пп эк эк эк
Коэффициент стоимости пасса- К = Т /Т + 1 Т - средний экономически обоснованный та- Управление по региональ-
жирских перевозок i i i ным тарифам администра-
пп риф на пассажирские перевозки автомобильным ции Волгоградской облас-
(К ) и электротранспортом муниципальными предпри- ти
i ятиями в муниципальном образовании;
эк
Т - средний экономически обоснованный та-
риф на пассажирские перевозки автомобильным
и электротранспортом муниципальными предпри-
ятиями в среднем по муниципальным образова-
ниям
Коэффициент различий освещен- Коэффициент различий освещенности определя-
ности ется в зависимости от статуса муниципального
осв образования:
(К ) городские округа - 1,075;
i городских и сельских поселений, входящих в
состав муниципального района, - 1,000#
Приложение 3
к Закону Волгоградской области
"О межбюджетных отношениях
в Волгоградской области"
Методика
расчета объема областного фонда финансовой поддержки поселений
и распределения из него дотаций в случае наделения органов местного
самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями
по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике
Уровень бюджетной обеспеченности городского округа - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов городского округа.
Индекс налогового потенциала городского округа - отношение налогового потенциала городского округа в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем городским округам.
Налоговый потенциал городского округа - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом городского округа исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим городским округом.
Индекс бюджетных расходов городского округа - показатель, характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета городского округа в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем городским округам уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчет объема областного фонда финансовой поддержки поселений (в части
выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских округов)
Расчет объема областного фонда финансовой # поселений (в части выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских округов) производится по следующей формуле:
, где:
- расчетный объем дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений (в части выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских округов), рассчитанный в финансовом году, предшествующему# планируемому;
- коэффициент индексации расчетного объема областного фонда финансовой поддержки поселений (в части выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских округов). Коэффициент устанавливается законом Волгоградской области об областном бюджете;
- субвенции, подлежащие зачислению из бюджетов городских округов в областной бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций (в части выравнивания уровня бюджетной
обеспеченности городских округов)
Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских округов включает в себя следующие этапы:
1) расчет уровня бюджетной обеспеченности городских округов;
2) расчет подушевых расчетных доходов городских округов;
3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских округов.
Расчет уровня бюджетной обеспеченности городского округа
Уровень бюджетной обеспеченности городского округа рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- индекс налогового потенциала городского округа;
- индекс бюджетных расходов городского округа.
Расчет индекса налогового потенциала городского округа
Налоговый потенциал городского округа Волгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговых доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет городского округа исходя из уровня развития и структуры экономики, налогооблагаемой базы и средней (репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью или частично зачисляются в бюджеты городских округов на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Показатель налогового потенциала городского округа является расчетной величиной, используемой в целях определения индекса налогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности городского округа и не является прогнозным показателем поступления доходов в соответствующие бюджеты.
Индекс налогового потенциала городского округа определяется как отношение налогового потенциала городского округа в расчете на одного жителя городского округа к совокупному налоговому потенциалу всех городских округов Волгоградской области в расчете на одного жителя городских округов Волгоградской области.
Расчет индекса налогового потенциала городского округа осуществляется по следующей формуле:
, где:
- налоговый потенциал i-го городского округа Волгоградской области;
- численность населения i-го городского округа Волгоградской области;
- совокупный налоговый потенциал городских округов Волгоградской области;
- численность населения городских округов Волгоградской области.
Для расчета налогового потенциала городского округа Волгоградской области используются следующие налоговые компоненты:
1. Налог на доходы физических лиц.
2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
3. Земельный налог.
4. Налог на имущество физических лиц.
5. Единый сельскохозяйственный налог.
Налоговый потенциал городского округа является суммой налогового потенциала по налоговым компонентам (налогам), используемым при его расчете, и определяется по следующей формуле:
, где:
- налоговый потенциал i-го городского округа Волгоградской области по j-му налогу.
Налоговый потенциал городского округа по каждой налоговой компоненте (конкретному налогу), за исключением земельного налога, определяется посредством умножения показателя, характеризующего размер налоговой базы городского округа по данному налогу (таблица 1), на корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для городского округа, на репрезентативную налоговую ставку для налога по всем городским округам Волгоградской области и норматив отчислений от налога в бюджет городского округа, установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя из начисленных сумм земельного налога за последний отчетный год по данным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области с учетом информации управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области о доле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость земельного участка, доле земельных участков, сведения по которым переданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтены в налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым не возвращены налоговыми органами).
Расчет налогового потенциала городского округа по конкретному налогу осуществляется по следующей формуле:
, где:
- показатель, характеризующий размер налоговой базы i-го городского округа Волгоградской области по j-му налогу;
- корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для i-го городского округа по j-му налогу;
- репрезентативная налоговая ставка по городским округам Волгоградской области по j-му налогу;
- норматив отчислений от j-го налога в бюджеты городских округов, установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Таблица 1
| Наименование налога | Показатель, характеризующий размер налоговой базы* |
| 1 | 2 |
Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда
Налог на имущество физических Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц
лиц
Единый налог на вмененный до- Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания, объем
ход для отдельных видов дея- бытовых услуг населению за исключением крупных и средних предприя-
тельности тий
Единый сельскохозяйственный Суммарный объем продукции сельского хозяйства сельскохозяйственных
налог организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей
------------------------------
* определяется с учетом Методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации.
Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц определяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом:
прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования согласно прогнозу социально-экономического развития Волгоградской области;
планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительских цен в предшествующем прогнозируемому году.
Для расчета налогового потенциала городского округа применяется следующий корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для i-го городского округа по налогу на доходы физических лиц (), учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц на территории городского округа над темпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы (фонда оплаты труда) в последнем отчетном году, рассчитываемый по формуле:
, где:
- поступления налога на доходы физических лиц на территории i-го городского округа в отчетном году;
- поступления налога на доходы физических лиц на территории i-го городского округа в году, предшествующем отчетному;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы (фонд оплаты труда) i-го городского округа в отчетном году;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы (фонд оплаты труда) i-го городского округа в году, предшествующем отчетному.
Репрезентативная налоговая ставка по городским округам Волгоградской области по конкретному налогу определяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории городских округов Волгоградской области без максимального и минимального значения по городским округам к показателю, характеризующему размер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу на территории городских округов Волгоградской области без максимального и минимального значения по городским округам, и определяется по следующей формуле:
, где:
- начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории городских округов Волгоградской области;
- максимальная начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории городских округов Волгоградской области;
- минимальная начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории городских округов Волгоградской области;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы в последнем отчетном году по j-му налогу на территории городских округов Волгоградской области;
- максимальное значение показателя, характеризующего размер налоговой базы в последнем отчетном году по j-му налогу на территории городских округов Волгоградской области;
- минимальное значение показателя, характеризующего размер налоговой базы в последнем отчетном году по j-му налогу на территории городских округов Волгоградской области.
Расчет индекса бюджетных расходов городского округа
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах городских округов используется репрезентативная система расходных обязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросов местного значения.
Вопросы местного значения городских округов, используемые для расчета индекса бюджетных расходов, перечислены в таблице 2.
Индекс бюджетных расходов городского округа рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2;
- индекс бюджетных расходов городского округа по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
Индекс бюджетных расходов городского округа по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- численность потребителей бюджетных услуг городского округа по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств.
Перечень вопросов местного значения городских округов, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2;
- коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в городском округе.
Используемые в настоящей Методике коэффициенты удорожания и их расчеты приведены в таблице 3;
- численность постоянного населения городского округа;
- численность постоянного населения городских округов.
В случае если данные, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области отличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета, подтвержденных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, то при расчете индекса бюджетных расходов могут применяться данные по численности населения, отличные от официальных данных статистического учета.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских округов, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности городских округов в целях межбюджетного регулирования.
Репрезентативная система расходных обязательств может меняться в связи с изменением основных вопросов местного значения путем внесения изменений в настоящий Закон.
Расчет подушевых расчетных доходов городских округов
Расчет подушевых расчетных доходов городских округов осуществляется по формуле:
, где:
- уровень бюджетной обеспеченности городского округа;
- потенциал налоговых доходов бюджетов городских округов;
- индекс бюджетных расходов городского округа;
- размер субвенции из бюджета городского округа в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов городских округов в областной бюджет согласно приложению 6 к настоящему Закону;
- численность постоянного населения городского округа;
- численность постоянного населения городских округов.
Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений (в части выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских округов) распределяется методом доведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченных городских округов до максимально возможного при данном расчетном объеме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Дотации распределяются среди городских округов, чьи подушевые расчетные доходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетном объем# дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских округов производится по следующей формуле:
, где:
- максимально возможный при данном объеме уровень подушевых расчетных доходов городских округов;
- подушевые расчетные доходы городского округа;
- индекс бюджетных расходов городского округа;
- численность постоянного населения городского округа.
Таблица 2
Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители
бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые
к ним коэффициенты удорожания
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризу- ющий потре- бителей бюд- жетных услуг |
Доля вида расходов в составе репрезента- тивной сис- темы рас- ходных обя- зательств |
Применяемый коэффициент удорожания |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Функционирование органов местного самоуправле- Численность 12,3 про- коэффициент удаленности;
ния постоянного цента коэффициент различий в оп-
населения лате #
Организация предоставления общедоступного и Дети в воз- 5,8 про- коэффициент стоимости ком-
бесплатного начального общего, основного обще- расте от 7 цента мунальных услуг для бюд-
го, среднего (полного) общего образования по до 17 лет жетных учреждений
основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспе-
чению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
Организация предоставления общедоступного бес- Дети в воз- 15,3 про- коэффициент стоимости ком-
платного дошкольного образования на территории расте от 0 цента мунальных услуг для бюд-
городского округа до 7 лет жетных учреждений
Организация предоставления дополнительного об- Дети в воз- 10,6 про- коэффициент стоимости ком-
разования, организация отдыха детей в канику- расте от 0 цента мунальных услуг для бюд-
лярное время до 17 лет жетных учреждений
Организация оказания на территории городского Численность 20,4 про- коэффициент возрастной
округа скорой медицинской помощи (за исключе- постоянного цента структуры населения;
нием санитарно-авиационной), первичной меди- населения коэффициент стоимости ком-
ко-санитарной помощи в амбулаторно-поликлини- мунальных услуг для бюд-
ческих и больничных учреждениях, медицинской жетных учреждений
помощи женщинам в период беременности, во вре-
мя и после родов
Организация благоустройства и озеленения тер- Численность 10,9 про- коэффициент благоустройст-
ритории городского округа, использования, ох- постоянного цента ва территории
раны, защиты, воспроизводства городских лесов, населения
лесов особо охраняемых природных территорий,
расположенных в границах городского округа;
создание условий для массового отдыха жителей
городского округа и организация обустройства
мест массового отдыха населения; организация
освещения улиц и установки указателей с назва-
ниями улиц и номерами домов
Организация в границах городского округа элек- Численность 6,2 про- коэффициент стоимости жи-
тро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, постоянного цента лищно-коммунальных услуг;
водоотведения, снабжения населения топливом населения коэффициент ветхого жилья;
коэффициент износа комму-
нальных сетей;
коэффициент жилого фонда
Содержание и строительство автомобильных дорог Численность 5,0 про- коэффициент обеспеченности
общего пользования, мостов и иных транспортных постоянного цента дорогами
инженерных сооружений в границах городского населения
округа, за исключением автомобильных дорог об-
щего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регио-
нального значения
Создание условий для предоставления транспорт- Численность 5,7 про- коэффициент стоимости пас-
ных услуг населению и организация транспортно- постоянного цента сажирских перевозок
го обслуживания населения в границах городско- населения
го округа
Иные расходные полномочия Численность 7,8 про-
постоянного цента
населения
Таблица 3
Коэффициенты удорожания
| Наименование коэффициента | Формула расчета | Данные, используемые для расчета коэффициента | Источник получения данных |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
СКУ тепл тепл тепл
Коэффициент стоимости комму- К = 1 + 0,1 х (0,6 х Т /Т + Т - средний тариф на теплоснабжение для Управление по региональ-
нальных услуг для бюджетных i i i ным тарифам администра-
учреждений вод вод отв отв бюджетных учреждений, рассчитанный для го- ции Волгоградской облас-
СКУ + 0,2 х Т /Т + 0,1 х Т /Т + родского округа; ти
(К ) i i тепл
i сан сан Т - средний тариф на теплоснабжение для
+ 0,1 х Т /Т ) бюджетных учреждений в среднем по городским
i округам;
вод
Т - средний тариф на водоснабжение для
i
бюджетных учреждений, рассчитанный для го-
родского округа;
вод
Т - средний тариф на водоснабжение для
бюджетных учреждений в среднем по городским
округам;
отв
T - средний тариф на водоотведение, для
i
бюджетных учреждений, рассчитанный для го-
родского округа;
отв
Т - средний тариф на водоотведение для
бюджетных учреждений в среднем по городским
округам;
сан
Т - средний тариф на саночистку для бюд-
i
жетных учреждений, рассчитанный для городско-
го округа;
сан
Т - средний тариф на саночистку для бюд-
жетных учреждений в среднем по городским ок-
ругам
зп-упр д-окл зп-упр д-окл
Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х U I - повышающий коэффициент к должностно-
труда муниципальных служащих i i i
зп-упр му окладу муниципального служащего городского
(К ) округа;
i д-окл окл окл
I = Д /Д - 1, где:
i i
окл
Д - размер минимального должностного окла-
i
да муниципального служащего старшей группы
должностей муниципальной службы городского
округа, установленного в соответствии с Зако-
ном Волгоградской области от 28 июля 2006 г.
N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, за-
мещающих муниципальные должности, и денежном
содержании муниципальных служащих в Волго-
градской области";
окл
Д - размер минимального должностного окла-
да муниципального служащего старшей группы
должностей муниципальной службы, отнесенного
в соответствии с Законом Волгоградской облас-
ти от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном
вознаграждении лиц, замещающих муниципальные
должности, и денежном содержании муниципаль-
ных служащих в Волгоградской области" к
третьей группе оплаты труда;
зп-упр
U - учитываемая доля заработной платы с
учетом обязательных отчислений в структуре
расходов на содержание органов местного само-
управления. Доля заработной платы с начисле-
ниями для расчета принимается равной 0,8
ВСН Д СТ Д Д
Коэффициент возрастной струк- К = (1 + (Н + Н )/Н )/(1 + (Н + H - численность постоянного населения го- Территориальный орган
туры населения i i i i i Федеральной службы госу-
ВСН СТ родского округа в возрасте от 0 до 17 лет; дарственной статистики
(К ) + Н )/Н) СТ по Волгоградской области
i Н - численность постоянного населения го-
i
родского округа старше трудоспособного воз-
раста;
Н - численность постоянного населения го-
i
родского округа;
Д
Н - численность постоянного населения го-
родских округов в возрасте от 0 до 17 лет;
СТ
Н - численность постоянного населения го-
родских округов старше трудоспособного воз-
раста;
Н - численность постоянного населения Волго-
градской области
Коэффициент удаленности Коэффициент удаленности определяется в зави- Территориальный орган
уд симости от расстояния административного цент- Федеральной службы госу-
(К ) ра городского округа до г. Волгограда: дарственной статистики
i до 200 км - 1,0; по Волгоградской области
от 200 км до 300 км - 1,05;
от 300 км и более - 1,1
С /S
благ i i ст
Коэффициент благоустройства К = 1 + ----- х К C - восстановительная стоимость объектов Комитет жилищно-комму-
территории i C/S i i нального хозяйства адми-
благ внешнего благоустройства городского округа; нистрации Волгоградской
(К ) С - восстановительная стоимость объектов области.
i внешнего благоустройства городских округов; Управление федерального
S - площадь населенных пунктов городского агентства кадастра объ-
i ектов недвижимости по
округа; Волгоградской области
S - площадь населенных пунктов городских ок-
ругов;
ст
К - статусный коэффициент удорожания:
i
для городского округа г. Волгоград - 1,1;
для других городских округов - 1
жку
С
жку i жку
Коэффициент стоимости жилищ- К = 1 + ---- С - областной стандарт предельной стоимос- Комитет жилищно-комму-
но-коммунальных услуг i жку i нального хозяйства адми-
жку C ти предоставляемых жилищно-коммунальных услуг нистрации Волгоградской
(К ) на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в те- области
i кущем финансовом году в городском округе;
жку
С - областной стандарт предельной стоимос-
ти предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в те-
кущем финансовом году в среднем по области
жф общ
S /S
жку i i жф
Коэффициент жилого фонда К = 1 + -------- S - площадь муниципального жилого фонда го- Комитет жилищно-комму-
жку i жф общ i нального хозяйства адми-
(К ) S /S родского округа; нистрации Волгоградской
i жф области.
S - площадь муниципального жилого фонда го- Территориальный орган
родских округов; Федеральной службы госу-
общ дарственной статистики
S - площадь многоквартирного жилого фонда по Волгоградской области
городских округов; (форма 22-ЖКХ)
общ
S - площадь многоквартирного жилого фонда
i
городского округа
износ кс
С /С
износ i i износ
Коэффициент износа коммуналь- К = 1 + ---------- С - восстановительная стоимость основных Комитет жилищно-комму-
ных сетей i износ кс i нального хозяйства адми-
износ C /С фондов водопроводно-канализационного и тепло- нистрации Волгоградской
(К ) энергетического хозяйства, находящихся в области
i собственности городского округа, имеющего из-
нос более 70 процентов;
кс
С - восстановительная стоимость основных
i
фондов водопроводно-канализационного и тепло-
энергетического хозяйства, находящихся в
собственности городского округа;
износ
С - восстановительная стоимость основных
фондов водопроводно-канализационного и тепло-
энергетического хозяйства, находящихся в
собственности городских округов, имеющего из-
нос более 70 процентов;
кс
С - восстановительная стоимость основных
фондов водопроводно-канализационного и тепло-
энергетического хозяйства, находящихся в
собственности городских округов
вж
Коэффициент ветхости жилья К = 1 + УВВЖ УВВЖ - удельный вес ветхого жилья эксплуати- Комитет жилищно-комму-
вж i i i нального хозяйства адми-
(К ) руемого жилого фонда городского округа нистрации Волгоградской
i области
ДОР дор дор дор
Коэффициент обеспеченности ав- К = 1 + L /L L - протяженность автомобильных дорог в Управление автомобильных
томобильными дорогами i i i дорог администрации Вол-
ДОР границах городского округа, не отнесенных к гоградской области
(К ) федеральной и (или) областной собственности;
i дор
L - протяженность автомобильных дорог в
границах городских округов, не отнесенных к
федеральной и (или) областной собственности
пп эк эк эк
Коэффициент стоимости пасса- К = Т /Т + 1 Т - средний экономически обоснованный тариф Управление по региональ-
жирских перевозок i i i ным тарифам администра-
пп на пассажирские перевозки автомобильным и ции Волгоградской облас-
(К ) электротранспортом муниципальными предприяти- ти
i ями в муниципальном образовании;
эк
Т - средний экономически обоснованный тариф
на пассажирские перевозки автомобильным и
электротранспортом муниципальными предприяти-
ями в среднем по муниципальным образованиям
Приложение 4
к Закону Волгоградской области
"О межбюджетных отношениях
в Волгоградской области"
Методика
расчета объема областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) и распределения из него дотаций
Введение
Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы:
1) расчет объема областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
2) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
3) распределение дотаций, отражающих различия в структуре расходов муниципальных районов (городских округов);
4) распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года.
Основные понятия и определения, используемые в Методике
Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальной# района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчет объема областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов)
Расчет объема областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
, где:
- расчетный объем дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на планируемый финансовый год, распределяемый исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Расчет объема дотаций, осуществляется по следующей формуле:
, где:
- расчетный объем дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в финансовом году, предшествующем планируемому, распределяемый исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
- коэффициент индексации расчетного объема дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемых исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности.
Коэффициент индексации устанавливается законом Волгоградской области об областном бюджете;
- субвенции, подлежащие зачислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- расчетный объем дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемый исходя из различий в структуре расходов муниципальных районов (городских округов).
Расчет объема дотации осуществляется по следующей формуле:
;
- дотации, распределяемые между муниципальными районами (городскими округами), компенсирующие разницу между дотацией# планируемого и текущего финансового года;
, где:
- расчетный объем дотации, муниципальному району (городскому округу), компенсирующий разницу между дотациями планируемого и текущего финансового года.
Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) включает следующие этапы:
1) расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области;
2) расчет подушевых расчетных доходов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области;
3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа)
Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа);
- индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
Расчет индекса налогового потенциала муниципального района
(городского округа)
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) Волгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговых доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики муниципального образования, налогооблагаемой базы и средней (репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью или частично зачисляются в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Показатель налогового потенциала муниципального района (городского округа) является расчетной величиной, используемой в целях определения индекса налогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), и не является прогнозным показателем поступления доходов в соответствующие бюджеты.
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется как отношение налогового потенциала данного муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя муниципального района (городского округа) к совокупному налоговому потенциалу всех муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в расчете на одного жителя области.
Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) осуществляется по следующей формуле:
, где:
- налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области;
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области;
- совокупный налоговый потенциал всех муниципальных районов и городских округов Волгоградской области;
- численность населения Волгоградской области.
Для расчета налогового потенциала муниципального района Волгоградской области используются следующие налоговые компоненты:
1. Налог на доходы физических лиц.
2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
3. Единый сельскохозяйственный налог.
Для расчета налогового потенциала городского округа Волгоградской области используются следующие налоговые компоненты:
1. Налог на доходы физических лиц.
2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
3. Единый сельскохозяйственный налог.
4. Налог на имущество физических лиц.
5. Земельный налог.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) является суммой налогового потенциала по налоговым компонентам (налогам), используемым при его расчете, и определяется по следующей формуле:
, где:
- налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области по j-му налогу.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по каждой налоговой компоненте (конкретному налогу), за исключением земельного налога, определяется посредством умножения показателя, характеризующего размер налоговой базы муниципального района (городского округа) по данному налогу (таблица 1), на корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для муниципального района (городского округа), на репрезентативную налоговую ставку для налога по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области и норматив отчислений от налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области). При расчете налогового потенциала городского округа учитываются налоговые ставки с учетом дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений, установленных городским округам взамен расчетных дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений.
Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя из начисленных сумм земельного налога за последний отчетный год по данным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области с учетом информации управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области о доле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость земельного участка, доле земельных участков, сведения по которым переданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтены в налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым не возвращены налоговыми органами).
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) по конкретному налогу осуществляется по следующей формуле:
, где:
- показатель, характеризующий размер налоговой базы i-го муниципального района (городского округа) по j-му налогу;
- корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для i-го муниципального района (городского округа) по j-му налогу;
- репрезентативная налоговая ставка по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области по j-му налогу;
- норматив отчислений от j-го налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Таблица 1
| Наименование налога | Показатель, характеризующий размер налоговой базы* |
| 1 | 2 |
Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда
Единый налог на вмененный до- Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания, объем
ход для отдельных видов дея- бытовых услуг населению за исключением крупных и средних предприя-
тельности тий
Единый сельскохозяйственный Суммарный объем продукции сельского хозяйства сельскохозяйственных
налог организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей
Налог на имущество физических Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц
лиц
------------------------------
* определяется с учетом Методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации.
Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц определяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом:
прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования согласно прогнозу социально-экономического развития Волгоградской области;
планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительских цен в предшествующем прогнозируемому году.
Для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) применяется корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц (), учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц на территории муниципального района (городского округа) над темпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы (фонда оплаты труда) в последнем отчетном году, который рассчитывается по формуле:
, где:
- поступления налога на доходы физических лиц на территории i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году;
- поступления налога на доходы физических лиц на территории i-го муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы (фонд оплаты труда) i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы (фонд оплаты труда) i-го муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному.
Репрезентативная налоговая ставка по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области по конкретному налогу определяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области без максимального и минимального значения по районам и городским округам к показателю, характеризующему размер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области без максимального и минимального значения по районам и городским округам, и определяется по следующей формуле:
- начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области;
- максимальная начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области;
- минимальная начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджеты всех уровней бюджетной системы на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области;
- максимальное значение показателя, характеризующего размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области;
- минимальное значение показателя, характеризующего размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.
Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов)
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросов местного значения муниципальных районов с основными вопросами местного значения городских округов.
Вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), используемые для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов), перечислены в таблице 2.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
, где
- доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2;
- индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- численность потребителей бюджетных услуг муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств.
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2;
- коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в муниципальном районе (городском округе).
Используемые в Методике коэффициенты удорожания и их расчеты приведены в таблице 3;
- численность постоянного населения муниципального района (городского округа);
- численность постоянного населения Волгоградской области.
В случае если данные, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области отличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета, подтвержденных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, то при расчете индекса бюджетных расходов могут применяться данные по численности населения, отличные от официальных данных статистического учета.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
Репрезентативная система расходных обязательств может меняться в связи с изменением основных вопросов местного значения путем внесения изменений в настоящий Закон.
Расчет подушевых расчетных доходов муниципальных районов (городских
округов) Волгоградской области
Расчет подушевых расчетных доходов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области осуществляется по формуле:
, где:
- уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа);
- потенциал налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области в планируемом году, рассчитанный с учетом дотаций бюджетам городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений;
- индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
- размер субвенции из бюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 7 к настоящему Закону;
- численность постоянного населения муниципального района (городского округа);
- численность постоянного населения Волгоградской области.
Распределение средств областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется# методом доведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до максимально возможного при данном расчетном объеме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Дотации распределяются среди муниципальных районов (городских округов), чьи подушевые расчетные доходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетном объем# дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
, где:
- максимально возможный при данном объеме в фонде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности уровень подушевых расчетных доходов муниципальных районов (городских округов);
- подушевые расчетные доходы муниципального района (городского округа);
- индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
- численность постоянного населения муниципального района (городского округа).
Распределение дотаций, отражающих различия в структуре расходов
муниципальных районов (городских округов)
Объем дотаций областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), отражающих различия в структуре расходов муниципальных районов (городских округов), распределяется по следующей формуле:
, где:
- дотация бюджету муниципального района (городского округа), в консолидированном бюджете которого удельный вес расходов на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений с учетом обязательных отчислений и на оплату коммунальных услуг в отчетном финансовом году составил по отношению к доходам 50 процентов и более;
- расчетный объем дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), отражающих различия в структуре расходов муниципальных районов (городских округов);
- размер фактически полученных в отчетном финансовом году доходов в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа), отобранного для предоставления дотаций;
- отношение расходов на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений с учетом обязательных отчислений и на оплату коммунальных услуг к доходам для муниципального района (городского округа), отобранного для предоставления дотаций, отнесенное к среднему аналогичному показателю по всем муниципальным районам (городским округам).
Распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого
и текущего финансового года
Дотации распределяются между муниципальными районами (городскими округами), для которых расчетный объем дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на планируемый финансовый год составляет меньше, чем расчетный размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанный на текущий финансовой год. Расчет указанной дотации муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле:
, где:
- расчетный объем дотации муниципального района (городского округа) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году;
- расчетный объем дотации муниципального района (городского округа) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на планируемый финансовый год.
В случае внесения изменений в федеральное бюджетное законодательство, приводящих к перераспределению вопросов местного значения между уровнями бюджетной системы и (или) перераспределения нормативов отчислений по федеральным, региональным, местным налогам и сборам, а также специальным налоговым режимам законом Волгоградской области об областном бюджете может быть предусмотрено непредоставление дотации муниципальным районам (городским округам) в части, компенсирующей разницу между дотациями планируемого и текущего финансового года.
Таблица 2
Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители
бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые
к ним коэффициенты удорожания
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризу- ющий потре- бителей бюд- жетных услуг |
Доля вида расходов в составе репрезента- тивной системы расходных обязательств |
Применяемый коэффициент удорожания |
|
| ГО | МР | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Функционирование органов местного Численность 12,3 про- 17,4 про- коэффициент масштаба;
самоуправления постоянного цента цента коэффициент различий в оп-
населения лате труда муниципальных
служащих;
коэффициент урбанизации;
коэффициент стоимости ком-
мунальных услуг для бюд-
жетных учреждений, коэффи-
циент удаленности
Организация предоставления общедос- Дети в воз- 5,8 про- 12,2 про- коэффициент дисперсности
тупного и бесплатного начального расте от 7 цента цента расселения;
общего, основного общего, среднего до 17 лет коэффициент загруженности
(полного) общего образования по ос- бюджетных учреждений;
новным общеобразовательным програм- коэффициент стоимости ком-
мам, за исключением полномочий по мунальных услуг для бюд-
финансовому обеспечению образова- жетных учреждений
тельного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федера-
ции
Организация предоставления общедос- Дети в воз- 15,3 про- 11,8 про- коэффициент дисперсности
тупного бесплатного дошкольного об- расте от 0 цента цента расселения;
разования на территории муниципаль- до 7 лет коэффициент различий в оп-
ного района (городского округа) лате труда работников бюд-
жетных учреждений;
коэффициент урбанизации;
коэффициент загруженности
бюджетных учреждений;
коэффициент стоимости ком-
мунальных услуг для бюд-
жетных учреждений
Организация предоставления дополни- Дети в воз- 10,6 про- 9,2 про- коэффициент урбанизации;
тельного образования, организация расте от О цента цента коэффициент различий опла-
отдыха детей в каникулярное время до 17 лет ты труда работников бюд-
жетных учреждений;
коэффициент обеспеченности
бюджетными учреждениями;
коэффициент стоимости ком-
мунальных услуг для бюд-
жетных учреждений;
коэффициент дисперсности
расселения
Организация оказания на территории Численность 20,4 про- 29,1 про- коэффициент дисперсности
муниципального района (городского постоянного цента цента расселения;
округа) скорой медицинской помощи населения коэффициент различий в оп-
(за исключением санитарно-авиацион- лате труда работников бюд-
ной), первичной медико-санитарной жетных учреждений;
помощи в амбулаторно-поликлиничес- коэффициент возрастной
ких и больничных учреждениях, меди- структуры населения;
цинской помощи женщинам в период коэффициент стоимости ком-
беременности, во время и после ро- мунальных услуг для бюд-
дов жетных учреждений
В сфере дорожного хозяйства Численность 5,0 про- 5,0 про- административно-территори-
постоянного цента цента альный коэффициент;
населения коэффициент обеспеченности
дорогами;
коэффициент грунтовых до-
рог
Содержание и Содержание и
строительство строительство ав-
автомобильных томобильных дорог
дорог общего общего пользова-
пользования, ния между насе-
мостов и иных ленными пунктами,
транспортных ин- мостов и иных
женерных соору- транспортных ин-
жений в границах женерных сооруже-
городского окру- ний вне границ
га, за исключе- населенных пунк-
нием автомобиль- тов в границах
ных дорог общего муниципального
пользования, района, за исклю-
мостов и иных чением автомо-
транспортных ин- бильных дорог об-
женерных соору- щего пользования,
жений федераль- мостов и иных
ного и регио- транспортных ин-
нального значе- женерных сооруже-
ния ний федерального
и регионального
значения
В сфере транспортного обслуживания: Численность 5,7 про- 5,0 про- административно-территори-
постоянного цента цента альный коэффициент;
Создание условий Создание условий населения коэффициент стоимости пас-
для предоставле- для предоставле- сажирских перевозок
ния транспортных ния транспортных
услуг населению услуг населению и
и организация организация
транспортного транспортного
обслуживания на- обслуживания на-
селения между селения в грани-
поселениями в цах городского
границах муници- округа
пального района
Организация благоустройства и озе- Численность 10,9 про- х коэффициент благоустройс-
ленения территории городского окру- постоянного цента тва территории;
га, использования, охраны, защиты, населения коэффициент различий осве-
воспроизводства городских лесов, щенности
лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в грани-
цах городского округа; создание ус-
ловий для массового отдыха жителей
городского округа и организация
обустройства мест массового отдыха
населения; организация освещения
улиц и установки указателей с наз-
ваниями улиц и номерами домов
Организация в границах городского Численность 6,2 про- х коэффициент стоимости жи-
округа электро-, тепло-, газо- и постоянного цента лищно-коммунальных услуг;
водоснабжения населения, водоотве- населения коэффициент ветхого жилья;
дения, снабжения населения топливом коэффициент износа комму-
нальных сетей;
коэффициент жилого фонда
Иные расходные полномочия Численность 7,8 про- 10,3 про- -
постоянного цента цента
населения
х - расчет индекса бюджетных расходов по данному виду вопросов
местного значения не производится.
Таблица 3
Коэффициенты удорожания
| Наименование коэффициента | Формула расчета | Данные, используемые для расчета коэффициента | Источник получения данных |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
м H - численность постоянного населения муни- Территориальный орган
Коэффициент масштаба К = 1 + Н /Н i Федеральной службы госу-
м i ср i ципального района (городского округа); дарственной статистики
(К ) Н - средняя численность постоянного насе- по Волгоградской области
i ср
ления муниципальных районов (городских окру-
гов) Волгоградской области
Д
Коэффициент дисперсности рас- К = 1 + УВ УВ - удельный вес постоянного населения му- Территориальный орган
селения i i i Федеральной службы госу-
Д ниципального района (городского округа), дарственной статистики
(К ) проживающего в населенных пунктах с числен- по Волгоградской области
i ностью населения менее 500 человек
У
Коэффициент уровня урбанизации К = 1 + УВГ УВГ - удельный вес городского населения му- Территориальный орган
У i i i Федеральной службы госу-
(К ) ниципального района (городского округа) дарственной статистики
i по Волгоградской области
ВСН Д СТ Д Д
Коэффициент возрастной струк- К = (1 + (Н + Н )/Н )/1 + (Н + H - численность постоянного населения муни- Территориальный орган
туры населения i i i i i Федеральной службы госу-
ВСН СТ ципального района (городского округа) в воз- дарственной статистики
(К ) + Н )/Н) расте от 0 до 17 лет; по Волгоградской области
i СТ
H - численность постоянного населения му-
i
ниципального района (городского округа)
старше трудоспособного возраста;
H - численность постоянного населения муни-
i
ципального района (городского округа);
Д
Н - численность постоянного населения Вол-
гоградской области в возрасте от 0 до
17 лет;
СТ
Н - численность постоянного населения Вол-
гоградской области старше трудоспособного
возраста;
Н - численность постоянного населения Вол-
гоградской области
СКУ тепл тепл телп
Коэффициент стоимости комму- К = 1 + 0,1 х (0,6 х Т /Т + Т - средний тариф на теплоснабжение для Управление по региональ-
нальных услуг для бюджетных i i i ным тарифам администра-
учреждений вод вод отв отв бюджетных учреждений, рассчитанный для муни- ции Волгоградской облас-
СКУ + 0,2 х Т /Т + 0,1 х Т /Т + ципального района (городского округа); ти
(К ) i i тепл
i сан сан Т - средний тариф на теплоснабжение для
+ 0,1 х Т /Т ) бюджетных учреждении в среднем по муници-
i пальным районам (городским округам);
вод
Т - средний тариф на водоснабжение для
i
бюджетных учреждений, рассчитанный для муни-
ципального района (городского округа);
вод
Т - средний тариф на водоснабжение для
бюджетных учреждений в среднем по муници-
пальным районам (городским округам);
отв
Т - средний тариф на водоотведение; для
i
бюджетных учреждений, рассчитанный для муни-
ципального района (городского округа);
отв
Т - средний тариф на водоотведение для
бюджетных учреждений в среднем по муници-
пальным районам (городским округам);
сан
T - средний тариф на саночистку для бюд-
i
жетных учреждений, рассчитанный для муници-
пального района (городского округа);
сан
Т - средний тариф на саночистку для бюд-
жетных учреждений в среднем по муниципальным
районам (городским округам)
зп-упр д-окл зп-упр д-окл
Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х U I - повышающий коэффициент к должност-
труда муниципальных служащих: i i i
зп-упр ному окладу муниципального служащего муници-
(К ) пального района (городского округа);
i д-окл окл окл
I = Д /Д - 1, где:
i i
окл
Д - размер минимального должностного ок-
i
лада муниципального служащего старшей группы
должностей муниципальной службы муниципаль-
ного района (городского округа), установлен-
ного в соответствии с Законом Волгоградской
области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О де-
нежном вознаграждении лиц, замещающих муни-
ципальные должности, и денежном содержании
муниципальных служащих в Волгоградской об-
ласти";
окл
Д - размер минимального должностного ок-
лада муниципального служащего старшей группы
должностей муниципальной службы, отнесенного
в соответствии с Законом Волгоградской об-
ласти от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денеж-
ном вознаграждении лиц, замещающих муници-
пальные должности, и денежном содержании му-
ниципальных служащих в Волгоградской облас-
ти" к третьей группе оплаты труда;
зп-упр
U - учитываемая доля заработной платы
с учетом обязательных отчислений в структуре
расходов на содержание органов местного са-
моуправления. Доля заработной платы с начис-
лениями для расчета коэффициента удорожания
принимается равной 0,8
зп-бюд д-бюд зп-бюд д-бюд
Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х U х УВС I - повышающий коэффициент к тарифному Территориальный орган
труда работников бюджетных уч- i i окладу работнику бюджетного учреждения, оп- Федеральной службы госу-
реждений: лачиваемого# в соответствии с ЕТС. дарственной статистики
зп-бюд Повышающий коэффициент применяется при рас- по Волгоградской области
(К ) чете коэффициента удорожания для муниципаль-
i ных районов и равен 0,25;
зп-бюд
U - учитываемая доля заработной платы
с учетом обязательных отчислений работников
бюджетных учреждений, в структуре расходов.
Доля заработной платы с начислениями для
расчета коэффициента удорожания принимается
равной 0,55;
УВС - удельный вес сельского населения му-
i
ниципального района (городского округа)
0,6 х П /n + 0,4 х П/n
БУ i i
Коэффициент загруженности бюд- К = 1 + ------------------------ П - численность потребителей бюджетной ус- Территориальный орган
жетных учреждений i П /n i Федеральной службы госу-
БУ i i луги в муниципальном районе (городском окру- дарственной статистики
(К ) ге); по Волгоградской облас-
i П - численность потребителей бюджетной услу- ти.
ги в муниципальных районах (городских окру- Данные отчета по сети
гах); бюджетных учреждений
n - количество бюджетных учреждений, оказы-
i
вающих бюджетную услугу в муниципальном рай-
оне (городском округе), созданных органами
местного самоуправления муниципального райо-
на (городского округа);
n - количество бюджетных учреждений, оказы-
вающих бюджетную услугу в муниципальных рай-
онах (городских округах), созданных органами
местного самоуправления муниципальных райо-
нов (городских округов).
Соотношение видов бюджетных учреждений и
потребителей учитывается согласно таблице 4
Коэффициент удаленности Коэффициент удаленности определяется в зави- Территориальный орган
уд симости от расстояния административного Федеральной службы госу-
(К ) центра муниципального района (городского ок- дарственной статистики
i руга) до г. Волгограда: по Волгоградской области
до 200 км - 1,0;
от 200 км до 300 км - 1,05;
от 300 км и более - 1,1
АТ АТ АТ АТ
Административно-территориаль- К = 1 + Н /Н Н - средняя численность жителей в населен- Территориальный орган
ный коэффициент i ср i ср Федеральной службы госу-
АТ ном пункте в Волгоградской области; дарственной статистики
(К ) AT по Волгоградской области
i Н - средняя численность жителей в населен-
i
ных пунктах муниципального района (городско-
го округа)
ДОР дор дор дор
Коэффициент обеспеченности ав- К = 1 + L /L L - протяженность автомобильных дорог Управление автомобильных
томобильными дорогами i i i дорог администрации Вол-
ДОР между населенными пунктами в границах муни- гоградской области
К ципального района, протяженность автомобиль-
i ных дорог в границах городского округа, не
отнесенных к федеральной и (или) областной
собственности;
дор
L - протяженность автомобильных дорог
между населенными пунктами в муниципальных
районах, протяженность автомобильных дорог в
границах городских округов, не отнесенных к
федеральной и (или) областной собственности
ГР-ДОР гр-дор гр-дор гр-дор
Коэффициент грунтовых дорог К = 1 + L /L L - протяженность автомобильных грун- Управление автомобильных
ГР-ДОР i i i дорог администрации Вол-
(К ) товых дорог между населенными пунктами в гоградской области
i границах муниципального района, протяжен-
ность автомобильных дорог в границах городс-
кого округа, не отнесенных к федеральной и
(или) областной собственности;
гр-дор
L - протяженность автомобильных грун-
товых дорог между населенными пунктами в му-
ниципальных районах, протяженность автомо-
бильных дорог в границах городских округов,
не отнесенных к федеральной и (или) област-
ной собственности
пп эк эк эк
Коэффициент стоимости пасса- К = Т /Т + 1 Т - средний экономически обоснованный та- Управление по региональ-
жирских перевозок i i i ным тарифам администра-
пп риф на пассажирские перевозки автомобильным ции Волгоградской облас-
(К ) и электротранспортом муниципальными предпри- ти
i ятиями в муниципальном образовании;
эк
Т - средний экономически обоснованный та-
риф на пассажирские перевозки автомобильным
и электротранспортом муниципальными предпри-
ятиями в среднем по муниципальным образова-
ниям
С /S
благ i i
Коэффициент благоустройства К = 1 + ----- С - восстановительная стоимость объектов Комитет жилищно-комму-
территории i C/S i нального хозяйства адми-
благ внешнего благоустройства городского округа; нистрации Волгоградской
(К ) С - восстановительная стоимость объектов области.
i внешнего благоустройства городских округов; Управление федерального
S - площадь населенных пунктов городского агентства кадастра объ-
i ектов недвижимости по
округа; Волгоградской области
S - площадь населенных пунктов городских ок-
ругов
жку
С
жку i жку
Коэффициент стоимости жилищ- К = 1 + ---- С - областной стандарт предельной стои- Комитет жилищно-комму-
но-коммунальных услуг i жку i нального хозяйства адми-
жку С мости предоставляемых жилищно-коммунальных нистрации Волгоградской
(К ) услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц области
i в текущем финансовом году в городском окру-
ге;
жку
С - областной стандарт предельной стои-
мости предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц
в текущем финансовом году в среднем по Вол-
гоградской области
жф общ
S /S
жку i i жф
Коэффициент жилого фонда К = 1 + -------- S - площадь муниципального жилого фонда Комитет жилищно-комму-
жку i жф общ i нального хозяйства адми-
(К ) S /S городского округа; нистрации Волгоградской
i жф области.
S - площадь муниципального жилого фонда Территориальный орган
городских округов; Федеральной службы госу-
общ дарственной статистики
S - площадь многоквартирного жилого фонда по Волгоградской области
(форма 22-ЖКХ)
городских округов;
общ
S - площадь многоквартирного жилого фонда
i
городского округа
износ кс
С /С
износ i i износ
Коэффициент износа коммуналь- К = 1 + ---------- С - восстановительная стоимость основ- Комитет жилищно-комму-
ных сетей i износ кс i нального хозяйства адми-
износ С /С ных фондов водопроводно-канализационного и нистрации Волгоградской
(К ) теплоэнергетического хозяйства, находящихся области
i в собственности городского округа, имеющего
износ более 70 процентов;
кс
С - восстановительная стоимость основных
i
фондов водопроводно-канализационного и теп-
лоэнергетического хозяйства, находящихся в
собственности городского округа;
износ
С - восстановительная стоимость основ-
ных фондов водопроводно-канализационного и
теплоэнергетического хозяйства, находящихся
в собственности городских округов, имеющих
износ более 70 процентов;
кс
С - восстановительная стоимость основных
фондов водопроводно-канализационного и теп-
лоэнергетического хозяйства, находящихся в
собственности городских округов
вж
Коэффициент ветхости жилья К = 1 + УВВЖ УВВЖ - удельный вес ветхого жилья эксплуа- Комитет жилищно-комму-
вж i i i нального хозяйства адми-
(К ) тируемого жилого фонда городского округа нистрации Волгоградской
i области
Коэффициент различий освещен- Коэффициент различий освещенности определя-
ности ется в зависимости от статуса муниципального
осв образования:
(К ) городские округа - 1,075;
i городские и сельские поселения, входящие в
состав муниципального района, - 1,000
Таблица 4
Виды бюджетных услуг, потребители, виды бюджетных учреждений
и корректирующие коэффициенты, используемые для расчета коэффициентов
загруженности бюджетными учреждениями
| Вопросы местного значения | Показатель характеризующих потребителей бюджетных услуг# |
Бюджетные учреждения, учитываемые при расчете коэффициента |
| 1 | 2 | 3 |
Организация предоставления общедоступного и Дети в воз- Дневные и вечерние начальные, основ-
бесплатного начального общего, основного об- расте от 7 до ные и средние общеобразовательные
щего, среднего (полного) общего образования 17 лет школы; школы-сады
по основным общеобразовательным программам,
за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отне-
сенных к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, орга-
низация отдыха детей в каникулярное время
Организация предоставления общедоступного Дети в воз- Детские сады
бесплатного дошкольного образования на тер- расте от 0 до
ритории муниципального района (городского 7 лет
округа)
Организация предоставления дополнительного Дети в воз- Учреждения по внешкольной работе с
образования расте от 0 до детьми (дворцы (дома) детского твор-
17 лет чества; станции юных натуралистов,
туристов; детско-юношеские спортивные
школы; музыкальные школы, школы ис-
кусств; прочие учреждения по вне-
школьной работе с детьми)
Приложение 5
к Закону Волгоградской области
"О межбюджетных отношениях
в Волгоградской области"
Методика
распределения дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений
Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике
Уровень бюджетной обеспеченности поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям.
Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.
Индекс бюджетных расходов поселения - показатель, характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в два этапа:
1) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
2) распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года.
Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений
Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений включает в себя следующие этапы:
1) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений;
2) расчет подушевых расчетных доходов поселений;
3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений
Уровень бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:
, где
- индекс налогового потенциала поселения;
- индекс бюджетных расходов поселения.
Расчет индекса налогового потенциала поселения
Налоговый потенциал поселения муниципального района Волгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговых доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения исходя из уровня развития и структуры экономики, налогооблагаемой базы и средней (репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью или частично зачисляются в бюджеты поселений на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Показатель налогового потенциала поселения является расчетной величиной, используемой в целях определения индекса налогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности поселения и не является прогнозным показателем поступления доходов в бюджет поселения.
Индекс налогового потенциала поселения, входящего в состав муниципального района, определяется как отношение налогового потенциала данного поселения в расчете на одного жителя поселения к совокупному налоговому потенциалу всех поселений муниципального района, в состав которого входит данное поселение, в расчете на одного жителя соответствующего муниципального района.
Расчет индекса налогового потенциала поселения соответствующего муниципального района осуществляется по следующей формуле:
, где:
- налоговый потенциал i-го поселения муниципального района Волгоградской области;
- численность населения i-го поселения муниципального района Волгоградской области;
- совокупный налоговый потенциал всех поселений муниципального района Волгоградской области;
- численность населения всех поселений муниципального района Волгоградской области.
Для расчета налогового потенциала поселения используются следующие налоговые компоненты:
1. Налог на доходы физических лиц.
2. Земельный налог.
3. Налог на имущество физических лиц.
4. Единый сельскохозяйственный налог.
Налоговый потенциал поселения является суммой налогового потенциала по налоговым компонентам (налогам), используемым при его расчете, и определяется по следующей формуле:
, где:
- налоговый потенциал i-го поселения муниципального района Волгоградской области по j-му налогу.
Налоговый потенциал поселения по каждой налоговой компоненте (конкретному налогу), за исключением земельного налога, определяется посредством умножения показателя, характеризующего размер налоговой базы поселения по данному налогу (таблица 1), на корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для поселения, на репрезентативную налоговую ставку для налога по поселениям муниципального района, в состав которого входит поселение, и норматив отчислений от налога в бюджеты поселений, установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя из начисленных сумм земельного налога за последний отчетный год по данным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области с учетом информации управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области о доле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость земельного участка, доле земельных участков, сведения по которым переданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтены в налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым не возвращены налоговыми органами).
Расчет налогового потенциала поселения по конкретному налогу осуществляется по следующей формуле:
, где:
- показатель, характеризующий размер налоговой базы i-го поселения муниципального района Волгоградской области по j-му налогу;
- корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для i-го поселения по j-му налогу;
- репрезентативная налоговая ставка по поселениям муниципального района Волгоградской области, в состав которого входит поселение, по j-му налогу;
- норматив отчислений от j-го налога в бюджеты поселений муниципального района, установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).
Таблица 1
| Наименование налога | Показатель, характеризующий размер налоговой базы* |
Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда
Налог на имущество физических лиц Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц
Единый сельскохозяйственный налог Суммарный объем продукции сельского хозяйства сельскохозяйст-
венных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и инди-
видуальных предпринимателей
------------------------------
* определяется с учетом Методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации.
Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц определяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом:
прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования согласно прогнозу социально-экономического развития Волгоградской области;
планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительских цен в предшествующем прогнозируемому году.
Для расчета налогового потенциала поселения применяется корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (), учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц на территории муниципального района над темпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы (фонд оплаты труда) в последнем отчетном году, который рассчитывается по формуле:
, где:
- поступления налога на доходы физических лиц на территории муниципального района в отчетном году;
- поступления налога на доходы физических лиц на территории муниципального района в году, предшествующему# отчетному;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы (фонд оплаты труда) муниципального района в отчетном году;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы (фонд оплаты труда) муниципального района в году, предшествующем отчетному.
Репрезентативная налоговая ставка по поселениям муниципального района Волгоградской области по конкретному налогу определяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области без максимального и минимального значения по поселениям к показателю, характеризующему размер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу на территории всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области, без максимального и минимального значения по поселениям, и определяется по следующей формуле:
, где:
- начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по всем поселениям, входящим в состав муниципального района Волгоградской области;
- максимальная начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по поселениям, входящим в состав муниципального района Волгоградской области;
- минимальная начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по поселениям, входящим в состав муниципального района Волгоградской области;
- показатель, характеризующий размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области;
- максимальное значение показателя, характеризующего размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области;
- минимальное значение показателя, характеризующего размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области.
Расчет индекса бюджетных расходов поселения
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросов местного значения.
Вопросы местного значения поселений, используемые для расчета индекса бюджетных расходов, устанавливаются решением представительного органа муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.
Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;
- индекс бюджетных расходов поселения по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- численность потребителей бюджетных услуг поселения по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств.
Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района по представлению главы администрации муниципального района;
- коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в поселении.
Коэффициенты удорожания и их расчеты устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района по представлению главы администрации муниципального района;
- численность постоянного населения поселения;
- численность постоянного населения поселений муниципального района.
В случае если данные, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области отличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета, подтвержденных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, то при расчете индекса бюджетных расходов могут применяться данные по численности населения, отличные от официальных данных статистического учета.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
Репрезентативная система расходных обязательств может меняться в связи с изменением основных вопросов местного значения путем внесения изменений в настоящий Закон.
Расчет подушевых расчетных доходов поселений
Расчет подушевых расчетных доходов поселений осуществляется по формуле:
, где:
- уровень бюджетной обеспеченности поселения;
- потенциал налоговых доходов бюджетов поселений муниципального района;
- индекс бюджетных расходов поселения;
- размер субвенции из бюджета поселения в областной бюджет, установленный законом Волгоградской области об областном бюджете;
- численность постоянного населения поселения;
- численность постоянного населения поселений муниципального района.
Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется# методом доведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченных поселений до максимально возможного при данном расчетном объеме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Дотации распределяются среди поселений, чьи подушевые расчетные доходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетном объем# дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
, где:
- максимально возможный при данном объеме уровень подушевых расчетных доходов поселения;
- подушевые расчетные доходы поселения;
- индекс бюджетных расходов поселения;
- численность постоянного населения поселения.
Распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого
и текущего финансового года
Решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете может быть предусмотрено выделение из районного фонда финансовой поддержки поселений дотаций, компенсирующих разницу между дотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года.
Указанные дотации распределяются между поселениями, для которых расчетный объем дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений на планируемый финансовый год составляет меньше, чем расчетный объем дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанный на текущий финансовой год. Расчет указанной дотации поселению производится по следующей формуле:
, где:
- коэффициент компенсации разницы дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Коэффициент устанавливается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете. Коэффициент устанавливается одинаковым для всех поселений муниципального района, получающих дотации, компенсирующие разницу между дотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года.
- расчетный объем дотации поселению на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений в текущем финансовом году;
- расчетный объем дотации поселению на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений на планируемый финансовый год.
Предоставление поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений дотаций, компенсирующих разницу между дотацией на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года не является обязанностью органов местного самоуправления и не является расходных обязательством Волгоградской области.#".
4. В приложении 6 раздел I "Особенности расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений муниципального района Волгоградской области в отчетном финансовом году" признать утратившим силу.
5. В приложении 7 раздел I "Особенности расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области в отчетном финансовом году" признать утратившим силу.
6. В приложениях 8 и 9 слова "объем поступлений налога" заменить словами "потенциал налога".
|
<< Назад |
Статья 2 >> (утратила силу) |
|
|
Содержание Закон Волгоградской области от 30 мая 2007 г. N 1473-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля... |